כמחצית מהאנשים עם מוגבלות לא טופלו במשרד הרווחה

בישראל חיים כמיליון איש עם מוגבלות, המהווים כ-11% מהאוכלוסייה. כ-44,500 היו זכאים בשנת 2022 לקבל שירותים ממשרד הרווחה והביטחון החברתי, אך רק כ-25,500 (57%) קיבלו שירות בפועל, כך עולה מדוח מבקר המדינה אשר בדק את הטיפול של משרד הרווחה בבוגרים עם מוגבלות.

הבדיקה נעשתה לאחר שחוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות עבר בכנסת ביוני 2022 ואמור היה להיכנס לתוקף בינואר 2024. החוק הסדיר ועיגן את זכותם של אנשים עם מוגבלות לקבל שירותי רווחה התומכים בחיים עצמאיים ואוטונומיים בהשתתפות פעילה ושוויונית בחברה ובקהילה ובשמירה על זכויותיהם ועל ביטחונם האישי.

לשם יישום החוק מינה משרד הרווחה ועדות אשר מגבשות בימים אלה את התקנות ונמצאות לקראת סיומן. בנוסף קיבל משרד הרווחה תוספת תקציבית של 2 מיליארד שקל לחמש שנים החל משנת 2024.

בביקורת נמצא כי במדיניות של משרד הרווחה חסרים מרכיבים מרכזיים לטיפול באנשים עם מוגבלות ובהם, הגדרת מושגי יסוד, קביעת סדרי עדיפויות, תוכנית עבודה רב שנתית ומדידה. מה שמקשה לטענת המבקר על מימוש החוק וגיבוש מדיניות סדורה לאנשים עם מוגבלות. המבקר מציין כי למרות שניתן לממש באופן מידי את החזון של חוק שירותי רווחה, בוגרים רבים עם מוגבלות עומדים בפני שוקת שבורה בסיימם את לימודיהם במערכת החינוך המיוחד (גילאי 18-21).

משרד הרווחה האמון על הטיפול בהם, אינו מספק מידע מסודר על השירותים שיש באפשרותם לקבל ועל זכויותיהם, אינו יוזם תהליכי שירות מולם ואינו מקפיד על פניות של נותני השירות כדי שיוכלו לראותם, לזהות את צרכיהם ולספק להם פתרון מותאם.

המבקר מצא כי 37% מהבוגרים הצעירים עם המוגבלות הזכאים לקבל שירות ממשרד הרווחה אינם מקבלים ממנו כל שירות, ובקרב הצורכים את שירותי המשרד משך הזמן הממוצע מסיום הלימודים במערכת החינוך ועד לקבלת השירות, ארוך ועומד על שנה וחצי. לכן רבים מהם עלולים להישאר בבית הורים, להיות תלויים בהם, ללא מקום מגורים מתאים, כשהם חסרי מעש ללא תעסוקה מתאימה לשעות היום.

עוד נמצא בביקורת כי רוב האנשים עם מוגבלות אינם מתגוררים בקהילה (96%) ואינם מועסקים בתעסוקה עצמאית (60%). לאחר שהצטרפו למסגרת דיור ותעסוקה, יותר מ-99% אינם עוברים למסגרות דיור קהילתיות ו-92% גם אינם עוברים למסגרות תעסוקה עצמאיות בשל סדרת חסמים. בין היתר, היעדר תמיכה וליווי מתאימים בקהילה, היצע מוגבל של מסגרות דיור ותעסוקה ועומס רב על אנשי המקצוע.

המבקר ממליץ כי במסגרת היערכות המשרד ליישום חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות ולאימוץ המלצות ועדת דותן (אשר קבעה במרץ 23 כי יש לסגור בתוך כחמש שנים את כל המוסדות ברחבי הארץ ולאפשר לדיירים לחיות בקהילה), המשרד יפעל בהקדם לצמצום הפערים בגיבוש מדיניותו לטיפול באנשים עם מוגבלות.

בפרט, ממליץ המבקר למשרד הרווחה להגדיר יעדים להטמעת שירות מכוון אדם במסגרות הדיור והתעסוקה, ימדוד את השגתם, ויעקוב באופן שוטף אחר איכות השירות במסגרותיו. כדי לאפשר לאנשים עם מוגבלות למצות את זכותם לקבל שירות, ממליץ המבקר כי משרד הרווחה ישנה את תהליכי השירות וינגיש את המידע ויפנה באופן יזום לזכאים.