לא הסכם, אחיזת עיניים

בשעה שבארה"ב מתחוללת "מלחמת עולם" בין הנשיא אובאמה לבין הקונגרס סביב ההסכם עם איראן, ורה"מ נתניהו לוקח צד ברור בוויכוח הזה, מספק אחד המומחים הגדולים לנושא האיראני, אל"מ (מיל') יגאל כרמון, זווית ראייה מפתיעה ועובדות חדשות, שיכולות לגלגל את תפוח האדמה הלוהט הזה למחוזות אחרים.

"ארה"ב ואיראן כלל לא הגיעו להסכם בנושא הגרעין", אומר כרמון, העומד זה 17 שנה בראש מכון המחקר הנחשב ממר"י, "ההצהרה המשותפת כביכול בלוזאן, שהאיראנים הגדירו אותה כהודעה לעיתונות, היא מסך עשן שנועד להסתיר המשך של חילוקי דעות קשים בין הצדדים". זאת אומר האיש ששימש היועץ לענייני טרור של שני ראשי ממשלה (שמיר ורבין), ועוקב כבר שנים אחר הנעשה במדינות ערב ובתקשורת המזרח־תיכונית.

רוצים לקבל עוד עדכונים? הצטרפו לישראל היום בפייסבוק

כרמון, השוהה עתה, יחד עם כמה מאנשיו המתמחים בנושא האיראני, במשרדי מכון ממר"י בוושינגטון, מגדיר את "מסמך העובדות" שפירסמו הבית הלבן ומשרד החוץ בוושינגטון בנוגע לפרטי ההסכם כביכול עם איראן, כ"תרגיל רמייה והונאה מדהים, שנועד למנוע מהקונגרס להטיל סנקציות מיידיות וקשות על האיראנים". הוא ממליץ לנתניהו לשנות טקטיקה ולומר לנשיא ארה"ב אובאמה, כי לאחר שהתברר כי מדובר בהונאה ולמעשה אין כל הסכם ואף לא הבנות, ישראל מצפה ומקווה שהקונגרס ימשיך במהלכיו ויחריף מיידית את הסנקציות על איראן.

 

•   •   •

 

כרמון עוקב בשיטתיות וברציפות כבר שנים אחר המגעים בין ארה"ב ואיראן בנושא הגרעין, והוא מתאר התרחשות שונה לחלוטין מזו שלדבריו "בוימה" על ידי ראשי המשלחת למו"מ מול איראן, ואחר כך על ידי הנשיא אובאמה ומשרד החוץ של ארה"ב. "המנהיג העליון של איראן, חמינאי", מזכיר כרמון, "הבהיר בחודשים האחרונים פעם אחר פעם, בניגוד לדברי האמריקנים, שאין שני שלבים למו"מ; שאין איזשהו הסדר או שלב זמני בסוף מארס, שנועד להוביל להסכם קבע בסוף יוני". 

לדברי כרמון, "רק לאחר שאובאמה הבהיר לאיראנים שאם בסוף חודש מארס המגעים יסתיימו בלא כלום - הקונגרס יחריף את הסנקציות עליהם - חמינאי הסכים למהלך מוגבל, זהיר ומינימלי, וסיפק לאובאמה סוג של הצגה".

הצגה?

"כן. האמריקנים כינו את הצהרת לוזאן 'הצהרה משותפת'. האיראנים הגדירו אותה כ'הודעה לעיתונות'. מי שקורא את הצהרת לוזאן מילה במילה, מבין שאין בה דבר וחצי דבר. שום הסכמה. כלום. הדבר הכי מרחיק לכת שנאמר בה מוגדר כ'פתרונות לפרמטרים מרכזיים עבור הסדר קבע'. כל הניסוחים שם עמומים ובלתי מחייבים. דברים שאפשר לפרסם לכאן ולכאן".

אבל הבית הלבן הוציא נייר מאוד מפורט, "מסמך עובדות" על הסכמות עם האיראנים, נייר המשך למה שאתה קורא לו "ניסוחים עמומים ובלתי מחייבים".

