יו"ר ועדת הבחירות, השופט חנן מלצר, החליט לאסור על צילום בקלפיות במהלך הבחירות לכנסת ה-22, למעט במקרים חריגים, בהם יש חשש לפגיעה מהותית בטוהר הבחירות. בעקבות החלטת השופט מלצר, בליכוד בוחנים אפשרות לחקיקה ראשית לפני הבחירות, שתעקוף את ההחלטה.
"המצלמות לא יצלמו ולא ישמרו תיעוד חזותי (וידאו) במהלך שעות ההצבעה, אלא במקרים שיפורטו בפיסקה 2", קבע מלצר. בפסקה 2 מציינת חוות הדעת את המקרים החריגים בהם יתאפשר צילום: "רק במקרה של חשש לפגיעה מהותית בטוהר הבחירות, או בסדרן התקין, למשל: השמעה של איומים על חברי ועדות הקלפי, הצעות למתן שוחד בחירות, או חשש לאלימות במהלך יום הבחירות".
לעומת זאת, הליך ספירת הקולות יתועד במלואו על ידי פקחים בקלפיות שיבחרו מראש ובאופן אקראי, זאת על מנת למנוע ולהקשות על אפשרות של זיופים.
בדומה לעמדת היועץ המשפטי לממשלה השופט מלצר מפרט כי הצבת מצלמות במקרים אחרים בקלפיות טעונה חקיקה ראשית. מלצר הוסיף כי הורה להכין תכנית פיילוט להקמת יחידה ייעודית של מפקחי טוהר הבחירות מטעם הוועדה, אשר יהיו מצוידים במצלמות גוף על מנת לפעול לפי הנחיות אלו. הצילומים יועברו רק למשטרה או לייעוץ המשפטי של וועדת הבחירות המרכזית ולא לכל אדם אחר.
בעמדת היועמ"ש נקבע כי הצבת מצלמות בקלפיות עלולה, במקרים מסוימים, להוות עבירה פלילית של הפרעה למהלך התקין של הבחירות. עוד הוסיף מנדלבליט כי בידי יו"ר ועדת הבחירות המרכזית נתונה הסמכות להוציא צו מניעה למעשה מסוים - גם אם אינו בהכרח פלילי, כל עוד ישנו חשש שהדבר עשוי להביא להפרעה להליך הבחירות.
"לטעמי, אין כל הפרזה בחשיבות השמירה על טוהר הבחירות", כתב מלצור בהחלטתו.. "טוהר הבחירות הוא המעניק לדמוקרטיה את חיותה, את אמון הציבור במוסדות השלטון הנבחרים, ונותן למוסדות השלטון הדמוקרטי את היכולת לפעול למען העם בשם העם שבחר אותם. משכך, ועדת הבחירות המרכזית תפעל ככל שלאל ידה לעשות כדי לשמור על טוהר הבחירות – ולהגשים את רצון הבוחרים, ובכלל זה למנוע ולהרתיע את מי שמבקשים להטות את התוצאות לטובתם, מחוץ לכללי המשחק הדמוקרטי".
השופט חנן מלצר // צילום: אורן בן חקון
ההחלטה הגיע על רקע הצבת מצלמות נסתרות על ידי משקיפים מטעם הליכוד בקלפיות במגזר הערבי בבחירות האחרונות וזאת מחשש לזיופים. לאחר מכן פנו מרכז עדאלה, המכון הישראלי לדמוקרטיה, האגודה לזכויות האזרח והתנועה לאיכות השילטון לוועדת הבחירות המרכזית וביקשו ממנה להוציא הנחיות ברורות שיאסרו הצבת מצלמות בקלפיות. פורום קהלת והתנועה למשילות ודמוקרטיה ביקשו מהוועדה לאשר את הצבת המצלמות.
כזכור, היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, שלח בתחילת החודש חוות דעת הקובעת כי ועדת הבחירות המרכזית אינה מוסמכת להתיר שימוש במצלמות וידאו בקלפיות. חוות הדעת הועברה כתגובה לעתירה שהוגשה נגד הצבת מצלמות וידאו בקלפיות מטעם התנועה לאיכות השלטון, ח"כ עאידה תומא סולימאן מהרשימה המשותפת, ארגון עדאללה, ארגון זזים, ד"ר תהילה שוורץ אלטשולר וד"ר גיא לוריא.
בחוות הדעת כתב היועמ"ש: "אף שלא ניתן לקבוע קטגורית כי הצבת מצלמות בקלפי כשלעצמה מהווה עבירה פלילית של הפרעה למהלך התקין של הבחירות, הרי שבנסיבות מסוימות הצבת מצלמות עשויה לגבש את יסודות העבירה".
באשר לשאלה האם לוועדת הבחירות המרכזית ישנה הסמכות להורות על הצבת מצלמות, מנדלבליט הפנה למחוקק: "יש להותיר את שאלות אפשרות הצבתן של מצלמות בקלפיות, בכל מהלך ההצבעה, להכרעתו המפורשת של המחוקק הראשי... לפיכך עמדת היועץ המשפטי לממשלה היא כי בהיעדר הסמכה מפורשת בחוק הבחירות, ולצער בתקנות הבחירות, ועדת הבחירות המרכזית אינה יכולה להורות על הצבת מצלמות מטעמה".
על רקע הסערה שנוצרה לאחר החלטת הליכוד להציב פעם נוספת אמצעי תיעוד בקלפיות האוכלוסייה הערבית, הודיע גם חבר הכנסת עודד פורר (ישראל ביתנו) כי ידרוש מוועדת הבחירות לאפשר הצבת מצלמות במגזר החרדי. "החשש מזיופים בקלפיות במגזר החרדי הוא אמיתי. אחוזי הצבעה חריגים ושמועות על כך שאפילו המתים באים להצביע מחייבים פיקוח הדוק", אמר פורר. "בכוונתי לפנות ליו"ר ועדת הבחירות בדרישה להציב מצלמות בקלפיות בשכונות החרדיות, ובמקביל אנו הולכים לתת 'צו 8' למתנדבים ולקרוא להם לסייע לנו כמשקיפים בקלפיות הללו".
עם זאת, כבר לפני מספר חודשים אמר השר אריה מכלוף דרעי, כי "הגיע הזמן שבכל קלפי - לא בתוך הקלפי עצמה אלא מול חברי ועדת הבחירות - יותקנו מצלמות, כדי לתרום לשקיפות מלאה. מדובר בכסף קטן יחסית שייתן תחושת ביטחון טובה לכולם וימנע את שורת התלונות הקבועות על טוהר הליכי ההצבעה והספירה".
מפורום קהלת נמסר בתגובה להחלטת השופט מלצר: "החלטת השופט מלצר חותרת תחת אחריותה המרכזית של ועדת הבחירות: פיקוח אפקטיבי על טוהר הבחירות. בעידן שבו אחרונת המכונות לממכר פחיות נהנית מהגנתה של מצלמת אבטחה, רק ההליך הדמוקרטי לא נהנה מהגנה בסיסית שכזו. לנוכח הדיווחים מסמרי השיער על היקפי הזיופים בבחירות האחרונות, וההערכות שהבחירות עתידות להיות מוכרעות על חודן של אלפי קולות בודדים, החלטה שכזו תמוהה ומקוממת אף יותר. המחוקק בחר במפורש בשיטת פיקוח שנשענת על נציגי המפלגות המפקחים אלו על אלו באופן הדדי. החלטת השופט מלצר מונעת זאת מהם - בניגוד לכוונת המחוקק ותוך אמון בלתי מבוסס באי ההיתכנות של פגיעה בטוהר הבחירות דווקא בידי נציגי ועדת הבחירות עצמה".
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו
