התשובה של סעודיה לאיראן: פקיסטן עשויה להעביר לממלכה פצצות אטום מוכנות להפעלה

הרחק מחוץ לגבולות הגזרה של הסיקור התקשורתי, ואולי גם מחוץ למוקד תשומת הלב של קובעי המדיניות, אשר עסוקים בצדק באיראן, הולך ומתפתח איום גרעיני קרוב הרבה יותר לגבולותיה של ישראל: שורה של בכירים לשעבר במערכת הביטחון ובקהיליית המודיעין ששוחחו עם "ישראל היום", מתריעים מפני השלכותיה של ברית מדינית יוצאת דופן במידת הקרבה שהיא מבטאת, בין סעודיה לפקיסטן. על פי הבכירים, במקרה של פריצה איראנית לגרעין על ישראל להיערך לתרחיש שבו תעביר פקיסטן לסעודיה ראשי נפץ גרעיניים, או תספק לה את הידע והאמצעים הדרושים ליצירת יכולת גרעינית משלה בתוך פרק זמן קצר.

מובן שיכולת גרעינית סעודית אינה מאיימת על ישראל באותו אופן כמו יכולת דומה של איראן, אולם תרחיש שבו סעודיה הופכת למעצמה גרעינית טומן בחובו כמה סכנות משמעותיות: הראשונה נובעת מהעובדה שמדובר במדינה לא דמוקרטית עם נוכחות של גורמים בעלי תפיסות עולם איסלאמיסטיות, וככזו השלטון בה עלול להתחלף בפתאומיות ולהפוך עוין לישראל - כפי שקרה בעבר במדינות אחרות באזור, ביניהן איראן. בנוסף, אין שום ערובה שהאינטרסים של השלטון הנוכחי בריאד ישארו לנצח חופפים לאלה של ישראל. הסכנה השלישית נובעת מהנחת העבודה שהתגרענות סעודית תדרבן עוד יותר מדינות נוספות באזור, כגון מצרים, איחוד האמירויות וטורקיה, להשיג יכולת דומה משלהן, והמזרח התיכון כולו יהפוך לחבית אבק שריפה גרעינית.

רב הנסתר על הגלוי

ד"ר יואל גוז'נסקי, חוקר בכיר במכון למחקרי ביטחון לאומי באוניברסיטת ת"א ולשעבר האחראי על תיק איראן והמפרץ הפרסי במועצה לביטחון לאומי, פרסם ב-2019 מאמר שכותרתו "יחסי ערב הסעודית ופקיסטן - רב הנסתר על הגלוי". זהו המאמר האקדמי היחיד שנכתב בשנים האחרונות בעברית על הקשר בין שתי המדינות, ועובדה זו מעידה על חוסר תשומת הלב המספקת לנושא בישראל. גוז'נסקי מסביר במאמר כי הקשרים בין סעודיה לפקיסטן הם ארוכי שנים והדוקים ביותר, עד כדי כך שהם תוארו בעבר על ידי תורכי אל-פייסל, שכיהן כראש המודיעין הסעודי, כ"אחת ממערכות היחסים הקרובות ביותר הקיימות בין שתי מדינות בעולם". 

בבסיס הברית האסטרטגית הזו עומדת מעין עסקת חליפין: סעודיה מוצאת בפקיסטן - המדינה המוסלמית השנייה באוכלוסייתה בעולם, עם כ-215 מיליון מוסלמים שמהם כ-85% סונים - משקל נגד להשפעתה של איראן השיעית. בתמורה, נהנית פקיסטן הענייה מסיוע כלכלי מסיבי ומהשקעות סעודיות של מיליארדי דולרים, וכמו כן היא זוכה לתפקיד מרכזי בשמירה על המקומות הקדושים לאסלאם ולהשפעה מדינית במפרץ הפרסי. פיתוח "הפצצה האסלאמית" במימון סעודי, אך דווקא על אדמת פקיסטן, אפשר לסעודים לחמוק מהלחץ הבינלאומי הכרוך בקידום תוכנית גרעין צבאית, ולפקיסטנים לזכות בהרתעה מול יריבתם הגדולה הודו.

קשר מורכב ועמוק

"הקשר ההדוק בין סעודיה לפקיסטן הוא נושא אסטרטגי משמעותי מאוד, שלצערי בארץ לא מכירים מספיק לעומק", אמר ד"ר גוז'נסקי בשיחה עם "ישראל היום". "סעודיה השקיעה לא מעט כסף בפקיסטן ובאופן ספציפי בתוכנית הגרעין שלה, ובוודאי שהיא רוצה לקבל איזושהי תמורה. מהצד השני, פקיסטן רואה בעצמה את מגינתה של סעודיה כשומרת המקומות הקדושים לאסלאם, ולאורך השנים היו הצהרות פומביות שבהן היא הבהירה זאת והתחייבה לעמוד לצידה אל מול איומים חיצוניים". 

גוז'נסקי ממשיך ומתאר את הקשרים יוצאי הדופן בין המדינות: "פקיסטנים רבים מאוד עובדים וחיים בסעודיה, ובית המלוכה הסעודי השקיע כסף ומאמצים ניכרים בקידום הדת בפקיסטן ובבניית מסגדים ומדרסות במדינה. הצבאות של שתי המדינות מתאמנים יחד ואפילו קיימת מסורת לא רשמית שבמסגרתה בכירים בצבא הפקיסטני שפושטים את מדיהם, כולל רמטכ"לים, מוזמנים לסעודיה שם הם מקבלים תפקידים יוקרתיים וחיים חיי פאר. זהו קשר מורכב מאוד שאמנם ידע כמה עליות ומורדות - בעיקר על רקע האכזבה הסעודית מהסיוע הפקיסטני המוגבל מול המורדים החות'ים בתימן - אך בשורה התחתונה הוא נשאר עמוק ביותר גם היום".

"על הרקע הזה, בתרחיש של פריצה איראנית לעבר פצצה, הצבה של נשק גרעיני פקיסטני על אדמת סעודיה או העברה של ראשי קרב גרעיניים מפקיסטן לסעודיה הם תסריטים סבירים", מעריך גוז'נסקי. "אלה לא האופציות היחידות, אבל מדינת ישראל חייבת להיערך אליהן ולקחת אותן בחשבון. אני מוטרד מאוד כי אני אומר לעצמי: מסתכלים אצלנו רק על איראן ובדרך מפספסים דברים משמעותיים. למרות ההתקרבות המדינית צריך להבין שלא כל האינטרסים של סעודיה חופפים לאלה שלנו, ולכן העיסוק הסעודי בגרעין, שרובו סמוי מהעין, צריך מאוד להדאיג את ישראל".

לא לשם שמיים

תא"ל (במיל') פרופ' יעקב נגל, שכיהן כראש המל"ל בפועל, מאשר את דבריו של גוז'נסקי באשר למעורבות הסעודית העמוקה בתוכנית הגרעין של פקיסטן וההשלכות של מעורבות זו: "סעודיה השקיעה במהלך השנים תקציבים גדולים בתוכנית הגרעין של הפקיסטנים והיא כנראה לא עשתה זאת לשם שמיים. ניתן לתאר את המצב המורכב הזה בצורה מעט מוקצנת, על מנת לפשט ולהבין אותו. באופן כללי מה שהסעודים יכולים לעשות, אם ירצו, זה להרים טלפון לפקיסטנים ולומר להם: 'זוכרים את עזרתנו הכלכלית הנדיבה ואת ההבנה שאם נצטרך בעתיד סיוע בהתגרענות, נקבל אותו מכם? אז הגיע זמן הפרעון". 

עם זאת, נגל אומר כי על אף שהאופציה הזו ככל הנראה זמינה לסעודים, לא בטוח שהם ירצו להשתמש בה ולהפוך למדינה גרעינית - על כל המשמעויות הבינלאומיות הכרוכות בכך - וייתכן שיעדיפו להסתייע בפקיסטנים כדי להגיע או להתקרב לסטטוס של "מדינת סף". "לאור מצב הדיונים בין המעצמות לאיראן על החזרה להסכם הגרעין הגרוע, שללא ספק יביא את איראן לסטטוס של מדינת סף ויאפשר לה להגיע לאחר מכן לפצצה, צפוי להתעורר מרוץ חימוש גרעיני נרחב במזרח התיכון. במצב כזה סעודיה תהיה בין המדינות הראשונות שתרגשנה מאוימות על ידי איראן, ובמקרה כזה היא לא תרצה להישאר מאחור".

לדברי נגל, "מנעד האפשרויות של הסעודים מול פקיסטן נראה רחב למדי. יתכן שהם יעדיפו לקבל מהם ידע טכנולוגי, יתכן שירצו מהם אמצעי העשרת אורניום, בדומה לצנטריפוגות שהעביר אבי תוכנית הגרעין הפקיסטנית עבד אל-קאדר ח'אן לאיראן בזמנו, אבל ייתכן גם שיבקשו מפקיסטן פצצה גרעינית שלמה. בסופו של דבר כל זה תלוי ברצונם של הסעודים - ולפקיסטנים יהיה כנראה קשה לסרב להם", מזהיר נגל. "צריך גם לזכור שפקיסטן היא מהמדינות הבודדות בעולם שאינן חתומות על ה-NPT, האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני, וייתכן שהעובדה שהיא אינה מסתירה את יכולותיה הגרעיניות ולא התחייבה שלא להפיץ אותן, תקל עליה להיענות לסעודים גם אם זה ייעשה שלא בפומבי".

נגל מסביר כי "בסעודיה קיים תסכול רב כלפי ארה"ב, שלוחצת על ריאד לא להתקדם עם תוכנית גרעין צבאית עצמאית, בעוד שאיראן, שמפרה שוב ושוב את התחייבויותיה הבינלאומיות בנושא, מקדמת את התוכנית שלה בחסות הסכמי הגרעין ובונה מעגל דלק עצמאי המבוסס על העשרת אורניום".

דומינו אזורי

תא"ל במיל' אמיר אביבי, שכיהן כראש לשכת הרמטכ"ל ועומד כיום בראש תנועת "הביטחוניסטים", אמר ל"ישראל היום" כי "המידע לגבי ההסכם בין סעודיה לפקיסטן בנושא אספקת פצצות גרעיניות אינו מתבסס על הערכות בלבד, ולא אפרט מעבר לכך. חשוב להבין דבר אחד: ברגע שאיראן תהפוך למדינה גרעינית יחל מרוץ חימוש גרעיני בכל המזרח התיכון. סעודיה תהיה ככל הנראה הראשונה, בגלל הקשר עם פקיסטן, אבל יווצר דומינו אזורי שיביא להתגרענות, או לפחות למאמצי התגרענות של מצרים, טורקיה, איחוד האמירויות ואולי גם של מדינות נוספות. אלה מדינות שמקיימות יחסי שלום עם ישראל, אך לא תמיד היחסים שלנו איתן היו תקינים ולא בכולן המשטרים היו יציבים לאורך השנים. אנו חיים באזור הנפיץ ביותר בעולם, ואם הוא יהפוך לגרעיני יהיו לכך השלכות מרחיקות לכת". 

האלוף במיל' יעקב עמידרור, שכיהן כראש המל"ל, סבור כי גם אם תקבל סעודיה סיוע מפקיסטן עדיין ניצבים מולה אתגרים משמעותיים. "אני מכיר היטב את השמועות בנושא הסכם גרעיני בין סעודיה לפקיסטן", אמר בשיחה עם "ישראל היום", הן קיימות כבר עשרות שנים בקרב ארגוני ביון במערב, אבל חשוב לציין שאינני מכיר שום הוכחה לכך שפקיסטן תספק נשק גרעיני לסעודיה. נוסף על כך, מעבר לשאלות האם יש הסכם כזה והאם סעודיה תהיה מעוניינת במימושו, חשוב להבין שהפצצה עצמה אינה כל הסיפור".

לדברי עמידרור, "אם יש סיכום בין ריאד לאיסלמאבד אין הוא מתייחס לטילים שיכולים לשאת נשק גרעיני, אלא רק לפצצות עצמן. אמנם סעודיה רכשה מסין טילים שיכולים להתאים לכך, אבל האתגר של הרכבת ראש נפץ גרעיני על טיל אינו פשוט, וכלל לא ברור אם הסעודים יוכלו להרכיב ראש פקיסטני על טיל סיני. טיפול בנשק גרעיני מחייב זהירות מרבית ולא יהיה קל ליצור חיבור בין טיל וראש נפץ שלא הותאמו זה לזה. מדובר בסיכון לא קטן שלא בטוח שהסעודים ירצו לקחת על עצמם. בכל מקרה, זה לא פרויקט שניתן לממש בתוך זמן קצר, גם אם תתממשנה השמועות ונשק גרעיני יגיע לסעודיה מפקיסטן".

"החבילה השלמה"

לעומת עמידרור, תא"ל במיל' יוסי קופרווסר, לשעבר ראש חטיבת המחקר באמ"ן וכיום חוקר בכיר במרכז הירושלמי לענייני ציבור ומדינה, סבור כי ההבנות בין סעודיה לפקיסטן אינן מוגבלות לתחום ראשי הנפץ הגרעיניים, וכי הפקיסטנים עשויים לספק לסעודים את "החבילה השלמה" - ראשי נפץ מורכבים על טילים בליסטיים ומוכנים להפעלה מיידית. עם זאת, גם קופרווסר מדגיש כי זהו תסריט אפשרי אחד מבין כמה, וכי קיים פער מודיעיני באשר לפרטי ההבנות בין סעודיה לפקיסטן. לדבריו, "הנחת העבודה היא שהסעודים מחזיקים במתכונת כזו או אחרת של מחויבות פקיסטנית לסייע להם בתחום הגרעין, אבל לא ניתן לדעת בוודאות כיצד המחויבות הזו תבוא לידיי ביטוי. סעודיה אכן סייעה בסכומי עתק למימון פרויקט הגרעין הפקיסטני וברור שלא עשתה זאת ללא תמורה, אך אנו לא חשופים לפרטי ההסכם הגרעיני בין המדינות. 

"חשוב לזכור שמצד אחד הפקיסטנים תלויים מאוד בסעודים מבחינה כלכלית, אבל מצד שני הפצת נשק גרעיני עלולה לחשוף אותם לסנקציות בינלאומיות. מנגד, סביר להניח שככל שאיראן תתקרב יותר לפצצה הדרישות של הסעודים יגדלו ובמקביל יהיה לפקיסטנים קל יותר להיענות להן. בשורה התחתונה, אל מול איראן גרעינית תגדל סבירות התרחיש שסעודיה תדרוש וגם תקבל מפקיסטן פצצות אטום מוכנות, ואולי אף מכלול שלם של טילים בליסטיים שעליהם כבר מורכבים ראשי קרב גרעיניים".