האזיק האלקטרוני הישראלי שמגן על נשים ברומניה

לפני מספר ימים דווח כי השר לביטחון לאומי, איתמר בן גביר, סיים לגבש את הצעתו לחוק האיזוק האלקטרוני, כחלופה לנוסח שקידם שר המשפטים בממשלה הקודמת גדעון סער, והיא צפויה לעלות כעת לאישור ועדת השרים לחקיקה. השימוש באיזוק אלקטרוני במקרים של אלימות כנגד נשים מעורר בישראל דיון ציבורי, כאשר אלה התומכים בהקשחת הרף לשימוש באיזוק אלקטרוני, ובהם השר, טוענים כי שימוש באמצעי טכנולוגי זה מהווה פגיעה לא מידתית בחירויות הפרט במדינה דמוקרטית.

הדיון הציבורי בנושא לבטח יתחדש במלוא עוזו עם התקדמות החקיקה. בינתיים, אולי ניתן ללמוד על אופן היישום בפועל של טכנולוגיית איזוק אלקטרוני מתוכנית נרחבת שיצאה לדרך לפני מספר חודשים ברומניה, שבה נעשה שימוש בצמידי מעקב אלקטרוניים כדי לאכוף צווי הרחקה כנגד גברים מכים. בתוכנית ברומניה נעשה שימוש במערכות איזוק אלקטרוני של חברת סופרקום (SuperCom) הישראלית.

החוק שאושר ברומניה נועד להסדיר את אופן השימוש באיזוק אלקטרוני במקרים של מעצר בית ואכיפת צווי הרחקה נגד גברים החשודים במקרי אלימות כגד נשים. גם ברומניה קידום החוק נתקל בקשיים ונדחה מספר פעמים, אך בסופו של דבר קודם שוב על ידי נשיא רומניה קלאוס יוהאניס בלחץ ארגונים חברתיים. אלה טענו כי צווי ההרחקה אינה נאכפים ולא מספקים הגנה אמיתית לנשים.

על פי נתונים שמסרה ממשלת רומניה למועצה של אירופה, ב-2019 בלבד הוציאו הרשויות במדינה כמעט 8,000 צווי הרחקה זמניים, התקפים ל-5 ימים, בעקבות תלונות של נשים על אלימות. ב-78% מהמקרים מדובר היה באלימות בתוך המשפחה.

אלא שעל פי אותו דו"ח, במהלך אותה שנה נרשמו כ-766 הפרות של צווי הרחקה. לפי מחקר של ארגון הנשים הרומני FILIA Center שפורסם ב-2021, כשליש מצווי ההרחקה הזמניים וצווי ההרחקה באישור בית משפט - מופרים.

תוכנית האיזוק האלקטרוני ברומניה נחלקת לשלושה שלבים. בשלב הראשון, שהחל בחודש אוקטובר האחרון, היא מיושמת בשלושה מחוזות במדינה, ובכלל זה בבוקרשט. ב-2024 וב-2025 יתווספו לתוכנית יתר המחוזות במדינה. לפי הדרישה בהצעת החוק, יישום התוכנית במלואה תחייב תוספת של כ-500 שוטרים ועוד כ-5,000 פקחים. מדובר בתוכנית חסרת תקדים בהיקפה באיחוד האירופי, והיא מאפשרת להתקין על החשוד אזיק אלקטרוני למשך מספר ימים עוד לפני שעניינו הובא בפני שופט, במסגרת צו הרחקה זמני. בסך הכול, עם מלוא יישום התוכנית, הרשויות ברומניה יוכלו לעשות שימוש בכ-15 אלף אזיקים אלקטרוניים במקביל.

מי שזכתה במכרז לאספקת מערכות האיזוק האלקטרוני למשרד הפנים הרומני, בהיקף כולל של 33 מיליון דולר, היא כאמור חברת סופרקום הישראלית. החברה מפתחת מערכות מעקב אלקטרוניות לכל מיני שימושים, כמו אכיפת מעצרי בית, צווי הרחקה או הגבלות תנועה אחרות, וכן עבור אנשים תחת השגחה כמו למשל אנשים הלוקים בדמנציה ועלולים ללכת לאיבוד. במהלך משבר הקורונה, סופרקום נבחרה על ידי משרד הבריאות בישראל לספק מערכות ניטור אלקטרוניות שיאפשרו לאכוף את דרישות הבידוד הביתי לשבים מחו"ל, וזאת כחלופה לצורך לשהות במלונית.

מנכ"ל סופרקום, אורדן טרבלסי, הסביר בשיחה עם "ישראל היום": "לאנשים יש דימוי של אזיק שכובל את האדם, כבד ומסורבל, שגם יוצר סטיגמה חברתית. אנחנו הבאנו לתחום הזה חדשנות, שמאפשרת להפוך את הפיתרון לדיסקרטי ויעיל, שמצד אחד לא יפגע שלא לצורך בחירותו של החשוד ומצד שני תספק לאישה הגנה מקסימלית".

דיסקרטי, קל-משקל ומבוסס סמרטפון

אז איך עובדת המערכת של סופרקום, PureProtect, במקרים של אכיפת צווי הרחקה? למעשה לא מדובר ב"אזיק" כפי שאולי חלקנו מדמיינים, אלא בצמיד אלקטרוני דקיק וקל-משקל שניתן לענוד מתחת לגרב, כך שהוא נסתר לחלוטין מן העין ואינו מפריע לאדם בשגרת יומו. הצמיד מחובר בתקשורת RF לסמרטפון של הגבר, ובאמצעות ה-GPS של הסמרטפון ניתן לעקוב אחר מיקומו הגיאוגרפי. הגבר לא יכול להשאיר את הסמרטפון בבית, שכן תקשורת ה-RF בין הצמיד לסמרטפון, שהיא קצרת-טווח, תתנתק ותיווצר התראה. את מיקומה של האישה גם כן ניתן לדעת לפי ה-GPS במכשיר הסמרטפון שלה. מערכת הבקרה מחשבת באופן רציף את המרחק בין הגבר והאישה, בהתאם להגדרות של צו ההרחקה. במידה ויש חריגה מהמרחק שהוגדר בצו ההרחקה, קופצת התראה במרכז הבקרה וניתן ליידע את האישה ואת הגבר, בהתאם לנוהל שנקבע. האישה גם יכולה לקבל התראה בסמרטפון.

חלק מהפתרונות בשוק מתבססים רק על GPS, מה שיוצר סכנה שבו הגבר והאישה יימצאו בסמיכות זה לזו באזור שבו אין קליטת GPS, כמו למשל בחניון תת-קרקעי. ואולם, במערכת של סופרקום הצמיד של הגבר מתקשר בתקשורת RF ישירה גם עם הסמרטפון של האישה, ועל כן, במידה והצמיד על הגבר יזהה באמצעות תקשורת ה-RF את הסמרטפון של האישה בקרבת מקום, תיווצר התראה על חריגה ממגבלות הצו גם במקומות ללא קליטת GPS. העובדה כי הצמיד עצמו אינו כולל מקלט GPS, אלא מסתמך על זה הקיים בסמרטפון אליו הוא מחובר, איפשרה להפוך אותו לקומפקטי במיוחד ובעל צריכת הספק נמוכה. בעוד שמערכות אחרות מצריכות טעינה בתדירות יומית ושבועית, הצמיד של סופרקום ממשיך לפעול במשך שנה שלמה ללא צורך בהטענה.