איראן יוצאת מחוזקת מתמיד

ההבנות שהושגו בין המעצמות לבין איראן אינן המילה האחרונה ביניהן. המסמך הקובע יהיה ההסכם הסופי, האמור להתנסח בשיחות עד סוף יוני, וכנראה עוד יתגלו קשיים בגיבושו, מה גם שבשני הצדדים מצויים גורמים חשובים המתנגדים להסכם. אבל לאור פירוט ההבנות שהושגו, ולהיטות הצדדים לתרגמן למסמך הסופי, קשה להניח שייעצרו לפני חתימתו. השוואת עמדות הפתיחה של הצדדים לעקרונות ההבנות ממחישה את חשיבות ההישג האיראני. האמריקנים הציגו מלכתחילה שורת דרישות: הפסקת העשרת האורניום; סגירת מתקני ההעשרה בנתאנז ובפורדו ואת כור הפלוטוניום באראק; הוצאת מאגר האורניום המועשר ברמת 3.5% מחוץ לאיראן; הפסקת העשרת אורניום ברמת 20% וחיסול המאגר ברמה זו; חשיפת התוכנית הצבאית לפיתוח נשק גרעיני; ודרישה שבשיחות תיכלל גם תוכנית הטילים הבליסטיים של איראן. מסמך ההבנות מלמד שברוב הסוגיות זכו האיראנים: ההעשרה תימשך; שום מתקן לא ייסגר, אף שבשניים מהם יחולו שינויים חשובים; מאגר האורניום לא יוצא מאיראן; ותוכנית הטילים לא נדונה. עם זאת, איראן הסכימה בשלב מוקדם להפסיק להעשיר אורניום ל־20%, ולצמצם את מספר הצנטריפוגות הפועלות, אף שלא נדרשה להפסיק את המחקר והפיתוח לגביהן.

המשמעות החשובה של תוצאות השיחות היא שאיראן תזכה למעמד מוכר של מדינת סף גרעינית. אף שתוכנית הגרעין אמורה להיעצר למשך כעשור, ומבחינות מסוימות אף תיסוג לאחור, העצירה והנסיגה הן הפיכות - אם איראן תחליט לפרוץ קדימה. בכך תשמור על יכולותיה להגיע לנשק גרעיני בזמן קצר, אם וכאשר תחליט לפרוץ לעברו, תוך כדי הפרת ההסכם. יתרה מכך, האמריקנים התלבטו לגבי משך הזמן שבו תוכל איראן לפרוץ לנשק גרעיני באמצעות צבירת אורניום מועשר, שיהיה אפשר להופכו לחומר בקיע לצורכי פצצה גרעינית. הערכתם היתה שכיום נמצאת איראן בטווח חודשיים מפריצה, וכוונתם היתה להאריך פרק זמן זה לשנה, בהנחה ששנה תספיק לזהות את הפריצה ולנקוט צעדים לעצירתה. בפועל, ספק אם שנה תספיק לכך, לאור הזמן שיידרש למודיעין לזהות את הפריצה, לנסות לשכנע את איראן להימנע מכך ולבצע את העצירה.

הכתבה הכי נקראת היום באתר: על דיאטה כזו עוד לא שמעתם

וקשיים נוספים: איראן דרשה להגביל את ההסכם לשנים בודדות, שאחריהן יוסרו ההגבלות על תוכנית הגרעין והיא תורשה לפעול כרצונה. האמריקנים הסכימו לעקרון הסרת ההגבלות, אך דרשו שהן יסתיימו כעבור עשור לפחות - ודרישתם התקבלה. איראן דרשה שהסנקציות הכלכליות יוסרו מעליה מייד עם חתימת ההסכם, אלא שממשלות המערב דרשו להסירן בהדרגה, לאחר שאיראן תוכיח את עמידתה בהסכם, והסיכום בעניין אינו ברור.

ולבסוף, לא ברור כיצד יוגבר הפיקוח על תוכנית הגרעין, לאחר שעד כה איראן התחמקה מלספק מידע על ההיבטים הצבאיים של התוכנית, עד שראש הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית טוען שאינו יכול לאשר שלאיראן אין תוכנית גרעינית צבאית. איראן תצא מההסכם במצב חדש. הסנקציות הכלכליות יוסרו מעליה, ממשלות וחברות כלכליות יזדרזו לעשות עימה עסקים ולהשקיע בה. מעמדה האזורי יתחזק, כשכבר כיום מעורבותה במדינות האזור - כעיראק, סוריה, לבנון ותימן ובעזה - חסרת תקדים. היותה מדינת סף גרעינית מוכרת עלול להניע מדינות אחרות ללכת בעקבותיה. והממשל האמריקני מקווה שיוכל לשתף עימה פעולה לייצוב האזור, אלא שספק אם אלה תוכניותיה של איראן, שמטרתה האזורית העליונה נותרה להחליש את מעמד ארה"ב באזור.

האם איראן תנצל את הפרצות בהסכם להשגת נשק גרעיני? עניינה העליון בהשגת נשק גרעיני לא התמעט, ומותר להניח שיימשך למרות ההסכם. האפשרות הסבירה היא שאיראן לא תמהר לפרוץ לנשק גרעיני בשנים הקרובות, כדי לא להרוס את הישגיה בהסכם ולהיענש קשות. ואולם בעוד כעשור יוסרו מעליה ההגבלות, וזו תהיה התקופה שבה עלולה איראן לנסות לפרוץ לנשק גרעיני, ייתכן שבאמצעות מתקן חשאי חדש, בתקווה שתעמיד את העולם בפני עובדה מוגמרת. 

זעם בישראל: "ההסכם בלוזאן מנותק מהמציאות"