דו"ח מבקר המדינה המתפרסם היום (שלישי), מצא ליקויים רבים דווקא בתחום עליו מדובר פחות בתקשורת הארצית, אך מסתבר כי איננו פחות קטלני ממחבלים חמושים: תחום הבטיחות באש.
מבקר המדינה מצא כי בצה"ל קיימים ליקויים רבים בתחום הבטיחות באש, לרבות ליקויי בטיחות בחשמל המהווים סכנת חיים. עוד קובע הדו"ח כי ישנו פער בולט בין היקף ההשקעה הנדרשת לביטול הפערים הקיימים בצה"ל בתחום הבטיחות האש, לבין התקציב הנמוך שקבע צה"ל לטיפול בעניין.
לפי נתוני הצבא, כפי שמופיעים בדו"ח המבקר, משנת 2013 ועד שנת 2015 היו בצה"ל 1,321 שריפות - שהביאו גם למותו של חייל בבסיס "רמון" של חיל האוויר בחודש יולי 2015. המבקר הדגיש כי שריפות מהוות איום על תפקוד צה"ל בשגרה, וכך גם בחירום, עם התגברות הירי תלול המסלול לעבר מדינת ישראל.
כך למשל, בשני בסיסי מרכז תחמושת שנבדקו על-ידי יחידת המבקר בביקורת נמצאו "ליקויים המהווים סיכון חמור בתחום הבטיחות באש" ו"עלולים לגרום לשריפות או לעכב את כיבויין". לפי הדו"ח, בשני הבסיסים אין ברזי כיבוי אש ליד מחסני תחמושת רבים, ובאחד מהם צנרת המים ישנה מאוד, ובבסיס נרתעים מהפעלת לחץ מים חזק כתוצאה מכך.
המבקר מעיר עוד כי בחיל האוויר אין מידע מרוכז לגבי האמצעים הקיימים לגילוי ולכיבוי אש במבנים התת-קרקעיים והגבוהים שבמחנות, וקיימים ליקויים רבים גם במוצב הפיקוד של מפקדת פיקוד צפון בצפת ובמוצב הפיקוד העליון בקריה. המבקר העיר עוד כי למרות שאימוני הצבא מציתים שריפות ולעיתים גורמים נזק לשמורות טבע ולגנים לאומיים, במפקדת זרוע היבשה אין מידע על השריפות שהיו בשטחי האש והנסיבות להן לא נחקרו.
המבקר העיר כי מפקדת קצין הלוגיסטיקה הראשי בצה"ל גיבשה בשנת 2012 תכנית למתן מענה לצרכים בתחום בטיחות האש בצבא, שעלותה 1.7 מיליארד שקלים, אך סגן הרמטכ"ל קבע כי התקציב למניעת אש יעמוד על 200 מיליון ש"ח בלבד לחמש שנים.
אי מענה למועמדים לשירות ביטחון
ליקויים נוספים נמצאו בטיפול בפניות של מלש"בים (מיועדים לשירות ביטחון) לאחר תהליכי הצו הראשון ועד לגיוסם, ליקויים בתחום המיון הבקרה על הממיינים בלשכות הגיוס, תקלות במערכת הממוחשבת של מיטב, ליקויים בבקרה על עבודת הרופאים בלשכות הגיוס, ועוד.
סביר להניח כי ממצאי דו"ח המבקר לא יפתיעו צעירים לפני גיוס או חיילים שהתגייסו לאחרונה, המתריעים כבר תקופה ארוכה על אי סדרים בלשכות הגיוס, אי קבלת מענה מספק בזמן סביר, ולעיתים רבות מצביעים גם על "נפילה בין הכיסאות".
על פי דו"ח המבקר, נמצאו "ליקויים משמעותיים" בתהליכי הבקרה על תהליכי המיון הרפואי ועל ליקויים בתהליכי המיון האיכותי של מלש"בים, "שלא רק שלא נעשים כסדרם, אלא גם לא נעשה דבר עם ממצאיהם". המבקר העיר כי הבקרה על הועדות הרפואיות בלשכות הגיוס מתבצעת על-ידי צוות בקרה בהרכב בעייתי, שבראשותו עומד הרופא הראשי של לשכת הגיוס בטבריה, שאמור גם הוא להיות נתון לבקרה (ובלשכתו לא בוצעה בקרה).
עוד מצא המבקר כי גם מספר הביקורות שנערכו אינו מספק (7 מתוך 15 שאמורות היו להתבצע), ואלה שכן בוצעו, הצביעו על טעויות בשיקול הדעת של הרופאים בכ-40% מהמקרים. בהקשר זה העיר עוד המבקר כי התשתיות הפיזיות במדורים הרפואיים בלשכות הגיוס לקויות באופן שמביא לפגיעה בצנעת הפרט של החיילים.
חמורים לא פחות הם ממצאי המבקר בנוגע לתחום המיון האיכותי בלשכות הגיוס. על פי המבקר, לא נעשית בקרה מספקת על החיילים האמונים על ראיון החיילים בלשכות, מחשבים רבים בהם נבחנים המלש"בים במבחנים פסיכוטכניים תקולים, מלוכלכים, מקושקשים וחרוטים עד-כדי כך שהדבר מקשה על הנבחנים בביצוע הבחינה. הציוד הפגום, קבע המבקר, עלול אף להביא לטעויות שלא תשקפנה את יכולתו של המלש"ב, ויביאו לפגיעה בשיבוצו. "מידי שנה, מספר גדול מאוד של מלש"בים עוברים את תהליכי הצו הראשון, ולשכות הגיוס מהוות את המפגש הראשון שלהם עם צה"ל", קבע המבקר, והוסיף שמשום כך "יש חשיבות רבה לקיומן של תשתיות תקינות, המסוגלות לעמוד בקצב התהליכים הנדרשים ובהיקפם, ולעשות זאת עד כמה שניתן ללא תקלות".
גם תחום המענה לפניות של מלש"בים בעייתי במיוחד לפי המבקר. מהביקורת עלה כי במיטב מתקבלות מידי יום מעל ל-6,600 פניות של מלש"בים בנושאים שונים, וישנם ליקויים רבים במענה להן, בין השאר כתוצאה משימוש לקוי במערכת המידע ושיבושים במערכת ובשרתי המוקד הטלפוני, שכתוצאה מהם המערכות אינן עובדות (נופלות או לא מגיבות).
בהקשר זה הצביע המבקר גם על חוסר יעילות בלשכות הגיוס, כאשר חלק מהפניות מטופלות על-ידי כמה גורמים במקביל, שמגיעים לעיתים גם לתוצאות שונות. במקרים אחרים, טיפול בפנייה מתעכב בשל חוסר בהירות מיהו הגורם המוסמך לטפל בה. המציאות העגומה, לפי המבקר, היא שלמלש"בים "עקשניים" יש סיכוי טוב יותר מלמלש"בים אחרים לקבל את מבוקשם, ונגרם חוסר שוויון.
עוד ציין המבקר כי הצבא לא קבע הגדרה רשמית ל"סף הגיוס" לצבא בשום הוראה או פקודה רשמית, לרבות מרכיביו, אופן קביעתו והגורמים המאשרים אותו, ובפועל המדיניות נקבעת על-ידי חטיבת תכנון ומנהל כוח אדם (תומכ"א) בצבא מידי שנה בשנה, ומאושרת על-ידי ראש אכ"א. לנושא חשיבות ציבורית רבה, ולפי המבקר, ראוי לפיכך שהמדיניות תאושר על-ידי הרמטכ"ל ואפילו שר הביטחון.
• • •
תגובת דובר צה"ל בנוגע לדו"ח המבקר בתחום הבטיחות באש:
צה"ל מקדם בברכה את דו"ח המבקר, לומד את עיקריו ויפיק את הלקחים הנדרשים. סגן הרמטכ"ל מקיים באופן תדיר ביקורות בנושא הבטיחות בצה"ל ובחודש אוגוסט האחרון נערכה הערכת מצב ייעודית בה נקבע מתווה תקציבי להשקעת צה"ל, הן בשיפור תשתיות בטיחות אש בבסיסי צה"ל והן במניעת שריפות. באשר לליקויי הבטיחות באש במפקדת פיקוד הצפון, גובשה תוכנית עבודה לטווח הקצר ולטווח הארוך, כאשר הליקויים שתועדפו ברמה גבוהה יקבלו עדיפות לטיפול.
באשר לליקויים במוצב הפיקוד העליון במטכ"ל, במהלך השנה הקרובה מתוכנן לעבור מוצב הפיקוד העליון למבנה חדש העומד בכל תקני הבטיחות באש. באשר להמלצת המבקר כי על זרוע היבשה ועל מפקדת קצין לוגיסטיקה ראשי לחקור את השריפות בשטחי האימונים, מפקד זרוע היבשה מינה ועדה בשיתוף רשות הטבע והגנים, שעסקה בבחינת היערכות צה"ל למניעת שריפות בשטחי אימונים וריכזה את המסקנות מאירועי השריפות שדווחו בשנה החולפת. בעקבות מסקנות הוועדה, יוקצו משאבים לרכש אמצעים לכיבוי שרפות בשטחי אש, עודכנו הפקודות הרלוונטיות, הוגדרו שטחי אש "מסוכנים" בהם ירוכז המאמץ בנושא, נוספו הכשרות לכיבוי מעשי של שריפות בשטח, נאסר על ירי תחמושת מציתה בעונת הקיץ והכל במטרה להקטין את כמות השריפות והנזקים הנגרמים לשטחי האש בהם מתאמנות יחידות צה"ל.
תגובת דובר צה"ל בנוגע לדו"ח המבקר בנוגע למיון וגיוס לצה"ל:
בצה"ל משקיעים מאמצים רבים לשיפור תהליכי המיון והשיבוץ של מועמדים לשירות בטחוני, ביניהם פרויקט "מתגייסים ברשת" שבמסגרתו יושקו אתר אינטרנט חדש ואפליקציה. כל אלו, יביאו לשיפור איכות השירות כלפי המלש"בים, לשיפור בשקיפות בתהליכי המיון ולמיצוי טוב יותר של המשאב האנושי.
באשר לטענה כי אין הגדרה רשמית למונח "סף גיוס", ככלל, צה"ל פועל לטובת הרחבת הגיוס וצמצום מתן הפטור בשל אי עמידה בסף הגיוס על רקע נתונים אישיים נמוכים. בהתאם להמלצות הדו"ח, ביסוס המדיניות בפקודות יבחן על ידי הגורמים הרלוונטיים אשר עוסקים באופן שוטף בניתוח סוגיה זו. באשר לטענות על ליקויים בעבודת צוות הבקרה על הוועדות הרפואיות בלשכות הגיוס, לאחרונה הוטמעה הנחיה עדכנית אשר מתייחסת להרכב הוועדה המבקרת, תדירות ביצוע הבקרה, הפצת הממצאים והפקת הלקחים הנדרשת.
באשר לטענה בדבר הליקויים בסביבת העבודה הפיזית והממוכנת של הועדות הרפואיות ושל החוליות הפסיכוטכניות, החל משנת העבודה 2014-2015 ועד היום, מבוצעות עבודות תשתית אינטנסיביות בכלל לשכות הגיוס על מנת לשפר את המענה למלש"בים. כמו כן, בימים אלו מתנהל מכרז לשם החלפת מערכת התיק הרפואי הממוחשב, המשמשת כיום את הרופאים בלשכות הגיוס ובשנה וחצי האחרונות נופקו כ-50 מסכי מחשב חדשים ומעל ל-100 מחשבים חדשים עבור כיתות המבחנים והמדורים בלשכות הגיוס.
באשר לטענה בדבר הבקרה המקצועית על עבודתם של המאבחנים הפסיכוטכניים, המראיינים והמאמתים בלשכות הגיוס, ההנחיה כיום היא כי ראיון משוב למראיין יבוצע לכל המאוחר לאחר שנה ושלושה חודשים מתחילת שירותו (כאשר למרבית המראיינים ראיון המשוב מתבצע קודם לכן, ובממוצע לאחר 11-12 חודשי שירות, כשהם 3-4 חודשים בתפקיד).
בימים אלו עתיד להיחשף למועמדים לשירות בטחוני פרויקט "מתגייסים ברשת" שישפר את השקיפות למועמד לגבי התהליכים שביצע ותוצאותיהם. כמו כן, תהיה באפשרותו לקבל מקסימום מידע זמין ונגיש ואף לפנות לקבלת מידע על בסיס שאלות ותשובות נפוצות וצ'אטים שיתקיימו סביב נושאים שונים. בנוסף, מבוצע הליך חשיבה בנושא קביעת מדרג ברור ומובנה לטיפול בפניה ובערעור על כל תשובה הניתנת למלש"ב.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו