רפורמה במיסוי יהלומנים: ישלמו לפי מלאי במקום לפי מחזור

עוד לפני "חוק ההמלצות", אישרה מליאת הכנסת בקריאה שנייה ושלישית את החוק והתקנות לרפורמה מקיפה במיסוי ענף היהלומים. הרפורמה גובשה ברשות המסים, בשיתוף ובהסכמות נציגי הבורסה הישראלית ליהלומים והתאחדות תעשייני היהלומים, ואושרה בוועדת הכספים של הכנסת. החוק קובע כי יהלומים ירשמו בספרי היהלומן (במאזן סוף שנה לצרכי מס) לפי עקרון העלות (למעט חריגים) וירשמו בהנהלת החשבונות לפי שיטת "המלאי התמידי", במקום "מס מחזור" שהיה נהוג עד כה.

מדידת המלאי לצרכי שומות מס של יהלומנים תתבצע לפי עלות המלאי, ולא לפי ערך. בנוסף, אם יפחת שווי השוק של יהלום בסוף שנת המס, יהלומנים יוכלו להפחית את ירידת הערך בהתאם לשווי השוק באותו מועד. זאת, בתנאי שחלפו 18 חודשים ממועד רכישתו. כמו כן, פקיד השומה יוכל להתחשב בבקשות מצד יהלומנים להקלות בהערכת השומה, בהתאם לאופי והיקף הפעילות שלהם.

במהלך הדיונים, אמר יו”ר ועדת הכספים, ח”כ משה גפני ("יהדות התורה"), כי לנגד עיניו עומדת “המטרה לחזק את ענף היהלומים הישראלי ולהחזירו לגדולתו לטובת כלל המשק”. גפני דרש כי בתוך שנתיים וחצי מיום כניסת החוק לתוקף ידווח מנהל רשות המסים לוועדת הכספים, כדי לבחון כיצד השפיע החוק על מצב הענף.

מנהל רשות המסים, משה אשר, אמר כי “מדובר ביום היסטורי: מסדירים ענף שלם, נסדיר את ההון שלו ונאפשר לו לצמוח מחדש”. הוא הוסיף כי "מדובר ברפורמה שמתאימה ליהלומנים, ולייחודיות שלהם בהשוואה ליתר הענפים במשק”. נשיא בורסת היהלומים, יורם דבש, אמר  בדיונים, כי “מדברים פה על 2.7 מיליארד דולרים, 13% מהייצוא התעשייתי של מדינת ישראל […] ממשלות אחרות בעולם תומכות בענפי היהלומים שלהן. הודו, דובאי ובלגיה זיהו את ענף היהלומים והעבירו חוקים”. יורם דבש הוסיף כי “40 שנה עבדנו במס מחזור, עברנו לניהול ספרים מלא, החוק שכאן הוא חוק לא פשוט, אך יחד עם זאת הסכמנו עליו מתוך מודעות לאפשרות להקלות, וכן מתוך ידיעה שהדבר ייבחן מחדש בעוד שנתיים וחצי, בין השאר כאן בוועדת הכספים”.

הצורך בטיפול פרטני לענף היהלומים ואבני החן נובע מהמאפיינים הייחודיים והספציפיים של הענף ובין היתר מאמצעי התיעוד הקבועים כיום בפקודה ובתקנות מכוחה. הוועדה שהוקמה לבחינת הסוגיה ברשותו של המשנה למנהל רשות המסים לשעבר, ערן יעקב,  למדה במשך תקופה ארוכה את הענף על  היבטיו השונים תוך קיום הידברות עם נציגיו. המלצות הוועדה מתייחסות ובין היתר לצורך בעדכון התחשיב לענף היהלומים, תיקוני חקיקה ראשיים ומשניים, וייעול הליך הביקורת.