מבקר המדינה חושף: הפרצות בגדר הביטחון בעוטף ירושלים הן סיכון ביטחוני חמור

דו"ח מבקר המדינה שעוסק באזור עוטף ירושלים שמתפרסם היום (ראשון), חושף שורה של ליקויים בכל הקשור לאבטחת הגזרה. הליקוי העיקרי שעליו הצביע מבקר המדינה, השופט (בדימוס) יוסף שפירא, הוא העובדה שבתוואי המכשול, אשר מגן על ירושלים מפני כניסת שוהים בלתי חוקיים, ואורכו כ-145 קילומטר, נותרו עדיין שתי פרצות. הידועה שבהן היא בדרום ירושלים, באזור עין יעל והמבקר מזכיר בדו"ח את הרצח המזעזע של אורי אנסבכר ז"ל, אשר אירע בפברואר השנה, על ידי פלשתיני שחדר דרך פרצה באזור זה.

זו הפעם הרביעית למעשה שמשרד מבקר המדינה עורך ביקורת על עוטף ירושלים. הדו"ח הראשון נעשה ב-2009, הדו"ח השני ב-2011 והדו"ח שלישי, אשר בדק האם תוקנו הליקויים שהוזכרו בדו"חות הקודמים, היה ב-2017. גם אז נמצא שחלק מהליקויים לא תוקנו. 

אורי אנסבכר ז"ל

כאמור, הליקוי העיקרי שעליו מצביע המבקר בדו"ח הנוכחי הוא העובדה שבמועד סיום הביקורת, נובמבר 2018, נותרו שתי פרצות לאורך תוואי המכשול בגזרת עוטף ירושלים. צה"ל, בתשובתו למבקר בחודש ינואר 2019, פחות מחודש לפני הרצח של אורי אנסבכר ז"ל, ציין כי הן הצבא והן המשטרה רואים צורך ביטחוני בסגירת אחת הפרצות והשלמת תוואי גדר הביטחון, אך על פי החלטת הדרג המדיני וסדר עדיפויות תקציבי הוחלט שלא להשלים את התוואי בעת הזאת, והמענה המבצעי במרחב מתבסס על פעילות מבצעית שוטפת של המשטרה וצה"ל ואיסוף טכנולוגי. 

 

כאמור, פחות מחודש לאחר שניתנה תשובה זו, נרצחה אנסבכר ועל כך כותב המבקר בדו"ח: "חשוב לציין שמחבל חדר מחברון לירושלים דרך אחת הפרצות ורצח אותה באכזריות. הפרצות הן סיכון ביטחוני חמור כיוון שהן מאפשרות כניסה של שב"חים משטחי איו"ש לירושלים ובכך מסכנות את ביטחון תושבי ישראל. נוכח הסיכון הקיים והתממשותו ברצח, על משרד הביטחון, המשטרה וצה"ל לוודא כי ניתן המענה הביטחוני המיטבי לצמצום הסיכון הנובע מקיומן של פרצות אלה".

תהליך האזרוח של המעברים תקוע

הליקויים הנוספים שעליהם מצביע המבקר בדו"ח שלו, הם העובדה שיותר מ-13 שנה לאחר שראש הממשלה דאז, אריאל שרון, החליט לאזרח את המעברים בעוטף ירושלים, לא אוזרח אף אחד מהמעברים בגזרה. זאת, טען המבקר, על אף שלפני ארבע שנים קבע ראש הממשלה נתניהו שיש לבחון את הנושא לעומק. 

למרות זאת, ההצעות שהכינה המועצה לביטחון לאומי לא נידונו עדיין בקבינט הביטחוני. הסיבה לעיכוב היא תקציבית. "עיכוב של שנים מספר בהבאת הנושא החשוב לדיון ובהכרעת הדרג המדיני לגביו, אינו סביר", כתב המבקר והמליץ כי ראש המל"ל יביא בהקדם את הנושא לדיון בפני ראש הממשלה כדי שזה ישקול ויכריע סופית אם להנחות על האזרוח, או לבטל את ההחלטה ולהשאיר את המצב על כנו, כך שהמעברים יישארו באחריות צה"ל והמשטרה. 

קו התפר // צילום: אורן בן חקון

המבקר גם מותח ביקורת על העיכוב בפתיחת כביש הטבעת המזרחי - כביש עוקף פסגת זאב - על אף שהושקעו בבניית הכביש כרבע מיליארד שקלים. על הבעיות בהקשר לכביש זה פורסם לראשונה ב"ישראל היום". במועד הביקורת (נובמבר 18) הכביש עוד היה סגור, כיוון שהמשרד לביטחון פנים והמשטרה לא היו ערוכים לפתיחתו ולהפעלת מעבר מצודת אדומים, אולם מאז הוא נפתח למספר שעות בודדות ביום והמעבר מופעל על ידי לוחמי מג"ב. 

כביש פסגת זאב כמעט ריק מרכבים (ארכיון) // צילום: אורן בן חקון

המאבטחים במעברים לא כשירים

מבקר המדינה ממליץ למשרד לביטחון פנים לפתוח בהקדם את הכביש, שנועד לשפר את מרקם החיים, הן של הישראלים והן של הפלשתינים, במתכונת מלאה. 

ביקורת נוספת נוגע לכשירותם של המאבטחים במעברים שבעוטף ירושלים. המבקר מצביע על כך שמחסור במאבטחים מביא לכך שהמאבטחים הקיימים אינם משתתפים בימי ריענון הכשרה, כנדרש בנוהלי המשטרה, דבר הפוגע בכשירותם המבצעית. שפירא קבע כי על המשרד לביטחון פנים והמשטרה לוודא שהמאבטחים במעברים ישנה הכשירות המבצעית הנדרשת ולמצוא לאלתר פתרון למחסור במאבטחים.

צה"ל: "פועלים לתיקון הליקויים"

מדובר צה"ל נמסר: "צה״ל מברך על הביקורת, ויפעל לתקן את הליקויים העולים בה במהרה. נדגיש, כי צה״ל קיבל לידיו את הגרסה הסופית לדו״ח לפני מספר ימים, וימסור מענה מטעמו לידי משרד מבקר המדינה בזמן הקרוב. כמו כן, נציין כי במרבית סעיפי הליקוי שצוינו בביקורת צה״ל הינו מבוקר משני בלבד.

"כבר במהלך הביקורת צה״ל למד את עיקריה, ומרבית הליקויים שעלו כבר טופלו או נמצאים בתהליך עבודה. המענה לליקויים ניתן כחלק מעבודת מטה נרחבת, במסגרתה התבצע ארגון מחדש של גזרת החטיבה המרחבית ״בנימין״, בכדי לשפר את המענה המבצעי בגזרת עוטף ירושלים וכדי לייעל את התיאום ושיתוף הפעולה בין גורמי הביטחון.

"כחלק מעבודת מטה זו, השתנו גבולות הגזרה בין החטיבות המרחביות, כדי שיוכלו להתמקד ולהתמחות במרחב זה.  בעקבות זאת, צה"ל בשיתוף משטרת ישראל, שב"כ ומשרד הביטחון העמיקו את שיתוף הפעולה ביניהם, המתבטא בהערכות מצב משותפות, שיתוף ידע בין הגורמים, תרגילים, פעילויות מבצעיות וחמ"ל משותף". 

"בנוגע למעברי התפר", ציינו בצה"ל, "יושמו כלל הלקחים המופיעים בדו״ח. כחלק מתוכנית נרחבת לשדרוג המעברים ביהודה ושומרון, שודרגו גם שלושה מעברים בגזרת עוטף ירושלים. באמצעות הרחבת המעברים, הטמעת אמצעים טכנולוגיים, אמצעי שיקוף, הרחבת מסלולי הבידוק, הקמת מעברים ביומטריים והוספת עמדות בידוק, המעבר נעשה יעיל ומהיר עבור הפלסטיניים והתיירים הרבים העוברים בהם מידי יום.

"כמו כן, כחלק משיתוף הפעולה עם משטרת ישראל, לוחמי המעברים של המשטרה הצבאית עוברים גם הכשרה ע״י משטרת ישראל בכדי לוודא שהנהלים אחידים בין הגופים. לסיכום, צה"ל רואה בשמירה על מרחב עוטף ירושלים בהיבטים שבאחריותו, אחת ממשימותיו החשובות ביותר, תוך שיתוף פעולה מלא, איכותי וצמוד עם שאר גופי הביטחון בגזרה".

 

המשטרה: המחסור במאבטחים - תוצאה של קיצוץ 

ממשטרת ישראל נמסר בתגובה לדו"ח: "המשטרה מברכת על דו"ח מבקר המדינה ותפעל ליישום הנושאים העולים בו. חלק ניכר מההערות נבחנו ואומצו ע"י המשטרה עוד טרם פרסומו, במסגרת תהליכי בקרה ולמידה אותם מקיימת המשטרה באופן תדיר. 

בנוגע לפעילות מצומצמת במעבר אדומים נמסר: "המעבר פועל זה מספר חודשים במתכונת חלקית משעות הבוקר ועד הצהריים לאור דרישות מכרז ייחודיות אל מול חברות האבטחה. משטרת ישראל גיבשה את תפיסת הפעלת מעבר מצודת אדומים ביחד עם המל"ל ומשרד הביטחון, ולפיה עד לאזרוח המעבר הוא יופעל ע״י שוטרים לצד מאבטחים ובודקים ביטחוניים אזרחיים. על אף מסגרת התקציב המקוצצת שאושרה לנושא זה, הרי שהעיכוב נובע הן בגלל הקיצוץ הנרחב בתקציב המשטרה והן בגלל סוגיות שונות הנוגעות לבניין הכוח באופן סדור והקושי בגיוס מאבטחים ובודקים אזרחיים. למרות כל הקשיים והאתגרים השונים, המשטרה נערכת בימים אלו להפעלת המעבר בעתיד הקרוב." 

בנוגע לריענון ומחסור במאבטחים מסרה המשטרה: "מאבטחי העוטף מועסקים על ידי חברת אבטחה פרטית המחויבת להכשרתם והדרכתם באופן שוטף. עקב אי עמידה בדרישות אלו ולאור מחסור בכוח אדם מיומן, התקיימו מספר פגישות עם החברה, התקיימו שימועים והוטלו קנסות. לאור הפערים פורסם לאחרונה מכרז חדש בו זכו שתי חברות שונות שעתידות לספק שירותי אבטחה ובידוק אזרחיים דבר שיקל על החברות שכן המעברים יחולקו בין שתיהן." 

 

ממשרד רה"מ נמסר: "הממשלה הנוכחית השקיעה יותר מכל ממשלה אחרת בשדרוג המעברים בגזרת עוטף ירושלים ובכלל, בסכומים של מאות מיליוני שקלים. מבקר המדינה מציין לחיוב את הפעולות המתבצעות לשדרוג המעברים. רק בחודשים האחרונים נפתחו לרווחת תושבי האזור מעברים חדשים הכוללים פיתוחים טכנולוגיים המקצרים ומקלים באופן משמעותי את תהליך המעבר. נושא אזרוח המעברים נמצא בעבודת מטה מתקדמת והוצג בפני הקבינט המדיני-ביטחוני, ודורש הפניית משאבים בהיקף גדול. עם הרכבת הממשלה הבאה הנושא יעלה להכרעתה." 

 

 

 

 

 

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו