מיזם כלכלי או איום גיאופוליטי?

במסגרת הדיונים על אישור תקציב ההגנה האמריקני השנתי, הוחלט בשבוע שעבר להטיל עיצומים על החברות הזרות המעורבות בפרויקט "נורד סטרים 2", המהווה למעשה הכפלת יכולת הולכת הגז הטבעי מרוסיה למערב אירופה, המתבצעת כיום באמצעות "נורד סטרים 1". במסגרת הפרויקט, צינורות הגז הכפולים יעקפו מצפון את פולין, אוקראינה, בלארוס וסלובקיה, אשר שימשו עד כה מדינות מעבר וגרפו עמלות הובלה דשנות.

הפרויקט, אשר כ־87 אחוזים ממנו כבר הושלמו, ליבה מחלוקת עזה בין מדינות מזרח אירופה ומרכזה למדינות מערב אירופה, אשר חלקן שותפות לפרויקט. תמוהה במיוחד תמיכתה של גרמניה, לאור צידודה המסורתי בהפעלת לחץ מטעם האיחוד האירופי לבלימת רוסיה. האם אנו עדים לשינוי מדיניות רחב מצד גרמניה כלפי רוסיה, לאחר שנואשה מלצפות לאיזון אמריקני הולם נגד רוסיה והחליטה להפוך את רוסיה מאויב לאוהב?

התמיכה במיזם עומדת גם בסתירה לאג'נדת האנרגיה של האיחוד, המדגישה את חשיבות ביזור מקורות האנרגיה של מדינות האיחוד כדי למנוע תלות אנרגטית במקור בלעדי. מלבד זאת, ב־10 בספטמבר קבע בית המשפט הכללי של האיחוד האירופי כי על חברות האיחוד קיימת חובת סולידריות אנרגטית - קביעה שממנה גרמניה, אוסטריה, הולנד ובריטניה, התומכות בפרויקט, מתעלמות באלגנטיות, לנוכח הפגיעה הכלכלית הקשה הצפויה במדינות המעבר הנוכחיות. 

המדינות המתנגדות ל"נורד סטרים 2" טוענות שרווחי גזפרום - חברת הגז הממשלתית הרוסית האמונה על הפרויקט, משמשים למעשה למימון המעורבות הרוסית במזרח אוקראינה ובסוריה, וכן למימון פעילותן של מפלגות הימין הקיצוני באירופה. לפרויקט אף עשויה להיות השפעה ישירה על ביטחונן של המדינות הבלטיות, שעל אדמתן עובר הצינור. רוסיה עשויה לתגבר את כוחותיה המזוינים בשטחן, בתואנה שהדבר נדרש להגנת אתרי הבנייה מפני חבלה, מה שעשוי להקשות על נאט"ו לערוך בעתיד תמרונים באזור. 

לנוכח העובדה שהאיחוד מגביל את כמות הגז הטבעי שהוא יכול לייבא מרוסיה, ושכבר כיום ההיצע של הובלת הגז הטבעי מרוסיה עולה על הביקוש באירופה, ניכר כי האינטרס הרוסי בהוצאת הפרויקט לפועל חורג מכדאיות כלכלית. מוסקבה כבר הוכיחה כי אינה מהססת לסגור את ברז הגז כאמצעי לחץ. כך, למשל, במסגרת מחלוקות קודמות עם אוקראינה באשר לתעריפי הגז ב־2006 וב־2009, הפסיקה רוסיה את אספקת הגז למדינה באמצע החורף, מהלך אשר הוביל לשיבושים רחבים באספקת הגז גם למדינות במערב אירופה. 

אפשר להניח, אפוא, כי השלמת הפרויקט תעניק לפוטין נשק רב עוצמה שיש בו כדי לכופף את ידיהן של מדינות אירופה ולשמש קלף מיקוח נוסף בניהול מדיניות החוץ שלו. אמנם, לארה"ב אינטרס כלכלי ברור בבלימת הפרויקט, שכן היא מעוניינת שגרמניה תרכוש גז ממנה, אך מלבד זאת, בממשל טראמפ חוששים שבחסות הפרויקט יתקינו הרוסים ציוד ריגול תת־ימי בים הבלטי.

כדי לנטרל את הטיעון בדבר השיקול הכלכלי, הציעה ארה"ב לגרמניה לייבא גז ממקורות אחרים, ובכללם ישראל. בין שהאינטרס להטלת העיצומים הוא כלכלי ובין שלאו, הוצאתם לפועל היא דבר בעיתו, ויש לקוות שיהיה בהם כדי לבלום את השלמת הפרויקט, המהווה איום גיאופוליטי מוחשי על מדינות אירופה. 

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו