עליית מדרגה: נפגעי טרור יוכלו לתבוע פיצויים מהרשות הפלשתינית

שלב חדש במאבק נגד משכורות הטרור שהרשות הפלשתינית משלמת למחבלים: מליאת הכנסת אישרה אתמול (רביעי) ברוב גדול בקריאה טרומית חוק הקובע כי מי שנפגעו בפעולות טרור יוכלו לתבוע פיצויים מהרש״פ, עקב העידוד הפעיל שלה לפיגועים באמצעות משכורות הטרור.

החוק, שיזם ח״כ יצחק פינדרוס, ונתמך גם על ידי הממשלה וגם על ידי חלק מהאופוזיציה, מבקש הממשלה להסיר החסמים המונעים כיום מנפגעי הטרור להגיש תביעות נזיקין נגד הרש״פ בשל תמיכתה בפיגועים. ההצעה מוסיפה סעיף לפקודת הנזיקין הקובע פיצוי סטטוטורי של עשרה מיליון שקלים לנפגעי הטרור שאיבדו את יקיריהם, וזאת מבלי צורך להוכיח נזק.

כאשר יושלם הליך החקיקה, נפגעי הטרור יוכלו להגיש תביעות נזיקין נגד מי שמממן ומעודד מעשי טרור, וייחסך מהם העול של עמידה בפני שופט וחקירה נגדית של מי שמייצגים את המחבלים שרצחו את יקיריהם. כמו כן, לא יהיה צורך להראות קשר ישיר בין הרש"פ ובין הפיגוע הספציפי.

החוק קודם על ידי שורה של פעילים חוץ פרלמנטרים תחת הכותרת, "פצו קורבנות, לא מחבלים", לזכר שני ילדי משפחת פלאי שנהרגו בפיגוע דריסה בחודש פברואר בירושלים. כיום המצב המשפטי לא מאפשר דה פקטו, לנפגעי טרור לתבוע פיצויים ממי שמעודד ומממן מעשי טרור. נפגעי טרור שניסו להגיש תביעות נזיקין בישראל גילו שורת חסמים המקשים עליהם לעשות זאת. בכך מדינת ישראל מפסידה אמצעי מאבק זול ויעיל בטרור ונגרם עוול לקורבנות הטרור שאינם מקבלים פיצוי הולם.

כך למשל, הרשות הפלשתינית מעבירה מיליארדי שקלים מידי שנה כמשכורת למחבלים. תביעות שהגישו נפגעי טרור נגד הרש"פ, אף הביאו לקביעה העקרונית של בית המשפט העליון כי תשלומים אלה מהווים עידוד לביצוע מעשי טרור ויוצרים אחריות נזיקית של הרשות לנזקי הנפגעים. על אף קביעה זו, שורה של חסמים מונעת מנפגעי הטרור להגיש תביעות נזיקין נגד הרשות.

מצמצמת את הפער

אחד החסמים נובע מכך שהחוק כיום מחייב את בתי המשפט לקזז מגובה הפיצוי שהם פוסקים לטובת נפגעי הטרור, את הפיצויים שאלה מקבלים מביטוח לאומי בישראל. כלומר, למעשה מדינת ישראל משלמת פיצויים לנפגעי טרור, במקום שאלו שמעודדים ומממנים את הטרור ישלמו אותם. החקיקה מבקשת לאפשר לבתי המשפט להימנע מלקזז מהכספים מטעם הבטח"ל.
בעיה נוספת שקיימת היא שנפגעי טרור לא יכולים לממש פסקי דין נגד הרשות הפלשתינית. החקיקה מבקשת לאפשר לנפגעי הטרור לגבות פיצויים מנכסים וכספים מוקפאים של הרשות הפלשתינית, ובראשם משכורות הטרור.

יוזם ומנסח הצעת החוק, עו"ד אשר שטוב, חוקר מבית הספר למשפטים של אוניברסיטת קולומביה, "חשיבותה של הצעת החוק נובעת מכך שהיא מצמצמת את הפער הקיים בין הדין הישראלי לדין בארצות הברית, בכל הנוגע לתביעות נזיקין אזרחיות נגד מימון טרור. בארצות הברית, ה- Antiterrorism Act מאפשר לנפגעי טרור להגיש תביעות נזיקין נגד מי שמממן טרור ולקבל פיצוים בסכומים של מאות מיליוני דולרים. לעומת זאת, בישראל נפגעי טרור נפגשים בשורת אתגרים המונעים מהם להגיש תביעות נזיקין".

שטוב הוסיף, כי "פסק הדין התקדימי של בית המשפט העליון שניתן בשנה שעברה הטיל אחריות נזיקית על הרשות הפלשתינית בגין התשלומים החודשיים שהיא מעבירה למחבלים. יחד עם זאת, לפסק הדין אין כמעט משמעות מעשית, כיוון שקביעתו של כבוד השופט מינץ כי יש להטיל פיצויים עונשיים על הרשות לא התקבלה על ידי יתר חברי ההרכב. החקיקה תעגן בחקיקה פיצויים עונשִיים, תסיר את האתגרים הניצבים בפני נפגעי טרור המבקשים להגיש תביעות נזיקין נגד מתגמלי טרור ותייצר הרתעה כלכלית אפקטיבית נגד מימון טרור".

יצוין כי מוקדם יותר היום שר האוצר, בצלאל סמוטריץ׳, הנחה על המשך עיקול כספי הרשות הפלשתינית והעברתם למשפחות נפגעי טרור, זאת בהמשך ל-138.8 מיליון ש״ח שהועברו בחודש ינואר לנפגעי פעולות טרור לצורך מימוש פסק דין בעניין ליטבק. היום הנחה סמוטריץ', את מנהל רשות המסים, ערן יעקב, להעביר סכום נוסף של 3.2 מיליון שקל לנפגעי טרור, מכספי הרשות הפלשתינית.

לדברי סמוטריץ׳: "חתמתי על קיזוז של כספי הטרור שהרש"פ מעבירה למשפחות מחבלים. הורדנו לרש"פ 3.2 מיליון ש"ח שיעברו כפיצוי למשפחות נפגעי טרור על פי פסק דין של בית המשפט בתיק ליטבק. מדינת ישראל עוצרת את מימון הטרור על ידי הרשות הפלשתינית. לא נאפשר למצב האבסורדי הזה להתרחש".