משבר ההכשרות הגדול

המחסור החמור ביותר במקצועות ענף הבניין והתשתיות הוא אצל מנהלי העבודה. תפקיד מנהל עבודה מרכזי וקריטי לכל הענף ולכל אתר בנייה. המחסור במנהלי עבודה נמדד באלפים, יותר מ-3,000 מנהלי עבודה חסרים כיום.

נתון שהציג מינהל הבטיחות בשנת 2020 הראה כי רק כ-7,500 אתרי בנייה מתוך כ-15,000 חתומים כחוק ומאוישים על ידי מנהלי עבודה. הנתון הזה מעיד על מצב אבסורדי, לא חוקי ומסוכן.

בשנת 2017, לאור מצוקת מנהלי העבודה והחלטת ממשלה להקל בתנאי הסף לכניסה לקורס, פיתחו הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבניה בישראל, הסתדרות עובדי הבניין והתעשיות הנלוות, התאחדות הקבלנים בוני הארץ יחד עם אגף הכשרות במשרד העבודה - מסלול אטרקטיבי להכשרות מנהלי עבודה.

כאשר הקרן זיהתה מכללה אחת שפועלת בניגוד להוראות ההכשרה, התריעה על הזיופים. ומה עשה אגף ההכשרות? ביטל את כל המסלול, במקום לטפל ברמה המנהלתית והפלילית מול מנהלי המכללה.

פגיעה משמעותית נוספת נובעת מהחלטת אגף הכשרות לנתק את הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבניה מהליכי ארגון הכיתות וליווי התלמידים בוועדות הקבלה ובקורס, כפי שעשתה הקרן בהצלחה בשנים האחרות, ודוגמה לכך היא פרויקט "בונים ישראלים".

לא זאת בלבד שהאגף אינו נותן מענה למחסור במנהלי העבודה, אלא הגדיל בכך שהחליט לנתק את הקרן מכל תהליכי ההכשרה של מנהלי עבודה בבניין ובתשתיות. לאור זאת יש עיכוב רב בין הגשת הבקשה לעבור ועדת קבלה עד לוועדה.

כמו כן חזרנו לסיטואציה שמכללות עומדות חודשים עם חצאי כיתות ולא פותחות קורסים, למרות הבקשות הרבות שמגיעות אלינו. בשנת 2021 נפתחו 8 קורסים בלבד במכללות שעומדות בדרישות המקצועיות. המכללות בצפון עובדות כרגיל, ללא פיקוח אמיתי.

מה עם הפיקוח?

אין פיקוח יעיל של האגף. טענות מהותיות לליקויים וזיופים לא עוברות בירור ולא מקבלות מענה. ככה זה במדינת ישראל 2021: עבריינים ממשיכים לעבוד ולהרוויח כסף, על חשבון אלה שעושים הכל על מנת לשפר את המצב ולעמוד בדרישות החוק.

מיזם "בונים ישראלים" פעל להכשרת חיילים משוחררים (ולא רק) לעבודה וניהול בענף הבניין. המיזם התחיל בשילוב כוחות נדיר של הסתדרות עובדי הבניין והתעשיות הנלוות, התאחדות הקבלנים בוני הארץ, האגף להכשרה ולעידוד חיילים משוחררים, משרד הכלכלה ומשרד האוצר, באמצעות הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבניין בישראל.

המיזם היה מוצלח ביותר. אחוזי השרידות בענף קפצו באלפי אחוזים. יותר מ-1,000 ישראלים נקלטו למסלול, ומחציתם הוכשרו כמנהלי עבודה. המיזם פעל באמצעות תקציב ממשלתי. בשנת 2020 החליט אגף ההכשרות לבטל את ההסכם באופן חד-צדדי. האוצר קפץ על המציאה. אחר כך התחרט האגף, אבל מאז לא חודש התקצוב. זו רק עוד דוגמה לניהול כושל מצד הממשלה והגופים המוסמכים מטעמה.

סוגרים הכשרות

עוד דוגמה: אגף הכשרות החליט לסגור את 5 המכללות שהיו ליבת ביצוע ההכשרות הדורשות סדנאות ושטח תרגול (מכללת אשקלון, מכללת מלטב חולון, תל ארזה בירושלים, מכללת תמרה, מכללת כרמל). בעוד מספר חודשים יתעוררו כל משרדי הממשלה כאשר יגלו שאין מענה להכשרת מפעילי ציוד כבד, הדורשת שטח תרגול.

כל פניותינו, שהעלות הכספית של שאר ההכשרות תזנק פלאים ושלחלק מההכשרות לא יהיה מענה כלל - נהדפו ממגוון שיקולים ותחת מגוון תירוצים. בינתיים נקבעות עובדות בשטח, והסגירה יוצרת נזק בלתי הפיך.

בתקופת הקורונה, במהלכה בכל העולם קידמו את נושא ההכשרות המקצועיות, על מנת לתת מענה לאבטלה, כאן בישראל פועלים הפוך וסוגרים מכללות. איך יבנו כאן פרוייקטים גדולים של תשתיות, אם אין לנו מפעילי ציוד כבד?

אנו צפויים לשנה קשה ב-2022. אם הממשלה לא תקבל החלטות ותדאג גם ליישם אותן, ענף הבניין והתשתיות בישראל יעמוד בפני משבר היסטורי של מחסור בכוח אדם מקצועי. כולי תקווה שהשרים הממונים על התחום מבינים את גודל המשבר ויפעלו במהרה.

האור בקצה המנהרה בא מכיוון סגן שרת הכלכלה יאיר גולן, שהתחייב לבצע את השינויים הדרושים על מנת לעמוד במחסור המשווע של הענף.

יצחק מויאל הוא יו"ר הסתדרות עובדי הבניין והתעשיות הנלוות ומ"מ נשיא הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבניה בישראל