"המסמך הזה נולד כשאובאמה הבין שההצהרה בלוזאן היא לא משהו שאפשר לבוא איתו לקונגרס ולעצור סנקציות מיידיות וחריפות יותר. כשקראתי את מסמך העובדות האמריקני בפעם הראשונה, הוא נראה מדהים ופנטסטי, טוב מכדי להיות אמיתי. כמעט לא האמנתי למראה עיניי. חשבתי לרגע שאובאמה הוא קוסם שמהלך על המים. אמרתי לעצמי שאם חמינאי מסכים לכל הדברים שכתובים שם, דברים ששנים הוא נשבע שלא יסכים להם - אז אין שום ערך למעקב השקדני והשיטתי שלנו, אחרי השיח הפנימי באיראן, שכן הוא עשוי להשתנות כהרף עין;  אבל בסופו של דבר, ההונאה הזאת לא החזיקה מעמד יותר מ־36 שעות.

"אני מניח", אומר כרמון, "שכאשר סיפרו על מסמך העובדות בפעם הראשונה לשר החוץ האיראני, הוא אמר שמדובר בספין. אחר כך הוא וסגנו כבר יצאו בצורה בוטה נגד ג'ון קרי, ואמרו שמסמך העובדות אינו נכון. בסופו של דבר, האיראנים הוציאו מסמך נגדי, מאוד מפורט, שמלמד שיש מרחקים גדולים מאוד בין המציאות כפי שארה"ב ואובאמה קוראים אותה, לבין המציאות כפי שהאיראנים קוראים אותה. ומשמעות הדבר היא שאין לא הסכמות ולא קרוב להסכמות".

 

"יותר מאלף, אבל כמה יותר?"

כרמון הפך בנייר האיראני וב"מסמך העובדות" האמריקני שוב ושוב. מכונו תירגם את הטקסט האיראני מילה במילה. האיראנים, הוא מספר, כותבים שם כי לנאמר בלוזאן אין כל תוקף משפטי והוא בבחינת "מדריך פרשני לארגון ולכתיבת תוכנית פעולה כוללת יותר" בלבד. בניגוד ל"מסמך העובדות" שיצא מהבית הלבן, מציין כרמון, "האיראנים מבהירים כי הפעולות הקשורות לגרעין, בכל אחד מהמתקנים, לא ייעצרו, לא יופסקו ולא יושעו ושפעילות הגרעין של איראן תימשך במתקנים בנתנז, בפורדו, באיספהאן ובאראק. הדברים הללו, מזכיר כרמון, סותרים את המסמך האמריקני שמדבר על המשך פעילות במקום אחד בלבד".

כרמון גם מצביע על כך שהאיראנים נוקטים לשון שאפשר לפרשה בכמה אופנים, כאשר הם מדברים על "יותר מ־5,000 צנטריפוגות" שימשיכו לייצר בנתנז חומר מעושר ועל "יותר מ־1,000" שימשיכו לייצר באראק חומר מועשר. "יותר מ־5,000 זה יכול להיות 6,000 אבל גם 20 אלף, ויותר מ־1,000 זה יכול להיות 4,000 וגם 8,000. איזה מין ניסוח זה?" שואל כרמון. 

האיראנים, הוא מספר עוד, כותבים במסמך שלהם כי בכוונתם להשתמש בחומר המועשר לצורכיהם הגרעיניים, או לייצא אותו לשווקים בינלאומיים: "המשמעות", מדגיש כרמון, "היא שהאיראנים מייצרים אורניום מועשר ומוכרים אותו בהיתר של הסוכנות העולמית לאנרגיה אטומית, ולמעשה מכריזים - אנו ממשיכים להיות בעלי הבית. האיראנים מבהירים בנייר שלהם שאולי הם ייצרו פחות אורניום מועשר, אבל רמתו תעלה. הם גם כותבים שם כי את 'נוהל הפרוטוקול הנוסף' שנקבע בשעתו כנוהל פיקוח פתע, הם יבצעו כצעד בונה אמון באופן וולונטרי וזמני בלבד. הם כלל אינם מזכירים במסמך שלהם נוהל מתקדם ואפקטיבי יותר שהאמריקנים הכניסו ל'מסמך העובדות שלהם'".

 

"ההונאה כבר רשמה הישגים"

בעניין הסנקציות, אומר כרמון, יש רשומון מוחלט. על פי אובאמה, הן יוסרו בשלבים ובתנאי שאיראן תעמוד בהתחייבויותיה, ואילו האיראנים מדברים על הסרה מיידית וסימולטנית להתחלת יישום ההסכם על ידיהם. אפילו לא להשלמתו.

כיצד אתה מסביר את הפערים הללו? אובאמה מרמה את עצמו?

"אני קורא לזה הונאה להטעיית הקונגרס. 'הניו יורק טיימס' הציע הסבר בשם פקידים אמריקנים עלומי שם, שרומזים לכך שהדבר נעשה 'בדם קר': ארה"ב הסבירה לאיראנים שהם יפרסמו משהו שירגיע את הקונגרס והציבור, ושהדבר יבטא נרטיבים שונים לגבי מה שהושג, נרטיבים שלא יסתרו זה את זה. זאת כמובן היתה התקווה, אך היא התבדתה מהר ממה שסבר מישהו".

והקונגרס קונה את זה?

"אני מקווה שלא, אבל כאשר חברי קונגרס שומעים מהנשיא וממשרד החוץ שלהם דברים כאלה, 'מסמך עובדות' לכאורה, הם מחויבים לפחות לעכב קבלת החלטה על סנקציות חדשות עד שיבדקו את הנושא. מבחינה זו, ההונאה הזאת השיגה את שלה, לפחות לטווח הזמן המיידי".

כיצד, לדעתך, צריכה ישראל לנהוג עתה?

"אילו הייתי במעמד להמליץ לנתניהו, הייתי מציע לו לחדול מלהילחם בהסכם ולהסביר לעולם שאין הסכם. משום שבמלחמתו נגד ההסכם הלא קיים, נתניהו משרת את אובאמה שיכול לומר לציבור שלו - יש הסכם. הנה - ראו - יש גישות שונות לעניין - התנגדותו של נתניהו היא עצמה ראיה לכך, ונמשיך להתווכח כידידים. זו טעות. אין לאובאמה הסכם ביד, וצריך לומר זאת בקול ולהביע תקווה שהקונגרס ימשיך במאמציו ללחוץ על איראן".

 

איפה לחיצת היד של זריף?

כרמון מצביע על כך ששר החוץ האיראני זריף מיהר בתום "ההצגה" בלוזאן לברוח מלחיצות ידיים עם ראשי המשלחות. הוא גם מעיר כי בהודעה האיראנית שהגיבה על מסמך העובדות האמריקני נכללה שורה קצרה המדווחת על סיבוב חדש של שיחות הגרעין שהתקיים ב־25 במארס בלוזאן. 

"האיראנים", מעריך כרמון, "הכניסו את השורה הזאת כדי לחזור ולהבהיר את מה שהם חוזרים עליו כל הזמן: אין שני שלבים. תדעו לכם שכבר בכנס הזה היתה שיחה על הסדר הקבע".

מדוע האמריקנים מתמרנים להערכתך בצורה כל כך נכלולית?

"לגבי הגישה של אובאמה ושר החוץ קרי, לאיראן יש הסברים שונים. לחלקם אני לא מאמין. כך, למשל, היועצת המרכזית של אובאמה, ואלרי ג'רט, שהיא תאומתו הרוחנית (כך מגדירים אותה), נולדה בשיראז שבאיראן. היא גדלה שם. בתו של קרי נשואה לרופא איראני מלוס אנג'לס. אלה הסברים שאני לא מאמין להם. אני מאמין בהסבר פוליטי. ההסבר הפוליטי הוא שאובאמה רצה למנוע מעצמו כישלון חמור וגם רצה למנוע מאיראן סנקציות נוספות, חזקות יותר, חדשות, מיידיות, וכל האמצעים היו כשרים בעיניו להשגת מטרות אלה, כולל למכור לציבור סיפור על הסכם כביכול ומסמך עובדות, שרבות מהן נסתרו מייד על ידי האיראנים. גם האיראנים שיתפו פעולה עם המצג הזה עד גבול מסוים, כדי למנוע החרפה מיידית של הסנקציות. אבל כאשר הם נוכחו לדעת שאובאמה ואנשיו מפרסמים מסמך עובדות, שהם אינם מסכימים לו, הם הגיבו, וחשפו את תרגיל ההונאה האמריקני.

"בסופו של דבר", צופה כרמון, "ההונאה לא תצלח. שלושת החודשים שנותרו עד 30 ביוני יחלפו ביעף, ואז יעמוד אובאמה בפני אותו כישלון, נוכח העמדה האיראנית הנחרצת, החותרת למסלול חופשי לפיתוח נשק גרעיני. הקונגרס לא יקנה תרגיל הונאה נוסף. למעשה, בתוך שבוע־שבועיים יתחדש המו"מ ויתברר שכל ההסכמות והוויתורים האיראניים כביכול, לא היו ולא נבראו, אלא רק משל היו". 

כרמון משוכנע כי "הנשיא אובאמה וממשלו ייתפסו כמי שהונו את הציבור והקונגרס, על כך אני מצר. ארה"ב היא בסופו של דבר מנהיגת העולם החופשי. רע מאוד שהיא נחשפת בחולשה נוראה שכזו. זה לא טוב לעולם החופשי, ובוודאי לא טוב לישראל". 

•   •   •

בעיניים איראניות

קטעים מהודעת משרד החוץ האיראני הסותרת את "מסמך העובדות" שפירסם הבית הלבן:

 

• לקובץ הכולל של הפתרונות (שהוזכרו בהודעת לוזאן; נ"ש) אין תוקף משפטי והוא מספק רק מדריך פרשני לארגון וכתיבת תוכנית הפעולה הכוללת המשותפת. על בסיס זה יתחיל בעתיד הקרוב ניסוח של התוכנית הכוללת...

• על בסיס הפתרונות שהוצגו, ישונו מתקני פורדו (באופן שהם יהפכו; נ"ש) למרכז מחקרים גרעיניים ופיזיקה מתקדמת...

• כור מחקר אראק למים כבדים יישאר תוך ביצוע תכנונו מחדש, שדרוגו וקידומו. בתכנון מחדש של הכור תופחת רמת ייצור הפלוטוניום, ויעילות הכור באראק תוגדל באופן משמעותי. התכנון מחדש של הכור באראק ייעשה במסגרת תוכנית זמן קבועה... מפעל ייצור המים הכבדים ימשיך לעבוד כמו בעבר.

• איראן תבצע את הפרוטוקול הנוסף (נוהל פיקוח פתע; נ"ש) בשקיפות ובצעד בונה אמון באופן וולונטרי וזמני. בהמשך התהליך היא תאשר את הפרוטוקול לפי לוח זמנים במסגרת סמכות נשיא המדינה והמג'לס.

• לאחר ביצוע התוכנית הכוללת לפעולה משותפת, יבוטלו לאלתר כל החלטות מועצת הביטחון וכל הסנקציות הכלכליות והכספיות הרב־צדדיות של אירופה והחד־צדדיות של ארה"ב, כולל סנקציות כספיות, בנקאיות, ביטוח, השקעות, ובכלל זה נפט, גז, תעשיות פטרו כימיות וייצור רכב. כמו כן, יוסרו מיידית סנקציות נגד אישים.

(תרגום: ממר"י)

 

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו