למרות הפעולות שננקטו בעניין מוכנות העורף מאז מלחמת לבנון השניה, עדיין קיימים ליקויים חמורים ביכולת הגופים השונים להכין את העורף לאירועי חירום, כך עולה מדו"ח מבקר המדינה.
מהדו"ח עולה כי אחד מהליקויים המרכזיים בטיפול בעורף הוא העובדה שאין הסדר חקיקתי מקיף בנושא. לפי המבקר, מדובר ב"ליקוי חמור המקשה זה שנים על הפעילות של הגופים המטפלים בעורף בחירום ועל התיאום ביניהם".
עוד קבע המבקר שישנם עדיין ליקויים ופערים במערך הארגוני ובתשתית בכל הנוגע לטיפול בעורף בחירום. לדבריו, התשתית "עודה מורכבת ובלתי שלמה", ואינה "מגדירה בבהירות את חלוקת האחריות בין כל הגורמים העוסקים בתחום זה, ועל כן מקשה את שיתוף הפעולה והתיאום המיטבי בין הגופים העוסקים בכך". המבקר ציין כי הליקויים והפערים באו לידי ביטוי בסערת השלגים בשנת 2013.
רוצים לקבל עוד עדכונים? הצטרפו לישראל היום בפייסבוק
המבקר הזכיר בדו"ח כי לפני יותר משנה, החליטה הממשלה שיש להחזיר את שטח הפעולה של רשות החירום הלאומית למשרד הביטחון, ולהשיב לשר הביטחון את הסמכויות הנוגעות למשק לשעת חירום. לדבריו, ההחלטה אינה נותנת מענה שלם לליקויים ולפערים המרכזיים בתשתית ולהעדר ההסדר החקיקתי. עוד ציין המבקר כי בהחלטת הממשלה נקבע ששר הביטחון והשר לביטחון פנים יציגו הצעה להסדרת הסמכויות ביניהם. נכון למועד זה, טרם הוצגה העבודה.
בהמלצותיו כתב המבקר כי במסגרת עבודת המטה, ראוי ששר הביטחון והשר לביטחון פנים ישקלו אם להמליץ כי יותקנו להם הסמכויות הדרושות לצורך הטיפול בהכנת העורף לחירום והטיפול בו בחירום.
אין לדעת מתי יתרחש אירוע החירום הבא
עוד המליץ המבקר כי ראוי ששר הביטחון, בשיתוף השרים הרלוונטיים, יקדם חקיקה של הסדר מקיף שירכז את כל העניינים הנוגעים לטיפול בעורף בחירום, יקבע את מדרג הסמכויות ותחומי האחריות של כל אחד ממשרדי הממשלה ומהגופים המטפלים בעורף בחירום ויבהיר את יחסי הגומלין ביניהם. עוד נקבע שראוי לפעול לחיזוק הרשויות המקומיות בתחום ההיערכות לחירום.
המבקר סיכם וציין כי "הטיפול בכל ענייני העורף חשוב ומשמעותי במיוחד, משום שאין לדעת מתי יתרחש אירוע החירום הבא, ויתכן שאף יהיה מדובר באירוע שאין לגביו התרעה מספקת, דוגמת אירוע מלחמתי הקורה בהפתעה או רעידת אדמה קשה, ומכאן שיש להימנע מעיכובים נוספים, ויש לפעול לתיקון פני הדברים בדחיפות".
ההחלטה על ביצוע הביקורת הנוכחית התקבלה לאחר סופת השלגים הקשה בדצמבר 2013. הביקורת נערכה בין ינואר עד ספטמבר 2014, ועדכונים בה נעשו עד יוני 2015. עיקר הביקורת התמקדה במשרד הביטחון, במשרד להגנת העורף, במשרד לביטחון פנים, במשרד הפנים, המטה לביטחון לאומי, בצה"ל ובמשטרה.
מרשות החירום הלאומית נמסר בתגובה כי מאז חזרתה למשרד הביטחון ביוני 2014, השלימה רשות החירום הלאומית, יחד עם פיקוד העורף, הסדרה של חלוקת הסמכויות בין הגופים הלאומיים לטיפול בעורף והסמכויות יעוגנו ב'חוק העורף'. במקביל, הובילה רשות החירום הלאומית גיבוש של תרחיש ייחוס חדש לעורף, שיובא השבוע לאישור שר הביטחון, ועקרונותיו תורגלו לאחרונה. עוד נמסר כי משרד הביטחון השקיע ומשקיע עשרות מיליוני שקלים בשדרוג של מרכזי ההפעלה, האימונים וההכשרות במרבית הרשויות במדינת ישראל.