דרמה במשרד האוצר: ד"ר מיכאל שראל הכלכלן הראשי והממונה על הכנסות המדינה באוצר התפטר במפתיע במחאה נגד תכנית שר האוצר, יאיר לפיד, להעניק פטור ממע"מ על רכישת דירות חדשות. שראל הטיח בלפיד: "החלטתך שטחית, לא נכונה ותקפיץ את מחירי הדירות". מדובר בהתפטרות ראשונה של בכיר באוצר על רקע התנגדות לתכנית לפיד.
רוצים לקבל עוד עדכונים? הצטרפו לישראל היום בפייסבוק
במענה לשאלת "ישראל היום", אמר לפיד כי שראל התפטר כי "הוא נגד ההחלטה, זכותו". בתגובה רשמית נמסר כי שר האוצר הודה למיכאל שראל על שירותו המקצועי והמהימן. מיכאל שראל, הכלכלן הראשי במשרד האוצר מזה כשנה, ובעבר מבכירי בנק ישראל והבנק העולמי, הודיע כי הוא עוזב את תפקידו על רקע אי אמון בתוכנית שר האוצר יאיר לפיד.
"המהלך שגוי מכל זווית אפשרית"
במכתב ההתפטרות כתב ללפיד: "על רקע החלטתך להנהיג הטבת מע"מ לאוכלוסייה מוטבת לרכישת דירות מגורים חדשות, אני מגיש את התפטרותי מתפקידי. לידיעתך, אני מפיץ מכתב זה גם לגורמים מחוץ למשרד האוצר, על מנת למנוע קשירת שמי לצעד המדיניות הזה. המהלך שגוי לדעתי כמעט מכל זווית אפשרית ואינו בהכרח צפוי לתרום להפחתה במחירי הדירות".
מועד סיום עבודתו בפועל נתון לשיקולו של שר האוצר: "לגבי מועד סיום עבודתי בפועל, יום העבודה האחרון שלי במשרד, אני משאיר זאת לבחירתך. מצידי התאריך יכול להיות היום, מועד אישור החקיקה בכנסת, או כול מועד ביניים בין שני התאריכים. אני מחכה להנחייתך בנושא".
להלן המכתב המלא של שראל: "לגבי מועד סיום עבודתי בפועל (יום העבודה האחרון שלי במשרד), אני משאיר זאת לבחירתך. מצדי התאריך יכול להיות היום (19 במרץ), מועד אישור החקיקה בכנסת, או כל מועד ביניים בין שני התאריכים. אני מחכה להנחייתך בנושא".
הצעד לא יתרום להוזלת מחירי הדירות
"אני רוצה להודות לך על האמון שנתת בי במהלך השנה האחרונה, מאז נכנסת לתפקידך, וגם לברך אותך על הובלת מדיניות כלכלית שעד עכשיו הייתה מדיניות מצוינת בכללותה, גם במאקרו וגם במיקרו. אני גאה על כך שהייתי שותף לעשייה החשובה, בהובלתך. אני מאחל לך הרבה הצלחה בהמשך כהונתך בתפקיד".
במכתבו ללפיד מספק שראל הסברים להתפטרותו מהאוצר. "הצעד המוצע על ידי שר האוצר (הטבת מע"מ לרכישת דירות מגורים חדשות על ידי אוכלוסייה מוטבת) שגוי כמעט מכל זווית אפשרית ואינו בהכרח צפוי לתרום להפחתה במחירי הדירות, שהיא מטרתו של הצעד, או להקל על בעיית המחסור בהיצע של דירות יחסית לביקוש מוגבר.
הוא עלול להגביר את עודף הביקוש בשוק הנדל"ן וליצור לחץ מחודש לעלייה במחירי הדירות (ההשפעה תלויה, בין היתר, במידת הגלגול של ההטבה לרווחי הקבלנים). הצעד מושתת על ניתוח שטחי ולא נכון של תחום הנדל"ן ושל השפעות המדיניות המוצעת על ההיצע והביקוש בשוק זה".
שראל הוסיף כי "צעדים רבים הננקטים במסגרת המדיניות של משרד האוצר לא זוכים להסכמה של הבכירים במשרד, ולעיתים קיים גם חוסר הסכמה מקצועית בקרב המנהלים. לא ראוי ולא נכון יהיה שבכל פעם שיש חוסר הסכמה מצד מנהל לגבי המדיניות, המנהל יתפטר מתפקידו. נוהג כזה עלול לפגוע ביחסי האמון בין הדרג הפוליטי לדרג המקצועי ובפעילות הממשלה.
טענתי היא כי המקרה הספציפי הנוכחי הוא יוצא דופן בחריפות ובשלכות הרוחב שלו ואינו מאפשר לי כל דרך פעולה סבירה. בהמשך המכתב אנסה להסביר בקצרה טענה זו:
- הטבת מס מיטיבה עם מקבליה, אך מעבירה את נטל תשלום המס אל שאר האוכלוסייה.
- הטבות מס לחלק מהאוכלוסייה מרע את מצבה של כלל האוכלוסייה.
- הטבות מס מחייבות להעלות את שיעורי המס.
- הטבות המס מסבכות את חוקי המס, מכבידות את הנטל על אחרים, מעודדת התחמקות מתשלום מס, פגועות ברווחת הציבור ומסתירות את היקף מעורבות הממשלה במשק.
- עיוות הקצאת המקורות במשק (כתוצאה מניסיון "לנצל" את הזכאות להטבות המס.
- ייצור שתדלנות של אינטרסנטים על מקבלי ההחלטות במטרה להרחיב עוד יותר את תחולת הטבות המס; לחצים אלה גורמים עיוות נוסף בהקצאת המקורות, ביעילות ובפריון במשק. ככל שהאינטרסנטים מזהים נכונות של הממשלה להרחיב את הטבות המס, הסיכוי להצלחה במאמציהם עולה והדבר ממריץ אותם להגביר את לחציהם.
- שימוש בהטבת מס כדי לעקוף כללים המגבילים את ההוצאה ולטשטש את גודלה של הממשלה, בניגוד לכללי שקיפות ולמטרה המוצהרת של חקיקת כללים פיסקאליים.
- הנטל שהטבות המס מטילות על שלטונות המס, שיצטרכו למנוע שימוש לרעה בהטבה.
- העדר דיון ציבורי אודות התועלת שבהטבות המס.
- לרבים נדמה, שניתן להשיג באמצעותן "יש מאַין" – כיוון שעלותן אינה ידועה לכל. יש אף שיטענו, כי אין להן עלות. לא חסרות מטרות נעלות שראוי לתמוך בהן – משפחות חד הוריות ומשפחות ברוכות ילדים, עולים חדשים, זוגות צעירים ופנסיונרים, חיסכון לטווח ארוך וחיסכון לטווח קצר, נשים ואם אפשר אף גברים. לכל המטרות האלה, ימצא המציע לסייע והדרך – הטבות מס, ולו במחיר של עיוות המערכת.
- מעבר לכל החסרונות של הטבות המס, בעיה בולטת היא הפרמננטיות. תוחלת החיים של הטבות המס ארוכה. גם הטבה זמנית, כגון הזיכוי לעבודה במשמרות, שהונהגה בשנת 1986 לשנה אחת, זוכה להארכה מדי שנה. ניתן לשער שהוצאה תקציבית חלופית לא הייתה מאריכה ימים כמותה.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו