אובדן המשילות בנגב: דו"ח המבקר מצביע על ליקויי אכיפה חמורים

שיעור עברייני מס גבוה, סגירת תיקי פוליגמיה ופרוטקשן, קשיים בשליטת תאגידי המים ובנייה לא חוקית: מבקר המדינה מתניהו אנגלמן פרסם היום (רביעי) את הדו"ח הסוקר את התנהלות המדינה בהתמודדות עם הפשיעה בנגב והצביעה על ליקויים חמורים במגוון תחומים. מוקדם יותר השבוע פרסמנו את מצב הפשיעה בארבע השנים וחצי האחרונות באזור על פי נתוני המשטרה.

מבקר המדינה סוקר בדו"ח את התנהלות גופי האכיפה אל מול תופעת הפוליגמיה במגזר הבדואי. היועץ המשפטי לממשלה הנחה להגביר את האכיפה בתחום, ומאות דיווחים על עבירות פוליגמיה הועברו למשטרה, ממשרד הפנים, מהפרקליטות האזרחית ומרשות האוכלוסין וההגירה. אך בפועל, בין שנת 2017 לפברואר 2020, הוגשו כתבי אישום ב-18 תיקים, ואילו 345 תיקים נסגרו. דהיינו, בכ-5% מהתיקים בלבד הוגשו כתבי אישום.

כמו כן, מהדו"ח עולה כי קיימת תופעה לפיה נשים מגורשות על ידי בעליהן ונשארות לחיות במקום מגוריו ואף סרות למרותו, אך מדווחות לביטוח לאומי כמשפחות עצמאיות (חד הוריות). כמו כן, קיימת תופעה של נשים בדואיות תושבות ישראל שעברו לגור בשטחי יהודה ושומרון וממשיכות לקבל קצבה מהביטוח הלאומי. המבקר קובע כי בשל היעדר משאבים מתאימים וקשיים אובייקטיביים, הביטוח הלאומי אינו מצליח לבצע חקירות ובדיקות נאותות, שהיה בכוחן להוכיח כי מרבית הנשים המדווחות כמשפחות עצמאיות עדיין מקיימות חיי משפחה, בצורה כזאת או אחרת, עם הגבר שגירש אותן. היעדר אכיפה מספקת מאפשר את הניצול של תופעת הפוליגמיה לצורך קבלת קצבאות שלא כדין.

על פי הדו"ח נראה כי רשויות המס לא מצליחות לשלוט בדיווחי המיסים של האוכלוסייה הלא יהודית בנגב. נכון ליוני 2020, 218 מתוך 388 התיקים הפליליים (56%) שנפתחו לעברייני מס באזור הנגב משתייכים לאוכלוסייה הלא-יהודית. יצוין כי שיעור העוסקים הפעילים באזור הנגב הוא 22,416 עוסקים, ומתוכם 3,504 משתייכים לאוכלוסייה הלא-יהודית (כ-16%). כלומר, שיעור עבירות המע"מ של האוכלוסייה הלא-יהודית גדול פי 3.5 מחלקם היחסי בכלל אוכלוסיית העוסקים בנגב.

המבקר מתאר בדו"ח את אובדן המשילות בנגב שמתבטא בבניה לא חוקית ליד בסיסי צה"ל וגרימת נזק בסביבתם. ההתיישבות באזור מביאה לפגיעה ביטחונית ופגיעה באיכות הסביבה, וכן עלולה לפגוע בבדואים עצמם. נוסף על כך, מבוצעת פעילות פלילית הכוללת גניבת ציוד למטרות שונות, בין היתר לצורך מכירתו לארגוני פשע סיוע לפעילות של הברחות והפקת רווחים כלכליים.

סגירת תיקי פרוטקשן ותוכניות עבודה מחוררות

הדו"ח שופך אור על רמת האכיפה של אירועי פרוטקשן. המבקר קבע כי נתוני המשטרה לגבי היקף תופעת סחיטת דמי חסות בנגב אינם משקפים את היקף התופעה במלואה, אלא רק את הדיווחים למשטרה על תופעה זו. מהנתונים עולה כי 67% מתיקי הפרוטקשן נגנזו או הועברו להליכי סגירה.

המבקר טוען כי למרות שתופעת נהיגת ילדים במרחב הנגב ידועה לכל, המשטרה לא התייחסה לכך במסגרת תוכנית העבודה בתחנות המקומיות, וכן לא נקבעו יעדים ודרכי אכיפה. מהנתונים עולה כי מעורבותם של נהגים מהאוכלוסייה הלא-יהודית בנגב בתאונות קטלניות, קשות ומשמעותית משיעורם במרחב נגב (10%) ובכלל האוכלוסייה (21%). כך, במרחב נגב היו מעורבים נהגים מהאוכלוסייה הלא-יהודית ב-62% מהתאונות הקטלניות וב-45% מהתאונות הקשות בשנים 2016 - 2019. באותם שנים שיעור הנהגים מהאוכלוסייה הלא-יהודית שקיבלו דוחות תנועה בגין עבירות ביטוח במרחב נגב היה 88%, גבוה משיעור זה במחוז דרום (73%) ובכל הארץ (68%). באותם שנים גם כן, נתפסו 399 ילדים (בני 0 - 16) במרחב נגב הנוהגים ברכב. 244 מהם (כ-61%) הם מהאוכלוסייה הלא-יהודית.

תאגידי המים בנגב לא מצליחים למנוע גניבה

בתאגידי המים נווה מדבר ומי רהט שיעור פחת המים בשנים 2016 - 2017 עומד בממוצע על כ-17% עד 38% אל מול ממוצע של כ-7% ביתר תאגידי הדרום. נתונים אלה מצביעים על חולשתם של תאגידי המים. ועל פי אומדן תאגיד נווה מדבר, היקף הנזק הכספי בגין גניבות המים בתאגיד בשנת 2016 עמד על כ-21 מיליון ש"ח בגין גניבות מים של כשני מיליון קוב. לא רק שלא מצליחים לעצור את התופעה הזאת אלא תאגידי המים תלויים עדיין במדינה. כשש שנים לאחר הקמת תאגיד המים נווה מדבר וכשבע שנים לאחר הקמת תאגיד המים מי רהט, ועל אף שתאגידים אלו נהנים מסבסוד תעריף רכישת המים וממענקי מדינה מיום הקמתם, לא הופחתה תלותם במימון אוצר המדינה, ולא ברור מהי התוחלת לקיומם גם בעתיד.

חברת החשמל מתמודדת מדי שנה עם אירועי גניבה רבים, בין ינואר 2018 לספטמבר 2019 תועדו 13 אירועי גניבה בנגב הצפוני, בעיקר של שנאים, כבלי נחושת וציוד, שהם ככל הנראה מטרה לסוחרי מתכת. נוסף על כך, בחלק מיישובי הבדואים בנגב קיימת התחברות פיראטית על פי נתוני חברת החשמל מאוקטובר 2020, אומדן הנזק הכלכלי השנתי שנגרם לה בגין חיבורי חשמל לא-חוקיים עמד על 41 מיליון ש"ח לפחות בשנת 2020.

תגובת המשטרה

ממשטרת ישראל נמסר בתגובה לאמור: "המשטרה מנהלת כל העת מאבק נחוש ובלתי מתפשר בפשיעה החמורה בנגב, ופועלת בכל שעות היממה באופן יזום והתקפי נגד תופעות פשיעה שונות, המטרידות ופוגעות בתושבי האזור, במישור הגלוי והסמוי - במטרה לאתר ולהעמיד לדין את מחוללי הפשיעה באשר הם. המאבק המשטרתי המתמשך בעבירות הסחיטה שנקבעו כיעד ארגוני, עבירות הנשק, האלימות והבריונות בכביש, הניב לאחרונה מעצרים וכתבי אישום רבים שהוגשו נגד העבריינים.

"פעילות המשטרה היזומה והמגיבה באזור מונעת מקרי פשיעה רבים, ומתבטאת, בין היתר, בתפיסות של אמצעי לחימה בלתי חוקיים, אכיפה נחושה כלפי עברייני תנועה מסוכנים, נהיגת ילדים ועוד. לצד המשך האכיפה המשטרתית והעמקתה, יודגש כי בכדי לטפל בתופעות שונות הגורמות לחלק מהפשיעה באזור, ולמגרן לחלוטין - דרוש טיפול רב מערכתי לאומי, ושינוי שורשי עמוק, שהוא מעבר לאכיפה משטרתית. נמשיך לפעול לריכוז מאמץ וכוח משטרתי למאבק נחוש, יום יומי ובלתי מתפשר נגד עבריינים ופורעי חוק באזור, הכול בכדי להגן על הציבור, בטחונו ורכושו".

בכל הנוגע לטיפול בפוליגמיה, המשטרה מסרה: "המשטרה פועלת לטיפול בנושא בהתאם להנחיית פרקליט המדינה, הקובע את הקריטריונים לחקירה ואכיפה פלילית. במצבים בהם עולה חשד לביצוע עבירת פוליגמיה, מתבצעות כלל פעולות החקירה הנדרשות עד מיצוין, והתיקים מועברים לעיון והחלטת הפרקליטות - הגורם המוסמך להחליט באם להגיש כתבי אישום בגין עבירה זו".

תגובת המשטרה בנוגע לסחיטת דמי חסות: "הטיפול בעבירות הסחיטה הינו יעד ארגוני ומחוזי מהמעלה הראשונה. בזכות הגברת הפעילות המשטרתית, בשנה החולפת חלה עלייה של 55% בחשיפת תיקי הסחיטה, עלייה של 121% בכתבי האישום שהוגשו, וכן עלייה של 26% בכמות העצורים ביחס לשנת 2019. מעבר לאכיפה פלילית המתבצעת כל העת, בכדי לייצר טיפול משמעותי בנושא - יש לקבוע רף ענישה מינימאלי, למצות אכיפה כלכלית משולבת ולהסדיר את הפיקוח והרגולציה על כלל חברות השמירה ועוד".

תגובת תנועת אם תרצו

יו''ר התנועה, מתן פלג, הגיב גם כן לדו''ח מבקר המדינה בנושא: "דו''ח מבקר המדינה מאשש את הנתונים שפרסמנו אמש. הנגב בסכנה, אנחנו כבר מעבר לדקה ה-90. היו 1,628 אירועים פליליים בשלוש שנים ליד בסיס צאלים, ו-67 אחוז מתיקי הפרוטקשן בנגב בחמש השנים האחרונות נסגרו. ממצאי הדו''ח צריכים להדיר שינה מכל ישראלי שמדינת ישראל חשובה לו. אם לא נתעורר מיד נאבד 60 אחוז משטחי המדינה. הממשלה חייבת להפסיק את ההתחנפות לבנייה הבלתי חוקית ולתנועה האסלאמית בנגב, להתעשת ולצאת למבצע החזרת הריבונות בנגב".