הממשל בוחן: "מכתב טראמפ" לעיגון חזון השלום של הנשיא - כולל החלת הריבונות

בממשל האמריקני נבחנת האפשרות לעגן בכתב את המחויבות לחזון השלום של הנשיא האמריקני דונלד טראמפ, כך נודע ל"ישראל היום". הרעיון הוצג לבכירים בבית הלבן וכרגע נמצא בשלב ראשוני של דיונים. מטרת ההצעה היא להפוך את ההסכמה ההדדית בין ישראל וארה"ב על מתווה טראמפ, לאבן דרך מחייבת לעתיד.

בשלב מקדמי זה, עדיין לא ברור באיזו דרך תעוגן ההסכמה ההדדית של ישראל וארה"ב לחזון טראמפ. אחת האפשרויות היא שייחתם "מזכר הבנות (MOU)" הקובע שהדרך היחידה לפתרון העימות בין הפלשתינים לישראל תהיה על פי חזון טראמפ. אפשרות נוספת היא מסמך מחייב, בדומה ל"מכתב בוש" שממנו עלה כי גושי ההתיישבות ביהודה ושומרון לא יפונו.

בממשל רואים חשיבות עליונה בהשארת חזון טראמפ פעיל ובר יישום, גם במקרה של חילופי שלטון בארה"ב בחורף. בשיחות על נוסח ההצהרה המשותפת של ישראל ואיחוד האמירויות, שגובשה בבית הלבן, הושקעו מאמצים רבים לשכנע את הצדדים לאמץ בכתב את תוכנית טראמפ כמחייבת.

"התוכנית הטובה מעולם"

גם בישראל, יש עניין רב לקבע את התוכנית כך שתחייב לעתיד. רבים מגדירים את תוכנית טראמפ כטובה ביותר שהוצגה על ידי ממשל אמריקני מאז ומעולם. לכן, גם ראש הממשלה נתניהו, גם ראשי כחול לבן, בני גנץ וגבי אשכנזי, וגם יו"ר האופוזיציה יאיר לפיד, הביעו את תמיכתם בה.

עד כה המחויבות ההדדית של ארה"ב וישראל לחזון טראמפ היתה מילולית בלבד, והיא לא הועלתה על הכתב. בשל האינטרס ההדדי להפוך את המסמך למחייב גם בעתיד, ועל רקע האפשרות שטראמפ לא ייבחר לכהונה נוספת, עלתה ההצעה למחויבות הדדית כתובה.

ארה"ב נקטה כמה פעמים בעבר צעדים מעין אלה. כך, למשל, הנשיא פורד כתב לרה"מ רבין ב־1975 כי ארה"ב תיתן משקל רב להישארות ישראל ברמת הגולן. הנשיא בוש הבן כתב לרה"מ שרון כי ארה"ב מכירה בשינויים הדמוגרפיים ביו"ש, ומשמעות הדברים היתה שגושי ההתיישבות יישארו במקומם. על אף חשיבות מסמכים מעין אלה, אין ביכולתם לחייב את הממשלים הבאים.

בתוך כך, גם בירושלים וגם בוושינגטון אומרים כי מלבד ההצהרה המשותפת של מנהיגי ארה"ב, ישראל והאמירויות, אין מסמכים מחייבים נוספים. יועצו הקרוב של רה"מ, אהרון קליין, אמר ל"ישראל היום" כי "אין התחייבויות אחרות ואין מסמכים נוספים. לא לגבי ריבונות ולא לגבי כל נושא אחר".

עידן חדש

בראיון בלעדי ל"ישראל היום" דחה היועץ האמריקני את הטענה שהיתה "עסקה" של ביטול הריבונות תמורת שלום. "הממשל ביקש פעמיים לאורך התקופה מישראל להשעות את הריבונות. הפעם הראשונה היתה מייד לאחר הטקס בינואר, והפעם השנייה לאחרונה. בהתחשב בדינמיקה הזו, רה"מ החליט להיענות לבקשה, וזה מה שהוביל להסכם. אבל לא היתה עסקה של 'ויתור על הריבונות תמורת הסכם שלום'. אלה שני דברים נפרדים".

קליין (40), עובד עם נתניהו פחות משנה וזכה למעמד "יועץ סתרים", שכן כמעט אינו בקשר עם אחרים. על פי דיווחים הוא בקשר קרוב מאוד עם נתניהו. בשיחה עם "ישראל היום" מדגיש קליין כי ההסכם עם איחוד האמירויות "מכניס את ישראל לעידן חדש. נתניהו הוכיח שהשמאל טעה. בעוד שפוליטיקאים ישראלים אחרים תמכו בהסכם עם איראן, נתניהו היה לפעמים היחיד בעולם לעמוד נגד ההסכם הזה ונגד איראן. זה אחד הדברים שהועילו לקרב את ההסכם".

 

לדבריו, "רבים חשבו שהדרך היחידה להגיע להסכם בין ישראל למדינות ערב היא לאחר שיהיה הסכם עם הפלשתינים. מאז 2002 רבים אומרים שרק היוזמה הערבית, שכללה נסיגה לגבולות 67' וקיבלה תשומת לב רבה, היא הנוסחה היחידה לשלום. בניגוד לכך, נתניהו טען שאפשר להגיע לנורמליזציה עם מדינות ערב, ושהן אלה שידחפו את הפלשתינים לזנוח את שאיפתם להשמיד את ישראל. וזה מה שקרה. עכשיו ישראל ואיחוד האמירויות עושות שלום, וזה שינוי יסודי של הפרדיגמה. יידרשו כמה ימים ושבועות, אולי חודשים, עד שיבינו את השינוי בצורת החשיבה במזרח התיכון. זוהי דוקטרינת נתניהו".

אמרת שלא היתה עסקה, אך השאלה היא האם עוד תהיה בכלל ריבונות, או שאלה רק דיבורים?

"הריבונות כרגע יורדת מהשולחן, כי היתה בקשה של הממשל האמריקני לדחייה זמנית. לכל מי שתוקף עכשיו את נתניהו על כך שהריבונות לא יוצאת לפועל, אני אומר שהיה זה חוסר אחריות מצד נתניהו ללכת למהלך בלי גיבוי אמריקני. אני מזכיר לך שנתניהו הוא זה שבכלל שם את רעיון הריבונות על השולחן. גם בהיבט הזה הוא שינה את הפרדיגמה, כי קודם דיברו על נסיגות, ועכשיו מדברים על ריבונות בהתיישבות".

אז אם טראמפ ינצח, תהיה ריבונות?  

"צריך לראות זאת במבט רחב. אנחנו מחכים מאז 1967 וכולם מבינים שהדחייה זמנית. ראש הממשלה ימשיך לעבוד על כך, והנשיא טראמפ כבר הוכיח שהוא החבר הכי טוב שהיה לישראל בבית הלבן. אז ישראל תעבוד עם ארה"ב וזה יובא בזמן הנכון".

מי המדינות הבאות?

"אני מקווה שהאמירויות הן רק ההתחלה, ושנראה עוד מדינות ערביות הולכות בעקבותיה בקרוב. זו תוכנית שראש הממשלה דיבר ועבד עליה פעמים רבות בעבר. אחרי שנים שהפלשתינים דחו את כל מה שהוצע להם, הוא דיבר על האמונה שלו שהעולם הערבי יבוא אל השולחן לעשות שלום תמורת שלום, שלום של אינטרסים הדדיים ולא שלום של נסיגות". 

בתוך כך, אתמול דווח כי ראש המוסד יוסי כהן נחת בשעות הערב בדובאי שבאיחוד האמירויות. כהן צפוי להיפגש עם צוות מהממשל המקומי במטרה להניע את תהליכי הנורמליזציה ולהוציא לפועל פגישה בין מנהיגי שתי המדינות.

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו