דו"ח: משרדי ממשלה מתעלמים מהסביבה

צילום: משה שי

התעלמות מיעדי סביבה, יעדים מקלים והיעדר רגולציה - זו גולת הכותרת בדו"ח הצללים שתציג היום (שלישי) עמותת "אדם טבע ודין" על תכניות העבודה של משרדי הממשלה, במסגרת יום הסביבה בכנסת.

הדו"ח "הסביבה לא בסביבה" סוקר את תכניות העבודה של משרדי הממשלה השונים, בוחן את ההיבטים הסביבתיים המופיעים בתכניות העבודה ומעניק נקודת מבט לאופן הטיפול בסביבה בישראל 2017.

הלכה למעשה, לפי נתוני הדו"ח, מרבית משרדי הממשלה אינם עוסקים בשיקולים סביבתיים בבואם לכתוב את תכניות העבודה, ובנוסף - כאשר שיקולים אלו כן נכללים, הרי שהיעדים המוצבים מקלים ואינם מהווים שינוי מדיניות משמעותי.

 

שימוש מוגזם בהדברה בחקלאות

משרד החקלאות "תורם" את שלו. המשרד הציב יעד להפחתת אחוז החריגות של חומרי ההדברה מרמה של 13% בשנת 2016 לרמה של 11% לשנת 2017, זאת בשעה שבעולם אחוז החריגות עומד על בין אחוז ל-3% בלבד. 

על כן, הדו"ח מורה על הצורך לשאוף לכל היותר לשיעור דומה של הדברה העומד על 1-3 אחוזים באירופה ובארה"ב. 

אגב, גם בעניין טכני של קביעת כללים לממשק עבודה בשיטות של הדברה ידידותית – חשוב להנגיש לחקלאים כלים ישומיים להפחתת השימוש בחומרי הדברה תוך ליווי והדרכה שלהם, אלא שלפי תוכנית העבודה, לא ברור מתי משימה זו תצא לפועל.

 

 

אין נגישות לתחבורה ציבורית

כך, לדוגמא, בתכנית העבודה של משרד האוצר העוסקת בדיור, אין הנחיות לתכנון מתחמי בנייה ראויים הכוללים נגישות לתחבורה ציבורית, עירוב שימושים ומרחב ציבורי ירוק.

בפועל, הדו"ח מעלה את הצורך לקבוע כי כל הבנייה או לכל הפחות 90 אחוזים ממנה תהיה בבנייה רוויה, קרי החריג הוא בנייה צמודת קרקע שכבר מאושרת בתוכניות המתאר המחוזיות.

בנוסף, יש לתת דגש למערך תמיכה מקיף של עיבוי מתחמי הבינוי הקיימים ולכל היבטי ההתחדשות העירונית, כך שהאוכלוסייה תוכל להפנות את משאביה המצומצמים לחיזוק ולחידוש הערים הקיימות.

פעולות אלה שונות בתכלית מהגדלה של כמות יחידות הדיור ודורשות מערך תכנון אחר מועדות התכנון המהירות.

 

שדרוג מערך הניטור הארצי

בנוסף, הדו"ח מעלה כי תוכנית העבודה של המשרד להגנת הסביבה בתחום זיהום האוויר כוללת מטרות ויעדים כללים הצהרתיים שממילא נכללים בתחום אחריותו של המשרד כמו "צמצום זיהום האוויר מתחבורה/מתעשייה", או "הגברת הפיקוח והאכיפה".

הדו"ח מציין את הצורך לשדרג משמעותית את מערך הניטור הארצי וכן לבצע תיקון חקיקה בחוק המפל"ס, כך שאחת לחמש שנים ידווחו חייבי הדיווח הפולטים חומרים אורגניים נדיפים גם פירוט של החומרים הנדיפים ולא רק את הכמות הכוללת של סכומם.

 

אין תכנית לאומית למרחב הימי

ובמה בנוגע למרחב הימי? על אף החשיבות האסטרטגית של הים התיכון עבור מדינת ישראל, ועל אף שתוכנית לאומית למרחב הימי היתה אמורה להיות מוגשת ומושלמת כבר לפני כשנה – אין כל התייחסות לנושא המרחב הימי בתכניות העבודה של המשרד להגנת הסביבה, משרד המשפטים ומשרד האנרגיה שאמונים על הנושא.

 

אי בהירות במעבר לגז טבעי

ביחס לסוגיית חיבור מפעלים לגז הטיבעי – המשימות המרכזיות מעורפלות ולא ברור מה המשרד מתכוון לבצע בשנה זו, כך שלא ברור אם סעיפים שונים בעניין בוצעו או לו, למשל: "תוכנית מענקים מעודכנת לצרכני גז טיבעי", "תמיכה והורדת חסמים במטרה לזרז חיבור צרכנים לרשת הגז הטיבעי". כיום עודם קיימים חסמים ומכשולים שונים.

 

חוסר חזון באנרגיה מתחדשת

ככלל, הדו"ח מעלה כי חסר חזון על וראייה כוללת בתחומי האנרגיה המתחדשת, ההתייעלות האנרגטית והפחתת פליטות של גזי חממה.

על כן, הדוח ממליץ, בין היתר, על צורך בחוק אנרגיה מתקדם, מודרני ומקיף בעל השלכות גיאו אסטרטגיות, שיענה על צרכי המדינה בתחום זה.

זאת ועוד, על אף הצהרות לא מחייבות על גידול השימוש באנרגיות מתחדשות, הציב משרד האנרגיה כיעד לשנת 2017 בחינת כדאיות הפקת האנרגיה מפצלי שמן – אנרגיה מזהמת שהפקתה כרוכה במחיר סביבתי ובריאותי כבד.

 

 

"מצפים לקו נחוש ושאפתני"

עו"ד עמית ברכה, מנכ"ל 'אדם טבע ודין' אמר ל"ישראל היום": "כל ילד היום יודע שההגנה על הסביבה אינה מתמצית בשמירה על פרחי הבר, אלא יש לה השלכות כלכליות, בריאותיות וחברתיות דרמטיות. לכל אחד ממשרדי הממשלה יש עיסוק הנוגע במישרין או בעקיפין להיבטים סביבתיים - והתעלמות מכך חוטאת למחויבות משרדי הממשלה לציבור הישראלי היום ובדורות הבאים", ציין.

"אנו מצפים שהמשרד להגנת הסביבה יוביל קו נחוש ושאפתני בכל הנוגע ליעדים וחקיקה סביבתית ויטמיע בכל משרדי הממשלה בחינת היבטים סביבתיים בעת הכנת תכניות העבודה השנתיות", אמר עו"ד ברכה.

ח"כ יעל כהן פארן, ציינה כי "התנהלות משרדי הממשלה בכל הנוגע לשמירת הסביבה בישראל היא כשל מערכתי. הציבור בישראל מתעורר לנוכח מפגעים בלתי נסבלים, המשרד האחראי על התחום חלש ומוחלש, דבר המשרת בעלי אינטרסים והון. בנוסף, הנושא מקבל כמעט תמיד משנה חשיבות לעומת נושאים פוליטיים כאלה ואחרים".

 

"לא חושבים על הטווח הארוך"

יו"ר השדולה הסביבתית, ח"כ דב חנין, אמר בנושא: "הממשלה ממשיכה בעקביות להעדיף רווחים של טייקונים על פני הגנת הבריאות והרווחה של כולנו. הממשלה ממשיכה בעקביות להעדיף את הטווח הקצר על פני הטווח הארוך".

עוד ציין ח"כ חנין כי הממשלה מעדיפה בעקביות מודל פיתוח שמחריב את הסביבה ואת הטבע ושמעמיק את הפערים החברתיים. "החברה הישראלית משלמת מחיר יקר על העדפותיה של הממשלה, ובמיוחד משלמות יקר השכבות החלשות והפריפריה", אמר.

ח"כ תמר זנדברג (מרצ) מסרה: "מדיניות ירוקה היא מעל לכל אינטרס לאומי, כזה שנוגע באזרחויות ובאזרחי ישראל מדי יום. במקום להפנים זאת ולגבש תכנית סביבתית לאומית, הממשלה לא רק שמתרשלת בתפקידה, אלא גם בוחרת שוב ושוב באינטרסים כלכליים צרים של בעלי הון על  חשבוננו."

 

תגובות

ממשרד החקלאות נמסר: "התקן הישראלי לשימוש בחומרי הדברה קובע אילו חומרים מותרים בשימוש בגידולים השונים, כך שלא תהיה סכנה לבני אדם או לסביבה.

התקנות שנקבעו לוקחות בחשבון בין היתר את סל המזון, הדיאטה הישראלית, דפוסי הצריכה אצל הקהל הרחב, בדגש על קבוצות חלשות ומיוחדות. מדי שנה, מבצע המשרד סקר הכולל בין 500 ל-1,000 בדיקות מדגמיות של תוצרת חקלאית טרייה להימצאות שאריות חומרי הדברה, בהתאם לתקנים ולרמות המאושרות.

בימים אלה מקדם המשרד שינוי במדיניות השימוש בחומרי הדברה בפירות ובירקות למען שמירה על בריאות הציבור. במסגרת זו, המשרד בוחן את האפשרות להמליץ לוועדה הבין-משרדית לה שותפים משרדי החקלאות, בריאות, הגנת הסביבה וכלכלה, להשתתף במבחני האיחוד האירופי הבוחן אפשרות לאסור שימוש במאות חומרי הדברה בסוף 2017, ובמקביל לאשר את השימוש בחומרי הדברה המותרים באירופה בהסתמך על הליך הרישוי שמבוצע באירופה, ללא צורך בהליך המתרחש כיום לרישוי חומרי הדברה בישראל".

ממנהל התכנון נמסר: "נציגי הארגונים הירוקים, בהם "אדם, טבע ודין", לוקחים חלק בוועדות התכנון ושותפים לדיונים. תוכנית העבודה של המינהל מהווה מסמך אינפורמטיבי וכמותי בלבד, אשר אינו נועד להקיף את כל תחומי העשייה או את מדיניות התכנון.

לפיכך, כל מסקנה שנגזרת אך ורק מתוכנית העבודה, תהיה שגויה ואיננה משקפת נכונה את המציאות. מדיניות מינהל התכנון שזורה בכל רמות התיכנון ובוחנת נושאים כמו תחבורה ציבורית, עירוב שימושים, התחדשות עירונית ועוד. סוגיות אלה הינן ליבת ההתעסקות של מינהל התיכנון".

מהמשרד להגנת הסביבה נמסר בתגובה: "יובהר, כי  פעולות המשרד נועדו להפחית ולמנוע זיהומים וסיכונים סביבתיים וכי המסמך של אדם, טבע ודין הועבר למשרדנו דרך "ישראל היום" בשעות אחה"צ המאוחרות ולאור זאת אין לצערנו יכולת להגיב על תוכנו. המשרד מכבד את ארגוני הסביבה, הגם שלעיתים אינו מסכים איתם. גוף שמצפה שיתייחסו אליו ברצינות ובמקצועיות, ראוי שישלח למשרד מסמכים במועד ולא יפרסם אותם רגע לפני "יום הסביבה" בכנסת במטרה לתפוס כותרות ולא בכוונה לפעול למען בריאות תושבי ישראל והסביבה. במשרד הזמינו את הציבור  לצפות בדיוני ועדות הכנסת השונות היום (ג') "ולהתרשם מהפעולות הרבות שבהן נוקט המשרד, אשר גם פתוח להערות ולהתייחסויות מהציבור".

ח"כ תמר זנדברג (מרצ) מסרה: "מדיניות ירוקה היא מעל לכל אינטרס לאומי, כזה שנוגע באזרחויות ובאזרחי ישראל מדי יום. במקום להפנים זאת ולגבש תכנית סביבתית לאומית, הממשלה לא רק שמתרשלת בתפקידה, אלא גם בוחרת שוב ושוב באינטרסים כלכליים צרים של בעלי הון על חשבוננו."

במשרד האנרגיה סירבו להתייחס לדו"ח, שלדידם לא הועבר אליהם מהעמותה.

 

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו