הצהרה דרמטית: ארה"ב הודיעה כי ההתנחלויות אינן מנוגדות לחוק

מהפך דרמטי ביחסה של ארצות הברית ליישובים הישראליים ביהודה ושומרון, ולשטחים עצמם. בהכרזה מול המצלמות, שר החוץ האמריקני, מייק פומפאו, הודיע הערב (שני) כי ארה"ב סבורה שההתנחלויות אינן מנוגדות לחוק הבינלאומי. לפי פומפאו, ארצו לא נוקטת עמדה בנוגע למעמד אזורי יהודה ושומרון, ומשמעות הדבר כי על פי הממשל הם לא מהווים שטח כבוש. 

פומפאו הכיר במצב היחודי המגולם בעובדות, בהיסטוריה, ובנסיבות שנוצרו בהקמת התנחלויות אזרחיות בגדה המערבית. מנשכך, הממשל האמריקני לא יראה יותר בהתנחלויות הישראליות, כלשעצמן, כמשהו שאינו עולה בקנה אחד עם החוק הבינלאומי, וכך ממשל טראמפ הופך למעשה על פיה את הגישה של ממשל אובאמה בכל הנוגע להתנחלויות.

המדיניות האמריקנית החדשה שמה סוף רשמי ומשפטי לגישה של ממשל אובאמה, שהובילה להחלטה 2334 במסגרתה קבעה מועצת הביטחון של האו"ם כי התנחלויות ישראליות מעבר לקו הירוק "הן הפרה בוטה" של החוק הבינלאומי ו"ללא תוקף משפטי". 

החלטת הממשל באה בתום בחינה ממושכת של הסוגיה, והשוואת העמדה שנקט הממשל הקודם לזו שננקטה בעבר על ידי ארה"ב. פומפאו מסביר כי "עמדת הממשל עד היום לא הייתה עקבית: בשנת 1978, ממשל קרטר החליט באופן רשמי שהקמתן של התנחלויות אזרחיות אינה עולה בקנה אחד עם החוק הבינלאומי. אולם, בשנת 1981, הנשיא רייגן לא קיבל את הקביעה הזאת, וקבע שהוא אינו סבור שההתנחלויות הן בלתי חוקיות ביסודן. ממשלים שבאו לאחר מכן קבעו שפעילות בלתי מרוסנת לקידום התנחלויות יכולה להיות מכשול לשלום, אך לצד זאת הכירו שהתמקדות בעמדות משפטיות לא יקדם את השלום". 

עוד בנושא: דיווח: ארה"ב תכריז הערב כי ההתנחלויות אינן מנוגדות לחוק הבינלאומי• "מרוץ חימוש במזה"ת": פומפאו נפגש עם נתניהו - והזהיר מהתוקפנות האיראנית• פומפאו הגיע לארץ לפפסגת הגז

על רקע שינויי המדיניות הללו, שר החוץ האמריקני הודיע כי הממשל הנוכחי החליט לחזור לגישה שנקט הנשיא רונלד רייגן בשנות ה-80. פומפאו צפוי לומר כי הממשל מסכים עם הגישה של הנשיא רייגן, לפיה הקמתן של התנחלויות אזרחיות ישראליות בגדה המערבית אינה לכשעצמה נוגדת את החוק הבינלאומי. 

פומפאו ונתניהו בפגישתם בירושלים // צילום: קובי גדעון - לע"מ

פומפאו: "ממשלים קודמים נקטו ביחס ליהודה ושומרון מדיניות זהירה שהייתה מקובלת על שתי המפגלות בארה"ב. זאת, עד שבדצמבר 2016, ממשל אובאמה, דרך מזכיר המדינה ג'ון קרי, שינה את הגישה הזהירה הזאת בת עשרות השנים. ממשל אובאמה הכיר למעשה שוב בכך שההתנחלויות הן לכאורה בלתי חוקיות". 

בדומה לעמדה שנקט הממשל בעת ההכרה בירושלים כבירת ישראל, פומפיאו הבהיר כי אין במדיניות החדשה הזו כדי לנקוט עמדה כלשהיא בסוגיות השנויות במחלוקת בין ישראל לפלשתינים. עם זאת, האמריקנים לא רואים ביהודה ושומרון שטח כבוש, כפי שטוענים הפלשתינים ורבים מתומכיהם. 

פומפאו הצהיר כי הממשל האמריקני אינו מבטא כל עמדה בכל הנוגע למעמד המשפטי של התנחלות כזו או אחרת, שהחלטה זו אינה מתייחסת להסדר הקבע ואינה באה לפגוע במעמדה של הגדה המערבית במסגרתו. מדובר בהסדר שעל הפלשתינים והישראלים לשאת ולתת עליו, אולם החוק הבינלאומי אינו מחייב הסדר ספציפי ואינו מהווה מכשול משפטי להסדר דרך מו"מ. 

פומפאו הביע ביקורת כלפי האיחוד האירופי, וכלפי החלטת בית הדין לצדק של האיחוד לסמן מוצרים שמקורם מעבר לקו הירוק, ולטעון כי מי שאומר שההתנחלויות האזרחיות אינן עולות בקנה אחד עם החוק הבינלאומי - לא מקדם את השלום. פומפאו סבור כי "האמת הקשה היא שלעולם לא יהיה פתרון משפטי של הסכסוך, והטיעונים בכל הנוגע למי צודק ומי שוגה בהקשר של החוק הבינלאומי לא יובילול לשלום אלא מדובר בסוגיה מורכבת שניתן לפתור אותה רק באמצעות מו"מ בין הישראלים לפלשתינים".

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו