העומס רק יגדל: ליקויים משמעותיים בדרך לדרכון ביומטרי

דו"ח מבקר המדינה מתניהו אנגלמן שמתפרסם היום (שלישי) מעביר ביקורת חריפה על התנהלות הרשויות בכל הנוגע ליישום מדיניות הדרכונים הביומטריים, שנחשבים לפחות ניתנים לפריצה ויותר מאובטחים.

בדו"ח המבקר נכתב בין היתר כי "תמונת המצב העולה מדוח זה היא כי בחלוף כעשור מאז החל המעבר למסמכי זיהוי ביומטריים ומשאבי הציבור הניכרים שהושקעו במעבר, נכון לשנת 2022 שיעור ניכר מתושבי המדינה עדיין מחזיקים במסמכי זיהוי מהסוג הישן (45% מהתושבים הם בעלי תעודות זהות מהסוג הישן ו-37% מהם הם בעלי דרכונים מסוג זה), וחל עיכוב בהשלמת המעבר למסמכי זיהוי ביומטריים. זאת ועוד, בשל חסמים משפטיים וטכנולוגיים - השימוש בתעודות הזהות החכמות מצומצם ביותר, והתעודות אינן מגשימות את תכליתן".

בנוסף מצא המבקר כי, ישנן פרצות בכניסה לישראל, כך על פי הדו״ח. פרצות שכאלה נחשבות למשמעותיות בשער הכניסה למדינה. לפי המפורט בדו"ח, "באשר לתהליך הכניסה והיציאה של ישראלים וזרים בנתב"ג חשף פרצות בתהליך ביקורת הגבולות בנתב"ג. פרצות אלה הן בגדר סיכון משמעותי בהיבט הפלילי, בהיבט הביטחוני ובהיבט של הגירה לישראל שלא כחוק. רשות האוכלוסין ציינה בהתייחס לפרצות במעבר זרים וישראלים בנתב"ג כי אכן לא הייתה הקפדה מלאה בנתב"ג על עבודה על פי הנהלים והוחלט על מספר צעדים כדי להתמודד עם הנושא.

"בנוסף, ישנם פערים בשמירה על נתונים ביומטריים: בחוק נקבעו הסדרים לשמירה על המידע הביומטרי הקיים במאגר הביומטרי הלאומי וכן נקבעו הסדרי פיקוח לגביו, אולם בפועל, לצד מאגר זה קיימים מאגרים ביומטריים נוספים הכוללים מידע ביומטרי של תושבי המדינה בהיקף נרחב, זאת בשעה שקיים פער ביחס להגנה עליהם בהיבטי סייבר".

בדו"ח התייחס המבקר גם לקשיים להשגת תורים להנפקת דרכון, במקביל להצגת התכנית לפתרון הבעיה שהוצגה לאחרונה ופורסמה לראשונה ב"ישראל היום": ״בתקופה שלאחר מגפת הקורונה, עלה הביקוש להנפקת מסמכי זיהוי ביומטריים. דבר זה גרם להיווצרות עומסים ברשות האוכלוסין, לרבות קושי בקביעת תורים ולהארכת משך הזמן להנפקת דרכונים. בנוסף, בשנתיים הקרובות (2024-2023) צפוי לפוג תוקף תעודות הזהות של מיליוני תושבים, דבר המחייב היערכות מוקדמת. המענה שגיבשה הרשות לעומס הפניות הצפויות בלשכותיה בשנים הבאות - ייתן מענה חלקי בלבד.

"נוכח חומרת ממצאי הביקורת, מומלץ כי רשות האוכלוסין תפעל לתיקון הליקויים שהועלו בדוח, וכי שר הפנים יוודא שנעשות פעולות לתיקון הליקויים בתחומים האמורים, ובכלל זאת יוודא כי ליקויים בתחום הביטחון וההגנה על המידע יתוקנו בתיאום עם הגורמים המקצועיים האמונים על כך: השב"כ, המשטרה ומערך הסייבר הלאומי", נכתב בדו״ח.

לסיכום נכתב, "בשנים האחרונות חלו שינויים מרחיקי לכת בהיבטים המשפיעים על הפרויקט הלאומי הביומטרי. בכלל זה, חל שיפור ניכר ביכולות הטכנולוגיות בתחום הביומטרייה; והיקף השימוש בשירותים מקוונים הדורשים הזדהות בטוחה גדל במידה רבה. השלמת המעבר למסמכי זיהוי ביומטריים, תוך הסרת החסמים המשפטיים והטכנולוגיים המקשים את השימוש בהם והתאמת הפרויקט לשינויים שחלו בשנים האחרונות, עשויה למנף את השימוש במסמכי הזיהוי הביומטריים, וצפויה להביא לתועלות ניכרות בהיבטי הביטחון, הכלכלה והשירות לציבור".

תגובת רשות האכיפה והגבייה לדו"ח המבקר בנושא סייבר: "ראשית יובהר, כי מרבית הנושאים שהוצגו בדו"ח המבקר הובאו בפניו בידי רשות האכיפה והגבייה, הללו דווחו כמצויים בשלבים שונים של תהליכי טיפול ובהתאם גובשה והוצגה בפניו תכנית מקצועית סדורה ומקיפה לתיקונם.

"ביתר פירוט, נציין כי רשות האכיפה והגבייה מצויה בתהליך מתקדם להטמעת מערכת תיעוד מסכים. מערכת זו תאפשר בקרה יעילה אודות פעילות המשתמשים במערכות המרכז לגביית קנסות ותתעד כניסות אליהן. סיום הטמעת המערכת ייעשה עוד בשנה זו. חשוב לסכם, כי הביקורת נעשתה באופן מעמיק ותוצאותיה היו טובות. בעטיין נמצא, כי המערכות נמצאות ברמת הגנה גבוהה. עם זאת, רשות האכיפה והגבייה ממשיכה ללמוד ממצאים נוספים שעלו בדו"ח ולשפר כל העת את מערכותיה״.