הפשרה המסתמנת של הרצוג: ויתור על פסקת ההתגברות או הגבלתה, עילת הסבירות לא תבוטל לגמרי | וגם: זה הצוות שמייעץ לנשיא

אלו ההצעות שנידונות: ל"ישראל היום" נודע כי הפשרה המסתמנת שיציע הרצוג על הרפורמה המשפטית כוללת ויתור על פסקת ההתגברות או הגבלתה, צמצום השימוש בעילת הסבירות ואיסור על בג"ץ לבטל חוקי יסוד לצד הקשחת הליך החקיקה שלהם. כמו כן, מסתמן כי בג"ץ יוכל לפסול חוקים רגילים ומעמד היועמ"שים יישאר כפי שהוא. עם זאת, ישנם פערים גדולים סביב סוגיית הרכב הוועדה לבחירת שופטים. 

אף שמעל לפני השטח אין שום הידברות בין הקואליציה לאופוזיציה עד שלא תהיה עצירה רשמית ומלאה של החקיקה, מאחורי הקלעים בבית הנשיא יש תכונה של שיחות פשרה, אשר הואצו בימים האחרונים. בעוד הפוליטיקאים מסרבים לקיים מו"מ ביניהם, הרצוג פתח ערוץ עקיף, אשר היה דיסקרטי בחלק מהזמן, שבו קבוצות אקדמאים מקיימות מעגלי שיח בבית הנשיא בניסיון לגבש מתווה פשרה אשר יוסכם על הצדדים.

קבוצות השיח בבית הנשיא כוללות אנשים המייצגים את שתי האסכולות הפוליטיות, זו של הקואליציה וזו של האופוזיציה. הקבוצה מכונה "צוות ידידיה", על שם פרופ' ידידה שטרן שמוביל אותה. ל"ישראל היום" נודע כי גם המשנה ליועמ"ש לשעבר רז נזרי שותף לדיונים של קבוצה זו וכן דמויות כמו פרופ' שחר ליפשיץ ופרופ' אריאל בנדור מאוניברסיטת בר־אילן ופרופ' נטע ברק קורן ופרופ' יואב דותן מהאוניברסיטה העברית. גם פורום קהלת שותף כמובן לשיחות. הקבוצה של פרופ' שטרן קיימה שיחות עם הנשיא, וח"כ שמחה רוטמן נפגש איתה כמה פעמים. גם גורמים במחנה הממלכתי עודכנו בפרטי המתווה שגובש על ידיה בניסיון להגיע למתווה פשרה גם ללא שיחות מו"מ רשמיות.

גורמים במערכת הפוליטית מעריכים כי הקבוצה של פרופ' שטרן קרובה לגיבוש המתווה שלה, ויש סבירות גבוהה שהנשיא יאמץ את רוב המלצות הקבוצה הזאת במסגרת המתווה המפורט של פשרת הנשיא.

המטרה: הפעלת לחץ

ל"ישראל היום" נודע כי המתווה המגובש כולל ריכוך משמעותי של בפסקת ההתגברות העיקרון אומר כי אם יש צורך ברוב גדול של שופטים לפסילת חוקים - פסקת ההתגברות פחות חשובה, שכן בכל מקרה יהיה קשה לבית המשפט לפסול חוק.

ההצעות שעלו במהלך הדיונים של האקדמאים למתווה הפשרה הוא ויתור מלא או חלקי על פסקת ההתגברות, לצד מנגנון אשר יאפשר לשמור על חוקים שחשובים לחרדים מפני בג"ץ, כמו חוק הגיוס. אחד המנגנונים שהוצע: הגבלת היכולת של הכנסת להשתמש בפסקת התגברות לכמה פעמים או למספר חוקים מצומצם במהלך כל הקדנציה.

כמו כן, ייתכן שהמתווה יכלול צמצום של עילת הסבירות ולא ביטולה המלא. כמו כן, מסתסמן כי פסילת חוקים רגילים תהיה ברוב מיוחס, כאשר בג"ץ לא יוכל לפסול חוקי יסוד. לצד זאת, יוקשח הליך חקיקת חוקי יסוד. באשר למעמד היועמ"שים, על פי הצעת הפשרה, הוא יישאר כפי המצב כיום. עם זאת, סלע המחלוקת הוא שינוי הרכב הוועדה לבחירת שופטים, כאשר בסוגיה זו הפערים גדולים. לוין ורוטמן מסרבים לוותר על רוב לקואליציה בבחירת השופטים, ואילו באופוזיציה לא צפויים להסכים לפשרה שתכלול זאת.

למעשה, הרעיון העומד מאחורי גיבוש מתווה הפשרה הוא לרכך את הרפורמה ולנסות להפעיל לחץ על ראשי המפלגות משני הצדדים לאמץ אותה או לכל הפחות להביא לכך שהמתווה יהיה נקודת הפתיחה למו"מ הרשמי בין הצדדים.

המפתחות אצל הציבור

עם זאת, הבעיה המרכזית היא שגם אם הנשיא יציג מתווה פשרה מפורט, לא בטוח שהצדדים יקבלו אותו. מבחינה פוליטית, ההבנה היא שהתגובה של לפיד וגנץ תושפע מהתגובה של ארגוני המחאה. אם הציבור יראה את מתווה הרצוג ככניעה לקואליציה - יהיה קשה ללפיד לתמוך בכך, ולכן סביר שגנץ לא יסכים להיות הנציג היחיד מהאופוזיציה שתומך במהלך.

בתוך כך, הרצוג כינס אתמול 100 ראשי ערים ומועצות מקומיות וקרא להם לסייע בקידום תהליך ההידברות על הרפורמה המשפטית. לדבריו, "אנחנו קרובים מתמיד לאפשרות של מתווה מוסכם".

בדבריו רמז הנשיא הרצוג על תוכן הפשרה: "המתווה כולל גיוון של הרשות השופטת ושיקוף נרחב של מגוון הדעות והקהילות. הוא מניח יסודות חוקתיים חשובים והיסטוריים, הוא מעגן מבנה בריא של איזון בין הרשויות, הוא שומר על הדמוקרטיה ועל זכויות האדם מכל משמר, ועל עצמאות ואי־תלות של מערכת המשפט. הוא שומר על המיעוטים בתוכנו ושומר על מדינת ישראל מדינה יהודית ודמוקרטית, על בסיס עקרונות מגילת העצמאות".

גם יאיר לפיד ובני גנץ הוציאו הודעה משותפת: "אנו מכבדים ומעריכים מאוד את מאמצי נשיא המדינה, אך כדי להגיע להידברות כנה ואפקטיבית, על נתניהו להודיע על עצירה מוחלטת של תהליך החקיקה". יו"ר מפלגת העבודה מרב מיכאלי בירכה את לפיד וגנץ על הודעתם ואמרה: "לא התפשרות ולא הידברות". מנגד, שר האוצר בצלאל סמוטריץ' אמר כי "לפיד וגנץ מבזים את הנשיא".

מבית הנשיא נמסר: "הפרסומים אינם על דעת הנשיא ומי מטעמו. יובהר ויודגש כי לא מדובר במתווה הנשיא. מדובר בהצעה אחת מתוך רבות שהועברו בשבועות האחרונים על ידי חוקרים ואקדמאים ממכונים שונים. נשיא המדינה טרם גיבש מתווה סופי, ולאחר שיגובש הנשיא יציג אותו לאזרחי ישראל".