6,749 קבילות הוגשו לנציב קבילות החיילים בשנת 2018 - 61% מהן מוצדקות: כך עולה מדו"ח נציב קבילות החיילים לשנת 2018 שהותר בצהריים (שלישי) לפרסום. ממלא מקום נציב קבילות החיילים ומבקר מערכת הביטחון, תא"ל (מיל') איתן דהן, הגיש היום את הדו"ח, 47 במספר, לראש הממשלה ושר הביטחון בנימין נתניהו וליו"ר ועדת החוץ והביטחון של הכנסת אבי דיכטר.
מסיכום הדו"ח עולה כי תלונות החיילים התאפיינו בשנה זו בקבילות על אלימות פיזית של מפקדים לצד אלימות מילולית ושיח פיקודי לא ראוי, לרבות באמצעות אפליקציית הוואטסאפ. 26% מהקבילות עסקו ביחסי מפקד-פקוד, ואילו 14% בתחומי שירותי רפואה הניתנים לחיילים. כמו כן עולה מהדו"ח כי ישנו ריבוי של קבילות נגד נגדים, וקבילות מצד חיילים המשתייכים לאוכלוסיות מיוחדות (חרדים, חיילים בודדים, מתנדבים ועתודאים). כמחצית ממגישי הקבילות היו חיילים בשירות חובה, כ-22% היו מלש"בים (מועמדים לשירות הביטחון) ואילו 12% בלבד היו אנשי קבע.
"מפקדים מונעים הגעת חיילים לביקורופא"
היעדר שירותי רפואה ושיקול מפקדים מוטעה המסכן חיילים
נושא חמור נוסף שעלה בדו"ח וחוזר על עצמו מידי שנה בקבילות החיילים הוא פער חמור בשירותים הרפואיים הניתנים לחיילי צה"ל. קבילות רבות העידו על הפעלת שיקול דעת שאינו בסמכות המפקד בנוגע למצבו הרפואי של חייל, עד כדי סיכון רפואי, בהן מניעת גישה ל"ביקורופא", אי-מימוש הנחיות רפואיות, אי כיבוד פטורים ועוד.
באחת הקבילות החמורות, הלין חייל על התנהלות גורמי הפיקוד ביחידתו בנושא מימוש המלצות רפואיות, כאשר החייל פנה לחובש לאחר שנפצע במהלך זחילה בשבוע שדאות בידו וברגליו, והמפקד הורה לו, על אף המלצת החובש, להוריד את תחבושותיו. זאת לאחר שלדברי המפקד החייל פנה מספר פעמים לחובש ללא אישור. המפקד אף דרש מהחייל להזדחל עימו בשטח מתוך "רצון לחזקו ולשפר את עמידתו במצבי לחץ".
הגשת דו"ח הקבילות לשנת 2018 // צילום: אורן בן חקון
במקרה נוסף, פגע מפקד בסודיות רפואית של חייל לאחר ששלח מסמכים רפואיים שלו בקבוצות ווטסאפ בה חברים מפקדים נוספים ביחידה.
בין השאר נמצאו פערי תיעוד מהותיים של מקרים רפואיים מצד חובשים, הנובעים מבעיות תשתית ומפערים מקצועיים בהבנתם את חשיבות התיעוד. כן נמצא פער במיצוב מעמדם של החובשים אל מול גורמי הפיקוד, צמצום במספר המטפלים ועוד.
במהלך השנה בוררו בנציבות כאלף קבילות שעסקו בהיבטים שונים של איכות שירותי הרפואה בצה"ל. קבילות רבות עסקו בזמינות הנמוכה של המענה לפונים לענף מיון רפואי בכל הקשור לטיפול בערעורים שהוגשו על הפרופילים שנקבעו למלש"בים ולחיילים ולקביעת כשירות המתנדבים לשירות.
תנאי שירות: לוחמים לא מקבלים את מכסת החופש המגיעה להם
בסוגיית הפגיעה בזכויות היסוד של החיילים עלו קבילות בתחום אי-מימוש כל ימי החופשה (18) של חיילי חובה במערך הלוחם ופגיעה בזכויותיהם של מאבטחי מתקנים המועסקים ללא ההכשרה הנדרשת. מהדו"ח עולה כי שינוי מדיניות ותקלות במערכת כוח האדם הביאו לפגיעה ביכולת משרתי הקבע לממש את כלל ימי החופשה, שלהם הם זכאים.
גזענות בצה"ל? "אתיופים תחייכו כדי שנראה אתכם בחושך"
במקרה אחר טען חייל ממוצא אתיופי כי מפקד הכיתה שלו התבטא באופן פוגעני וגזעני כלפיו וכלפי יתר חיילי המחלקה בני העדה האתיופית, כשאמר: "כל האתיופים תחייכו כדי שיראו אתכם בחושך". מבירור הקבילה אצל נציב קבילות החיילים עלה כי מפקד הכיתה אכן התבטא באופן שיוחס לו במהלך מסדר ערב בתגובה לדברים שאמרו חיילי הכיתה. המג"ד ציין כי הוא רואה בחומרה את התנהלות מפקד הכיתה, והגם שלמפקד לא הייתה כוונה להשפיל את החייל, היה מצופה ממנו כמפקד לא להיגרר אחר אמירות החיילים.
עוד עולה מהדו"ח כי בשנת 2018 חלה עלייה של 16% בקבילות משרתי מילואים, וכן הוגשו קבילות בסוגיות שכר ותשלומים. עוד חלה עליה בקבילות בנוגע לעיכוב בזימונים לוועדות רפואיות (עשרות קבילות במהלך 2018), אך מנגד, ירידה בקבילות בעקבות עליית אתר המילואים באינטרנט (הכולל טפסים, עדכונים וכיו"ב). בעניין המיועדים לשירות ביטחון ציין נציב קבילות החיילים כי למרות הירידה בקבילות על חוסר מענה מצד מוקדי 'מיטב', עדיין ניכר תסכול רב מתוכן המענה ואיכותו, וקיימת המתנה ממושכת למפגשים עם גורמי בריאות הנפש.
לצד הנושאים הטעונים שיפור, מציין ממלא מקום נציב קבילות החיילים לטובה את המשך מגמת השיפור בגדודים המעורבים ובמערך התצפיתניות ואת הירידה המשמעותית בקבילות טבעוניים, אם כי נמשכות הקבילות אודות המענה הניתן ביחידות. עם זאת הביע הנציב את דאגתו הרבה מהיקף הקבילות הגבוה של אנשי הקבע, קצינים ונגדים.
צה"ל: "כלי ביקורת חשוב, נפיק את הלקחים"
מצה"ל נמסר בתגובה לדו"ח: "צה"ל מברך על דו"ח נציב קבילות החיילים לשנת 2018, ורואה בו כלי חשוב ללמידה והיכרות עם נושאים הדורשים בחינה וטיפול, ואמצעי לשפר את המענה הניתן למשרתים בצה"ל. בעשור האחרון פועלים בצה"ל מנגנוני בקרה וביקורת פנימיים שמטרתם להוביל לשיפור במגוון רחב של נושאים. צה"ל מעריך כל בדיקה וביקורת הנערכת לשיפור הארגון, ומחויב ללמוד את הממצאים להפיק את הלקחים, ולתקן את הדרוש תיקון".
לגבי אחד מהתחומים הבולטים של קבילות החיילים – שירותי הרפואה - הגיבו בדובר צה"ל: "חיל הרפואה פועל לילות כימים למתן שירותי רפואה איכותיים וזמינים לכלל משרתי צה"ל. כמצוין בדו״ח, בשנתיים האחרונות חלו שיפורים רבים בשירות, בין השאר בעקבות הכנסת פתרונות טכנולוגיים כגון פורטל "מקול הלב" באתר צה״ל, שירות זימון תורים במסרונים ועוד. כתוצאה ממאמצים ומשאבים רבים שהושקעו בעניין זה, איוש הרופאים בצה״ל עלה בשנים האחרונות ועומד על למעלה מ- 85%. בתוך כך, עומד איוש הרופאים ביחידות הקצה המבצעי על 100%. כמו כן, נוספו בשנה האחרונה מספר רב של מטפלים ברפואה הראשונית, במגוון של סוגי העסקה (עובדי צה"ל, יועצים ועוד). בנוסף, יצא לפועל פרויקט "מיקור פנים", במסגרתו הוצבו רופאים במרפאות הראשוניות במסגרת הסכמים עם זכיין. צה"ל ימשיך לפעול על מנת לספק למשרתיו שירות רפואי זמין, מהיר ואיכותי, בין השאר באמצעות המשך איוש כוח אדם איכותי במגוון דרכי תעסוקה וצמצום הליכים ביורוקרטיים.
"תחום רפואת החירום הכפיל חיל הרפואה את מספר המטפלים (רופאים ופרמדיקים) ביחידות הקדמיות בשעת חירום ולאחרונה החל תהליך הכנסת אחיות ליחידות הקצה. לעניין החובשים בצה"ל, הטענות בעניין זה מוכרות לגורמים הרלוונטיים ונעשים מאמצים להגברת המודעות לחשיבות התיעוד הרפואי בקרב החובשים. במסגרת הכשרת החובשים, מועברים תכנים בנוגע לחשיבות תיעוד המפגשים הרפואיים והטיפול הרפואי שניתן, במערכת הממוחשבת. התכנים המקצועיים הרלוונטיים מועברים בדרכים מגוונות, דוגמת סרטון ייעודי שהופק בנושא. כמו כן, שיפורים במערכת הממוחשבת צפויים לתת מענה נוסף לנושא זה".
באשר לקבילות בתחום כבוד האדם וצנעת הפרט נמסר: "צה"ל פועל למגר מתוכו תופעות המנוגדות לערכיו ופועל ביד קשה כלפי הפועלים באופן שאינו מתיישב עם ערכים אלו".
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו
