המקורב לליברמן והפטור ממכרז בעיריית י-ם

מכתב ששלח סגן ראש עיריית ירושלים לשעבר, עופר ברקוביץ, ליועץ המשפטי של העירייה טוען לאי סדרים חמורים בשימוש בכספי העירייה בפטור ממכרז. המכתב עוסק בוועדה לעבודות פטורות ממכרז בעיריית ירושלים, וסוקר שורה של כשלים בהתנהלות הוועדה באופן המעלה על פי מחברי המכתב חשד לאי סדרים חמורים. 

יצוין כי השימוש בפטור ממכרז נועד על פי התקנות להיעשות במקרים חריגים, כאשר יש נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת, כמו יחסי אמון מיוחדים למשרות ייעוץ, או עובדת היותו של נותן שירות מסוים ספק יחיד, שלא ניתן לקיים על שירותיו מכרז. 

על פי המכתב, בעיריית ירושלים לקחו את הפתח הצר הזה והפכו אותו לאוטוסטרדה. בבדיקה שערכו לגבי שישה חודשי עבודה - דצמבר 2018 עד מאי 2019, עולה כי בוועדה למסירת עבודות בפטור ממכרז נידונו עבודות בהיקף כספי הגדול בכ-150 מיליון שקלים מאלו שנידונו בוועדת המכרזים. הדבר נכון גם לגבי מספר הדיונים: בוועדה לפטור ממכרז נערכו 12 דיונים לעומת 7 בלבד בוועדת המכרזים, ונידונו בה 344 נושאים לעומת 59 בוועדת המכרזים. "ממצאים אלו לבדם מעלים את החשש כי העירייה אינה נוקטת בשימוש הזהיר בפטור ממכרז כמוצא אחרון אלא כמעשה שבשגרה". כותבים מחברי המכתב, ומסכמים: "עיריית ירושלים הפכה את הוועדה לצינור מרכזי למסירת עבודות".

"תנאי המכרז פוסלים מועמדים חרדים"

במכתב מובאות דוגמאות רבות למסירת עבודות בפטור ממכרז שעולות שאלות לגבי הצדקתן, ונדונים גם כמה מינויים. אחד מהם הוא מינויו של אבי אבוחצירה, יועץ בכיר של אביגדור ליברמן, למתן שירות ייעוץ לענייני חרדים ללשכת ראש העיר והעירייה. בתנאי הסף שהוצבו למינוי נקבע כי מעבר לניסיון בייעוץ בענייני המגזר החרדי, נדרש גם תואר ראשון במשפטים, כלכלה או מינהל עסקים, ובוגר שירות צבאי או לאומי. 

לדברי מחברי המכתב הדבר בעייתי ביותר: "הדרישה לשירות צבאי או לאומי אינה מאפשרת למרבית המועמדים הפוטנציאליים מבין החברה החרדית, שאין רלוונטיים מהם לתפקיד, ובעיקר ובפרט נשים חרדיות, להגיש מועמדותם לתפקיד".

עוד מציינים במכתב כי בפרוטוקול הדיון שבו אושר המינוי נאמר כי מעטפת הצעת המחיר של אבוחצירא נפתחה רק לאחר שהוחלט למעשה למנותו. "התנהלות כזו מעידה על זילות בכספי הציבור", מציינים הפונים ליועמ"ש העירייה. עוד עולה מהמכתב כי "אבוחצירה קיבל פטור מדיווח על שעות בעבור עבודתו", עניין המעורר לדעתם חשד לנוכח העובדה שיועצי עירייה אחרים מדווחים שעות עבודה, ומעבר לכך "מועמד אחר נפסל משום שלא היה יכול להתחייב למכסת שמונה שעות יומיות". 

מינוי נוסף שמופיע במכתב, הוא מינויו של אורי יקיר, מקורב לראש העיר ליאון, כיועץ לענייני ערבים ומזרח ירושלים ללשכת ראש העיר. גם כאן נקבע תנאי סף של שירות צבאי, למרות שתנאי כזה חוסם את תושבי העיר הערבים מהגשת מועמדות. לגברי מחברי המכתב, ניסיונם המקצועי של מועמדים אחרים הופך אותם לראויים לא פחות, והם ביקשו מהוועדה הסברים לקבלת החלטות בנושא. "למרבה הצער עיריית ירושלים עד כה אינה מוסרת את המידע האמור, באצטלה של פגיעה בפרטיות". 

מעבר לשאלות שהמינויים מעוררים, מחברי המכתב סבורים שאין הם מצדיקים פניה למסלול עוקף מכרז. "מינויים אילו אינם נכללים תחת הפרשנות המצומצמת של יחסי אמון מיוחדים, ואילו נוגעים לייעוץ מקצועי בתחומים חברתיים". לאור זאת, "מתעורר החשש שמקורבי ראש העיר ממונים תוך סטייה מנהלים, בהעדר שקיפות, וללא בחינה של אמות מידה ברורות ושוויוניות".

ברקוביץ: "התנהלות בעייתית"

עופר ברקוביץ, יו"ר התעוררות בירושלים, מסר: "התנהלות ליאון במסגרת הוועדה למסירת עבודות בפטור ממכרז היא בעייתית, בזבזנית, לא שקופה ואינה תקינה מבחינה חוקית: שיפוץ הלשכה ב-750,000 שקלים, הגדלת תקציב הטיסות לחו"ל במאות אלפי שקלים, מינוי מקורבים של ליברמן ושל יועצים לא נדרשים, אירועים פוליטיים במימון עירוני ותשלומי עתק של רבע מיליון שקלים לא מוסברים לאמנים בהופעות.

ברקוביץ, התלונן ליועמ"ש העירייה // צילום ארכיון: אורן בן חקון

"ניכר שראש העיר הנוכחי חסר חזון ותוכנית, עסוק ברוב זמנו בדילים פוליטיים ובריצוי הבוסים ששלחו אותו לתפקיד,  במקום בלשפר את חיי התושבים ומצב העיר, שנמצאת במצב סוציו אקונומי נמוך וזועקת לפיתוח כלכלי, קידום תעשייה ויזמות, סיוע לעסקים קטנים, דיור לצעירים ושיפור מערכות התחבורה הציבורית. תנועת התעוררות בירושלים פועלת מזה 11 שנים לקדם את ירושלים בכל הסוגיות הללו, ונמשיך בעשייה, ועל מאבק בלתי מתפשר על טוהר המידות ושימוש נכון בכספי משלמי המיסים".

תגובת עיריית ירושלים

מעיריית ירושלים נמסר בתגובה: "העירייה מקבלת על עצמה קריטריונים מחמירים הנוגעים להתקשרות מכל מסוג, ורק לאחר שהנושא נבחן על-ידי הוועדה העירונית למסירת עבודות מתקבל האישור להתקשרויות, גם אל מול יועצים. תהליך בחירת יועצים בוועדה למסירת עבודות נעשה מזה שנים רבות, ובכלל זה כשמר ברקוביץ שימש כסגן ראש העיר. עיריית ירושלים פעלה ופועלת בהתאם להוראות הדין ואף מנהיגה כללים מחמירים בהתקשרויות, זאת על אף שהדבר לא מתחייב מכוח הוראות הדין. הטענות כפי שפורטו במכתב עליו מתבססת השאילתה מנותקות הן מן הוראות החוק והן מהעובדות לאשורן. 

"לסוגיית העסקת היועצים – המינויים המדוברים היו ללא רבב, ועברו את כל התהליך הנדרש, בכלל זה עמידה בכל תנאי הסף הנדרשים, ומעבר להם, גם בהתייחס למינויים זהים בקדנציות קודמות. סגן יועמ"ש העירייה היה חבר בכל ועדות הקבלה וליווה את התהליך מקרוב. כל ההליך היה שקוף, שוויוני ותקין. קשה להשתחרר מהרושם שהפנייה נועדה אך ורק לדבר אחד, שהינו להציג את עיריית ירושלים באור לא חיובי, כאשר ההיפך הוא הנכון ובפרט שעה שהעירייה פועלת בשקיפות, בשוויון תוך יצירת תחרותיות, יעילות וחיסכון".

 

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו