הגרעין האיראני: ההיסטוריה חוזרת על עצמה

נראה כי רפאל גרוסי, מנכ"ל הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית של האו"ם (סבא"א), מאבד את סבלנותו מול התנהגותה של איראן. בשבוע שעבר הוא פרסם דו"ח חריג בחריפותו, וטען שאיראן לא ענתה על שאלות הסוכנות ולא הצליחה להסביר את עקבות האורניום שנמצאו בלפחות שלושה אתרים באיראן. 

הוא דרש מהמשטר "לצאת נקי" על פעילויות העבר, כדי לאפשר את המשך פעילות הפיקוח. בדו"ח חריף של סבא"א, שפורסם ביום ראשון, לקראת ישיבת מועצת הנגידים בשבוע הבא, דרש גרוסי שקיפות מלאה מאיראן שתבטיח כי תוכנית הגרעין של המדינה לא מיועדת לצרכים צבאיים. לדבריו הוא אינו יכול להבטיח זאת כעת.

הודעת גרוסי ודיווח הסוכנות מגיעים ברגע קריטי. ממשל ביידן ממשיך לנהל בימים אלה בווינה מו"מ מתקדם על חזרה להסכם הגרעין מ־2015, ה־JCPOA. בזמן שהדיפלומטים האמריקנים, בראשות רוברט מאלי, מסבירים את חשיבות החזרה להסכם ודוהרים לקראת חתימה, מבהיר מנכ"ל סבא"א כי עבר זמנו של ההסכם הישן והוא אינו מעודכן. ההסכם לא מתייחס לשינויים שחלו מ־2015, להגברת המומחיות הגרעינית של טהרן בפיתוח צנטריפוגות מתקדמות, והוא כלל אינו מתייחס לפעילות הפיתוח של מערכת הנשק הגרעיני. כפי שגרוסי אומר: "לא ניתן להחזיר את השד לבקבוק".

אישור בשתיקה

האסטרטגיה האיראנית בווינה ברורה: לאיים בהסלמה גרעינית, לסחוט מיליארדים מהסרת הסנקציות ולקבל אישור בשתיקה להמשיך ולהתקדם במו"מ הגרעיני, למרות הפרות ההסכם. החזרה להסכם הישן, ללא התייחסות לשינויים שחלו, תאפשר לטהרן להמשיך בהתקנת צנטריפוגות מתקדמות, לבנות את יכולות ההעשרה הרחבה, ולהמתין לסיום ההגבלות המרכזיות בשנים הקרובות.

לאחר 2030, ההגבלות על יכולתה של טהרן להעשיר כמויות אורניום בהיקף מסחרי לא תהיינה בתוקף, והזמן שיידרש לה להעשיר מספיק חומר לרמה צבאית יתקרב לאפס.

בלחץ מזכיר המדינה דאז, ג'ון קרי, סגרה סבא"א ב־2015 את חקירת הממדים הצבאיים האפשריים של תוכנית הגרעין האיראנית. הפעילות הגרעינית הצבאית של איראן מוכרת כיום לעולם בעיקר בזכות המידע שהגיע מארכיון הגרעין שהמוסד הוציא מאיראן ב־2018.

כעת, ההיסטוריה חוזרת על עצמה, ללא הפקת לקחים. מנהלי המו"מ מטעם ביידן בווינה לוחצים על חזרת איראן להסכם הגרעין בלי להתעקש שאיראן "תצא נקייה" על פעילויות הפיתוח של הנשק הגרעיני שעשתה בעבר.

השמועות המגיעות מווינה הן שהאיראנים דורשים מצוות המו"מ ומסבא"א, כחלק מהסכמתם לחזור להסכם הישן, לסגור את כל החקירות הנוכחיות, להתעלם מכל הממצאים שהושגו בביקורים האחרונים באיראן, ולא להתייחס כלל לראיות מהארכיון. משמעות הכניעה לדרישות האיראניות תהיה המשך הסגירה של חקירת הפעילות הגרעינית הצבאית של איראן והפסקת כל החקירות הפתוחות של סבא"א. כניעה לדרישות אבסורדיות אלה תוכיח שוב כי לאחת מנקודות "המכירה" המרכזיות של ממשל אובאמה לחשיבות ההסכם, "ניטור ואימות חסרי תקדים" של תוכנית הגרעין, אין שום משמעות.

גרוסי הצהיר כי "מצאנו עקבות של אורניום לאחר עיבוד תעשייתי באתרים שונים, שלא הוכרזו ולא הוסברו על ידי איראן". לדבריו, "אני יכול להתעלם ולא לדבר על הממצאים, אבל אז בעוד כחמש שנים כשמשהו יקרה, זו תהיה נטישת האחריות המוטלת עלינו".

אזהרותיו של גרוסי הגיעו לאחר שסגנו חזר מביקור באיראן, שוב ללא תשובות לשאלות הסוכנות. העקשנות האיראנית, לעומת זאת, אינה מפתיעה. אחרי הכל, מדוע שהמשטר ישתף פעולה עם סבא"א אם הוא מצפה לוויתורים אמריקניים מרחיקי לכת, ללא דרישות הדדיות ממנו? בעוד שנראה כי ראש צוות המו"מ האמריקני רוברט מאלי מוכן להיכנע לדרישות האיראניות, על סבא"א לפעול על פי הראיות שהגיעו מארכיון הגרעין וללחוץ על המשך החקירות הפתוחות וקבלת תשובות ברורות מהאיראנים.

ישיבת מועצת הנגידים הבאה של סבא"א (BOG) ב־7 ביוני חשובה מאוד. על כל המדינות החברות לגנות את ההתנהגות האיראנית, לגבות את המנכ"ל, ולדרוש ממנו להמשיך בדרכו ובחקירות הפתוחות ללא קשר לדיונים בווינה. גרוסי וארגונו חייבים לעמוד איתן על דרישותיהם, האמינות והיעילות של הסוכנות והישרדותו של משטר אי־ההפצה העולמי נמצאות בסכנה קיומית.

לסבא"א ולמועצת הנגידים יש כעת הזדמנות להתעקש על שקיפות איראנית מלאה, למול הלחץ האמריקני לחזור להסכם הגרעין הפגום ולהמשיך בוויתורים לטהרן. גרוסי הוא האדם הנכון, במקום הנכון, להתעקש על פיקוח ואימות פולשניים ובלתי מתפשרים, הדרושים כדי למנוע מאיראן לפתח נשק גרעיני.

תא"ל (מיל') יעקב נגל הוא עמית בכיר בקרן להגנה על דמוקרטיות (FDD) ופרופ' אורח בפקולטה להנדסת אווירונאוטיקה וחלל בטכניון. כיהן כיועץ לביטחון לאומי בפועל של רה"מ בנימין נתניהו וראש המטה לביטחון לאומי. מארק דובוביץ' הוא המנכ"ל של ה־FDD, מומחה לתוכנית הגרעין האיראנית ולסנקציות.