האם ממשלת מעבר רשאית להחליט על מינויים לתפקידים בכירים, או שסמכויותיה מוגבלות? תלוי את מי שואלים: את מני מזוז בעת כהונתו כיועץ המשפטי לממשלה בתקופת אולמרט, או את מזוז בתפקידו הנוכחי כשופט בבית המשפט העליון.
בעבר, בעת שכיהן כיועץ המשפטי לממשלה, קבע מזוז כי לא קיימת הגבלה משפטית מהותית בנוגע לסמכויותיה של ממשלת מעבר.
אלא שבשבוע שעבר פרסם מזוז - כיום שופט בביהמ"ש העליון - צו המקפיא את מינויה של עו"ד אורלי בן ארי־גינזברג, מועמדתו של שר המשפטים אמיר אוחנה לתפקיד ממלאת מקום פרקליט המדינה. הסיבה: היא מונתה בידי שר המכהן בממשלת מעבר.
ב־2008 נראה כי דעתו של מזוז בסוגיה העקרונית היתה שונה בתכלית. "בית המשפט קבע שלא קיימת בחוק היסוד או בנוהג החוקתי הגבלה פורמלית על סמכותה של ממשלת מעבר, וכי המשפט החוקתי בישראל אינו מכיר בדוקטרינה מיוחדת, שלפיה סמכויותיה של ממשלת מעבר מצטמצמות ל'פעולה שוטפת' בלבד", כתב מזוז, שהתבסס על פס"ד וייס שניתן על ידי הרכב של שבעה שופטי העליון בראשות הנשיא אהרן ברק. עם זאת, ציין מזוז כי מצופה מראש הממשלה ומהשרים בממשלת מעבר "לנהוג באיפוק" בהפעלת סמכויותיהם בנושאים שאינם דחופים.
לרוץ או לחכות
על רקע המציאות הפוליטית והמשפטית הנוכחית, חוות הדעת הזו בעלת משמעות מיוחדת. לאחרונה טוענים גורמים במערכת המשפט ובשמאל כי הממשלה נעדרת סמכות לקבל החלטות בשלל תחומים, ובהם מינוי ממלא מקום זמני לפרקליט המדינה, מינוי מפכ"ל קבוע למשטרה ועוד. בחוות הדעת שלו התיר מזוז לממשלת המעבר של אולמרט להתקדם בתהליך המדיני מול סוריה - לכאורה נושא כבד משקל בהרבה מאלו שממשלת המעבר הנוכחית לא רשאית כעת לעסוק בהם, לטענת גורמים בשמאל. היועץ המשפטי לממשלה אביחי מנדלבליט קבע הנחיות מותר ואסור לממשלת מעבר ולתקופת הבחירות.
על פי ההנחיות, שאותן העביר מנדלבליט בדצמבר אשתקד, בתקופת הבחירות על הממשלה ועל שריה לנהוג באיפוק בכל החלטה המתקבלת, ובכלל זה הקצאת משאבים ויוזמות חקיקה. היכן עובר הגבול בין איפוק לבין הצורך לשמור על רציפות שלטונית? התשובה, כך לפי היועץ, היא "כל מקרה לגופו". בסיום מכתבו מדצמבר אשתקד כתב מנדלבליט כי הוא וצוותו עומדים לרשות הממשלה בכל מקרה שבו תתעורר שאלה מסוימת - אזי הוא שיקבע מהו אותו איזון. הנחיה זו, לדברי מנדלבליט, שרירה וקיימת עד לכינון הממשלה החדשה, משמע גם לאחר הבחירות עצמן.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו