"ליקויים ובעיה מערכתית במערך המסוקים"

דו"ח מבקר המדינה שפורסם היום (רביעי) מעלה ליקויים משמעותיים בתחום המוכנות של מערך המסוקים להתמודדות עם האיומים בשדה הקרב, פערים בתורת הלחימה וליקויים בבניין הכוח של מערך מסוקי הסער ושל מסוקי הקרב.

המבקר העיר כי הליקויים טומנים בחובם סיכונים לא מבוטלים נוכח הצורך להטיס את המסוקים במתארים מבצעיים. לכן, קובע הדו"ח כי על חיל האוויר לקדם ככל הניתן החלטות שתקבענה את עתידם של מסוקי היסעור ומסוקי הפתן המתיישנים - "זאת על מנת שחיל האוויר וצה"ל בכללו לא יעמדו בפני פערים מבצעיים מהותיים".

בנוגע למסוקי היסעור, קבע מבקר המדינה כי הם מסוקים ותיקים מאוד שחרגו ממגבלות שעות הטיסה המקוריות שקבע היצרן מבלי שיש לכך תקדים בעולם. כן העיר המבקר כי סדר הכוחות של היסעורים אינו נותן מענה מלא לצורך המבצעי כפי שהוגדר באסטרטגיית צה"ל באוגוסט 2015. 

בנוסף נכתב בדו"ח שלמרות הצפי להדממת מסוקי היסעור בשנים 2023-2025, חיל האוויר לא בחן עד מועד סיום הביקורת היתכנות לרכש מחליף למערך. עם זאת, יצוין כי המבקר סיים את הביקורת כבר לפני כמה חודשים, ובימים אלה נבחנת הסוגיה בחיל ומשרד הביטחון צפוי לפרסם בקרוב מכרז בנושא. 

לעניין טייסות מסוקי הקרב מצא המבקר פערים משמעותיים בחלפים ובאחזקת המסוקים. כן נמצאו ליקויים בשיתוף הפעולה בין מערך המסוקים וכוחות היבשה. לפי הדו"ח, הפערים עלולים להביא לפגיעה של ממש ביכולת המקצועית של כוחות היבשה להפעיל את המסוקים לכשיידרשו לכך - ועקב כך עלולות להיפגע משימות מבצעיות.

המבקר בחן גם את הדו"ח שהפיק חיל האוויר בעניין תאונת המסוק שאירעה באוגוסט 2017 ובה נהרג טייס, ואחר נפצע באורח קשה. הדו"ח, שלא פורסם בשל רגישותו הביטחונית, העלה שהתאונה נגרמה עקב שרשרת של ליקויים – אך המבקר קבע כי הוא מעלה חשש לבעיה מערכתית במערך האחזקה של המסוקים, שעלולה להצביע גם על תרבות ארגונית לקויה שמשליכה על חיי אדם.

עוד העיר המבקר כי להק מודיעין אוויר בחיל האוויר לא ניתח את השלכותיהם של כל האיומים על המסוקים, ולא ביצע עבודה משותפת עם גורמי המחקר במודיעין היבשה שחוקרים איום מסוים. בדו"ח נכתב כי "הדבר עלול להביא לכך שבפני חיל האוויר לא תהיה תמונה כוללת ומפורטת של האיומים הנשקפים למסוקים והשלכותיהם".

תגובת דובר צה"ל

"צה"ל מברך על הביקורת ויפעל למימוש מסקנותיה באופן מהיר. טיוטת הדו"ח התקבלה בצה"ל לפני מספר חודשים ומרבית הפערים שהעלו בה טופלו באופן מידי. מרבית הנושאים המועלים בדו"ח טופלו ותוקנו במהלך ביצוע הביקורת וטרם פרסום הדו"ח. הערות הדו"ח בחלקן יושמו בתוכניות העבודה של חיל האוויר לשנת 2018 וחלקן מיושמות בשנת 2019 ובתוכנית רב שנתית המגובשת בימים אלו לשנים הבאות. חשוב לציין כי גם הנושאים המבוקרים העולים בדו"ח מצויים ברמת מוכנות גבוהה מאוד – לחירום ושגרה.

"אשר לטענות העולות בדו"ח, בחיל האוויר הוקמו לפני כשנתיים צוותים משימתיים חייליים להתמודדות עם איומים ולשימור חופש הפעולה ושיפור ההישרדות של מערך מסוקי הקרב. הצוותים מוכוונים לטיפול רוחבי למגוון תרחישים. בנוסף, בשנים האחרונות ענף חקר ביצועים של חיל האוויר הגביר את פעילותו בנושא מערך המסוקים הן בהתייחסות להפעלת הכוח והן בבניין הכוח.

"עוד נוסיף, כי כחלק משינוי ארגוני שעבר להק מודיעין של חיל האוויר בקיץ 2017 הוקמו שני מדורים לבצוע משימות מודיעין בעבור מערך המסוקים. מרבית הביקורת עליה מסתמך המבקר בוצעה טרם הקמת מדורים אלו. כל זאת לצד תהליכי התייעלות רבים בכל הנוגע לבניין הכוח, הפעלתו ואחזקת מערך המסוקים.

"בנושא היבטים בטיחותיים ואחזקתיים במערך מסוקי הקרב, צה"ל הזמין את המבקר לבצע ביקורת למערך זה שהינו אחד מטובי המערכים האחזקתיים בעולם. המבקר הסתמך רק על דו"ח תאונת מסוק ה"פתן" לפני כשנתיים ולא עסק ביכולת המערך כיום ואנו מצרים על כך. חקירת התאונה בוצעה ביסודיות גדולה שהיותה דוגמא בצה"ל ובעולם לחקירה בטיחותית נוקבת, עם זאת הדו"ח לא משקף זאת.

"באשר לטענה על שיתוף הפעולה בין חיל האוויר לזרוע היבשה, בשנתיים האחרונות בוצע תהליך מעמיק בחיל האוויר במסגרתה חלה קפיצת מדרגה משמעותית בשיתופי הפעולה של כוחות היבשה עם כוחות האוויר. מפקד חיל האוויר קבע כי ההכרעה בשדה הקרב מבוססת כוח יבשה, כוח אוויר ומודיעין איכותי ופועל בכל האמצעים על מנת לממש תפיסה זו. כמו כן, במהלך השנה האחרונה התקיימה השתלמות רב זרועית בהשתתפות כלל פורום המפקדים של זרוע היבשה וזרוע האוויר למיקסום שיתוף פעולה זה וטיוב מנגנוני הלמידה המשותפים. בשנה האחרונה זוהתה עליה בהיקף שיתוף הפעולה בעקבות הבנה הדדית של הצורך והחיבור של הטייסות ליחידות היבשה לטובת שיפור המוכנות לתמרון של כוח יבשתי משולב אוויר.

"חיל האוויר דוגל בקיום תחקירים איכותיים ומקיפים של כל תאונה בחיל, קלה כקשה, באופן מעמיק ובלתי מתפשר לאיתור כלל הליקויים העולים. לכל תאונה נבנית תוכנית ליישום הלקחים, חלקם באופן מיידי וחלקם במסגרת תוכניות ארוכות טווח. צה״ל נמצא בשלבי עבודת המטה לרכש המסוקים אשר נמצאת בתהליך אישור. כפי שצויין, צה"ל ימשיך במשימתו להגן על תושבי מדינת ישראל, להתייעל, להשתפר ולהיות פתוח לביקורת עניינית, עמוקה ומקצועית".

 

 

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו