החשב הכללי באוצר מתח ביקורת: "חוסר יעילות כלכלית ברכישת בדיקות קורונה"

החשב הכללי במשרד האוצר, יהלי רוטנברג, מתח ביקורת חריפה על התנהלות משרד הבריאות בכל הנוגע לרכישות בדיקות האנטיגן וה־PCR. רוטנברג שיגר אמש מכתב אל מנכ"ל משרד הבריאות פרופ' נחמן אש, תחת הכותרת "חוסר יעילות כלכלית ברכישה ובביצוע של בדיקות קורונה".

"לפי כל ההערכות, אנו צפויים להתמודד עם תופעות המגיפה עוד זמן ניכר ועלינו להכיר בכך, גם בעולם התכנון הכלכלי וביצוע הרכש. מסקירת התקשרויות שביצע משרד הבריאות, וכן מסקירה של המחירים המשולמים בעולם לעומת המשולמים על ידי המשרד, עולה כי קיים מקום רב לשיפור התהליכים ברכישת בדיקות קורונה וביצוען בפועל", כתב רוטנברג. 

בהמשך רוטנברג פירט "חסמי כניסה, כמו גם אופן ביצוע מכרזים וכשלים מבניים", אשר הובילו לטעמו לעלייה במחירי הבדיקות ולבזבוז משאבים.

בנוגע לבדיקות ה-PCR, רוטנברג מציין כי דרישות המשרד מהיבואנים מייצרות בפועל מונופול: "בתחום בדיקות ה-PCR קיימת כיום, למיטב ידיעתנו, דרישה לאישור יבואן המכשור של מעבדת הבדיקה לסוג המתכלים המתאפשרים לצורכי הבדיקה. דרישה זו מייצרת 'מונופול' הלכה למעשה, ומונעת רכש חופשי של מתכלים הפועלים בהתאם לאותו התקן.

"בכל הנוגע לדיגום של בדיקות מסוג PCR, יש פערים של עשרות אחוזים בין ספקים שונים. גם לאחר התחשבות בשוני התפעולי בין מתחמי הבדיקה השונים, מחיר של 49 שקלים הוא גבוה באופן משמעותי מאוד ביחס לעלות הנורמטיבית של השירות, אשר מוערכת באופן שמרני בעלות של כ-35 שקלים לבדיקה. הפרש זה, בעבור כשלושה מיליון בדיקות בחודש, שווה ערך לכמעט 42 מיליון שקלים בחודש (אחרי מע"מ)", התריע החשב הכללי.

בהמשך דבריו, פירט החשב הכללי את הכשלים ברכישת בדיקות אנטיגן - על בדיקת האנטיגן המוסדית משלם המשרד 52-37 שקלים לבדיקה, בעוד מחירי השוק נעים בין 27-22 לבדיקה. לדברי רוטנברג, הפרש זה מסתכם במאות מיליוני שקלים.

הסיבות למחירים הגבוהים שמשלם משרד הבריאות הן, בין היתר, דרך ניהול המכרזים אשר "יוצרים חסמי כניסה, שעלולים למנוע מחברות שונות בעלות פתרונות חדשניים וזולים... להשתתף במכרזים".

מעבר לכך, לפי המכתב של רוטנברג, מרבית הרכישות של משרד הבריאות מבוצעות באריזות שמכילות בדיקת אנטיגן אחת, שתיים או 20, בעוד רכישת אריזות שמכילות מספר בדיקות גבוה יותר (50 או 100) הייתה מוזילה משמעותית את המחיר.

מטעם משרד הבריאות נמסר: "תוכן מכתבו של החשב הכללי במשרד האוצר ייבחן בצורה מעמיקה, וככל שתהיה הצדקה והיתכנות יינקטו פעולות ייעול. חשוב להזכיר כי את כל פעולות המכרוז והרכש של משרד הבריאות מלווה באופן צמוד חשב (מסור ומקצועי בצורה בלתי רגילה) מטעם החשב הכללי באוצר.

"עוד חשוב להזכיר כי פעולות המכרוז והרכש מתבצעות תוך כדי מאבק עיקש וסיזיפי במגפה אשר מייצרת זנים חדשים, המחייבים נקיטת פעולות מהירות, יצירתיות ומשתנות - מה שמקשה לא פעם על ניהול אידיאלי של התהליכים המוזכרים במכתב. נציין כי מצער ומאכזב שמכתבו של החשב הכללי באוצר נשלח לכלי התקשורת במקביל לשיגורו למשרד הבריאות. אנו מצפים מכל משרדי הממשלה להירתם באופן מלא וקולגיאלי למאבק הלאומי בנגיף הקורונה".

מטה ההסברה למאבק בנגיף הקורונה, מסר: "תוכן מכתבו של החשב הכללי במשרד האוצר ייבחן בצורה מעמיקה, וככל שתהיה הצדקה והיתכנות יינקטו פעולות ייעול. חשוב להזכיר כי את כל פעולות המכרוז והרכש של משרד הבריאות מלווה באופן צמוד חשב (מסור ומקצועי בצורה בלתי רגילה) מטעם החשב הכללי באוצר. עוד חשוב להזכיר כי פעולות המכרוז והרכש מתבצעות תוך כדי מאבק עיקש וסיזיפי במגפה אשר מייצרת זנים חדשים, המחייבים נקיטת פעולות מהירות, יצירתיות ומשתנות - מה שמקשה לא פעם על ניהול אידיאלי של התהליכים המוזכרים במכתב.

"נציין כי מצער ומאכזב שמכתבו של החשב הכללי באוצר נשלח לכלי התקשורת במקביל לשיגורו למשרד הבריאות. אנו מצפים מכל משרדי הממשלה להירתם באופן מלא וקולגיאלי למאבק הלאומי בנגיף הקורונה".