החאפרים מסכנים את ענף הבנייה

צווי סגירה לכ-400 יחידות דיור הוצאו בקריית גת ובאופקים. משרד הבינוי והשיכון וארגון הקבלנים בנגב ממשיכים להילחם בתופעת הקבלנות הבלתי חוקית, שפוגעת בענף הבנייה ומהווה סכנה בטיחותית חמורה.

בשבוע האחרון נערך מבצע אכיפה משולב של חוקרים מטעם רשם הקבלנים במשרד הבינוי והשיכון וארגון הקבלנים בנגב. במוקד המבצע: צו סגירה מיידי לאתר בנייה ענק בשכונת כרמי גת בקריית גת, בו נבנות יותר מ-350 יחידות דיור, וצו סגירת פרויקט בנה ביתך באופקים, שם אף הוגשה תלונה במשטרה כנגד הקבלן בגין איומים ותקיפת חוקרי משרד הבינוי והשיכון.

לפי הערכה של רשם הקבלנים, אילן אליהו, בשוק הבנייה הפרטית כ-40% מהקבלנים אינם רשומים בפנקס הקבלנים של משרד הבינוי והשיכון, שזו עבירה על החוק. "קבלן המבצע את העבודות בפועל, גם אם הוא קבלן משנה, חייב להיות קבלן רשום על פי החוק" (מתוך חוק רישום הקבלנים).

לדברי רשם הקבלנים, מדובר בתופעה גדולה וכיום יש יותר מבצעי עבודה ללא רישיון מאשר מבצעי עבודה כחוק. אם נבדוק בדיקה פשוטה בגוגל, נגלה כמות גדולה של קבלנים. במדינת ישראל יש נכון להיום 12,000 קבלנים רשומים, לרבות ענפי המשנה. לפי הערכות רשם הקבלנים, רק בתחום השיפוצים יש 20,000 קבלנים לא רשומים ביותר מ-30 ענפים וענפי משנה, מחשמל ועד אינסטלציה.

בדו"ח מבקר המדינה שפורסם החודש עלתה ביקורת על חוסר המשילות בנגב. כעת מצטרפת תופעה נוספת ומטרידה לא פחות של קבלנות לא רשומה. קבלנים אלה מעסיקים לעיתים עובדים לא חוקיים, שלרוב לא עברו הכשרות על פי החוק. בכך הם מסכנים את עובדיהם ואת הציבור.

במדינת ישראל כל מי שעוסק בתחום הבנייה חייב להירשם באופן חוקי ומסודר. צרכנים רבים אינם מודעים לכך, וכשהם סוגרים עם קבלן בנייה או קבלן שיפוצים הם לא בודקים אם הוא קבלן רשום אשר מוסמך מטעם משרד הבינוי והשיכון לעסוק בתחום.

לתופעה יש השלכות רבות: ראשית עבור הצרכנים, שאולי משיגים מחיר נמוך לעבודה, אך לוקחים סיכון לליקויי בטיחות חמורים, שיכולים לבוא לידי ביטוי גם כמה שנים אחרי. מדובר בקבלנים מתחזים, שלא מדווחים לרשויות ומעלימים מס. עבור הקבלנים רשומים זוהי לא רק בפגיעה בתדמית הענף, אלא גם תחרות לא הוגנת. אותם קבלנים שלא משלמים מס מציעים מחירים נמוכים, שקבלן שעובד על פי החוק לא יכול להתחרות בהם.

צווי סגירה בקריית גת ובאופקים

השבוע, במבצע חשאי של חוקרים מטעם רשם הקבלנים במשרד הבינוי והשיכון, יחד עם ארגון הקבלנים בנגב, הוגשו צווי סגירה לפרויקט מגורים גדול בשכונת כרמי גת בקריית גת. נמצא כי הקבלן המבצע את העבודות פועל ללא הרשאות וסיווג מתאים לבנייה מסוג זה.

מדובר בפרויקט של קבוצת הרכישה אמונה, אשר חתמה על חוזה בנייה עם חברת ע.ע. אבו ראס, חברת בנייה אשר מחזיקה בסיווג בלתי מוגבל. על פי התחקיר, בפועל האתר מנוהל על ידי חברה אחרת, בעלת סיווג בנייה ג1. כלומר, היא רשאית לבנות בהיקף בנייה של עד 4.3 מיליון שקל, כשהפרויקט נאמד ב-200 מיליון שקל.

גם באופקים הוגשו צווי הפסקת עבודה לאתר בנייה של חברה המסווגת כחברת שיפוצים. החברה בונה באופקים 9 יחידות דיור בנה ביתך, ללא אישורים וללא רישומים ברשם הקבלנים במשרד השיכון. אם לא די בעבירות אלו, כאשר חוקרי רשם הקבלנים הגישו את הצווים להפסקת העבודה באתר, הם הותקפו על ידי הקבלן. בעקבות התקיפה והאיומים הוזמנה למקום ניידת משטרה ואף הוגשה תלונה כנגד הקבלן.

"הכל נעשה על פי המקובל"

אביעד פרידמן, מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון: "המשרד רואה בשמירה על חיי אדם ערך עליון ופועל למניעת פגיעה בעובדים בתחום הבנייה ובתושבים. העסקת אנשי מקצוע שאינם מוסמכים ולא מחזיקים בהיתרים הנדרשים עלולה להביא לפגיעות מעין אלו. למען הביטחון של כל אזרחי ישראל, אני קורא לציבור לוודא כי הם עובדים עם קבלן רשום".

אלי אביסרור, יו"ר ארגון הקבלנים בנגב ומ"מ נשיא התאחדות בוני הארץ: "מדובר בתופעה חמורה ומדאיגה מאוד, המסכנת חיי אדם. לא ניתן יד לתופעה בה קבלנים לא רשומים פוגעים בענף הבנייה. ננקוט בכל האמצעים כדי להילחם באותם עשבים שוטים, אשר גורמים נזק בל ישוער לענף הבנייה, לציבור הצרכנים ולקבלנים הרשומים העובדים כחוק".

אילן אליהו, רשם הקבלנים, משרד הבינוי והשיכון: "יש משמעות גדולה לעניין הרישום והסיווג של הקבלן. קבלן נרשם בפנקס הקבלנים לאחר שהציג הכשרה מקצועית וניסיון בהיקפים גדולים. רישיון קבלן מבטיח בנייה במינימום תקלות ואי סדרים בטיחותיים, וגם יכולת פיננסית להשלים פרויקט בנייה. קבלן עם רישיון שמקפיד על הוראות חוק רישום קבלנים, מקפיד בהכרח גם על חוקים אחרים. למזמין העבודה או רוכש הדירה יש הגנות רגולטוריות, שאינן קיימות במקרה שהקבלן אינו רשום".

צביקה ליבנה, מנכ"ל ארגון הקבלנים בנגב: "לאור ריבוי הבניה בשנים האחרונות בנגב, תופעת הקבלנות הבלתי חוקית התפשטה באזור. התפקיד של ארגון הקבלנים בנגב הוא להגן על אותם קבלנים רשומים כחוק, המשלמים מיסים כדין, מכשירים עובדים ומנהלי עבודה כמתבקש על פי כללי הבטיחות, ושומרים על חוקי ענף הבנייה. לא ייתכן שאותם קבלנים העובדים על פי חוק יספגו נזקים כספיים כבדים בגלל קבלנים מתחזים, אשר גוזלים את פרנסת חבריהם. מדובר בעבריינים שעוברים על חוקי המדינה בכל הקשור למיסים וכללי הבטיחות".

ישראל זעירא, מנכ"ל חברת באמונה: "קבוצת הרכישה 'קהילת כרמי גת' מיועדת להקמת 364 יחידות דיור עבור הציבור הדתי לאומי בקריית גת. הקבוצה חתמה הסכם עם חברת ע.ע אבוראס - שהינו קבלן גדול, יציב ומנוסה, ובעל רישיון מתאים לביצוע העבודות. העבודות בשלב מתקדם ובאיכות גבוהה. בסוף השבוע האחרון ניתן צו להפסקת העבודות על ידי רשם הקבלנים. אנו כמובן מכבדים את הצו, ומקיימים מגעים עם רשם הקבלנים לשם תיקון ההפרה לכאורה של הקבלן, בשל עניינים פנימיים בינו ובין קבלני משנה. להערכתנו הצו יוסר בתוך ימים בודדים והעבודות באתר תתחדשנה במלא המרץ, כך שנוכל להתחיל לאכלס דירות בפרויקט דגל זה בתוך חודשים ספורים".

עבד אבו-ראס, מנכ"ל חברת ע.ע אבו ראס, מסר בתגובה: "הכל נעשה על פי המקובל ולפי התקן".
עדכון שהתקבל ממשרד השיכון: רשם הקבלנים חתם על ביטול הצו, לאחר שהיזם הציג מסמכים על סילוק שני הקבלנים הנוכחיים והעברת הפרויקט לקבלן אחר. אנחנו כמובן נמשיך לעקוב כדי לוודא שהשינוי מיושם. 

אלימות באתר הבנייה

השבוע הותקף מנופאי ונדקר מספר פעמים על ידי שני תוקפים במשרד מנהל העבודה באתר הבנייה בנהריה בו עבד. לטענת ארגון המנופאים, העובד נדקר על רקע סכסוך עם מנופאי אחר שסולק לאחרונה מהאתר. בהסתדרות עובדי הבניין והעץ בוחנים את האפשרות להשבתת מחאה והזדהות עם המנופאים.

"זה אירוע חמור שאנחנו לא מתכוונים לעבור עליו לסדר היום", אמר יו"ר איגוד עובדי הבניין והעץ, יצחק מויאל. "בענף המנופאים פושה תופעה של מנופאים עם רישיונות מזויפים, ועל אף ניסיונותינו להסדיר את הענף - ישנם גורמים פליליים שפועלים בו ומסכנים את ביטחונם ובטיחותם של העובדים. אנחנו דורשים מהמדינה לעשות הכל על מנת להסדיר את הענף ולעצור את תופעת הרישיונות המזויפים". 

״דם מנופאי אינו הפקר", אומר רו״ח אדי בן ליש, מנכל התאחדות מעסיקי המנופאים. לדבריו, ענף הבנייה בכלל וענף המנופאים בפרט נגוע באופן גורף בפשיעה. ״עד כה הפשיעה הייתה כלכלית בהיקפי ענק של מילארדים בשנה. אתמול נשבר השיא והפשיעה עברה לפשיעה פיזית. זה היה ניסיון לרצח, תוצאה של מאבק על מקום העבודה. לאף אחד לא אכפת - לא להתאחדות הקבלנים, לא למטה הבטיחות ובטח לא לזרוע העבודה. צריך להשבית את הענף במיידי".

בעבר כבר הזהיר איגוד המנופאים כי 90% מהמנופאים מקבלים חצי משכורת בשחור. רישיונות מזוייפים הם חלק ניכר מהבעיה. באפריל השנה בפעילות משותפת של רשות המסים ומשטרת ישראל נעצרו 11 חשודים בחשד לביצוע עבירות מע"מ, מס הכנסה והלבנת הון בענף המנופאים.

העצורים, יחד עם שתי חברות כוח אדם וחשודים נוספים, הפיצו וקיזזו חשבוניות פיקטיביות והוציאו תלושי שכר מזויפים.

עופר פטרסבורג