חוקי השקעה: הסוד הוא סבלנות

י שמקשיב לאחרונה לתקשורת בנושא "חוק מילצ'ן" עלול לקבל את הרושם המוטעה שחוק שכזה גורם בוודאות נזק גדול לקופת המדינה, וכי יש לבדוק מיהו האחראי להצעתו ולהוציאו מייד להורג.

פוליטיקאים, ראשי משרדים, שרי אוצר בעבר, מי שעבר בטעות במסדרון עת חוקק החוק - כולם ממהרים להתנער ממנו בסגנון "זה לא אני אשם - זה הוא".

אז קצת סדר. חוקי המס נחלקים לשתי קבוצות: בקבוצה הראשונה יש חוקים סוציאליים, שבוודאות יגרמו נזק לקופת המדינה אך יועילו לתושביה. למשל: החוק לעידוד החיסכון לפנסיה. נקרא להם "חוקי הוצאה". הקבוצה השנייה מורכבת מחוקים שמטרתם היחידה היא להיטיב עם המדינה, כלומר להעשיר את קופתה. נקרא להם "חוקי השקעה". אם במקביל ייהנו האזרחים מ"חוקי השקעה" - מה טוב. לעיתים זה מצליח ולעיתים לא, ואז מתקנים את החוק בהתאם.

כך קרה, למשל, בהקטנת מס החברות. בהקטנה לא היתה כל מטרה סוציאלית. המחשבה היחידה שעמדה מאחוריה היא שיותר חברות יחליטו לפעול ולהשקיע בישראל, וכך יגדלו המסים – ולא להפך.

חוקי השקעה מצריכים "אורך נשימה" וראייה לטווח רחוק, מכיוון שבדרך כלל הם גורמים בטווח הקצר נזק לקופה, אך כעבור זמן לא רב מתגלים על ענפיהם פירות עסיסיים.

זהו מה שעמד מאחורי המחשבה של חוק תושב חוזר. מה אומר החוק? ישראלי שנמצא זמן רב בחו"ל יקבל פטור בגין הכנסותיו שמקורן בחו"ל, אם יחזור לישראל. מאחר שיש אמנות למניעת כפל מס, הפטור הוא על ההפרש בלבד - בין המס בישראל למס בחו"ל, אם יהיה בכלל הפרש.

מעטים זוכרים, אבל עד שנת 2003 החיוב במס היה גיאוגרפי, ולא פרסונלי, כלומר בכל מקרה וללא הגבלת זמן, אף אחד לא שילם מסים על הכנסות מחו"ל.

ומה כיום? אזרח ארה"ב, למשל, חוזר לישראל. חברה אמריקנית בבעלותו הרוויחה 10 מיליון שקלים. הוא ישלם את מס החברות בארה"ב ויעביר את כל הנטו לארץ בפטור מלא. למשל, 8 מיליון שקלים. עם הסכום הזה הוא יבנה מגדל משרדים וימכור אותו ברווח של 4 מיליון שקלים, שבגינו ישלם מס בישראל בסך 2 מיליון שקלים. 

האם הרווחנו או הפסדנו? לשם כך יש לבדוק אם אותו אזרח היה חוזר לישראל גם ללא החוק (ואז, כמובן, הרווחנו עולה חדש, אבל הפסדנו מסים) או שזה היה עבורו התמריץ המכריע לחזור לארץ (ואז, למעשה, העשרנו את קופת המדינה ב־2 מיליון שקלים, אשר לא היו מגיעים אליה ללא החוק).

כדאי שהעיתונאים יעשו סקר בקרב העולים והתושבים החוזרים, ויבדקו את מידת השפעת החוק על החלטתם לחזור, לפני שהם פוסקים בוודאות רבה כל כך שנגרם נזק לקופה הציבורית.

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו