"עשרות מיליונים בוזבזו": הדו"ח החריף של המבקר נגד משרד ראש הממשלה

27 מיליון שקלים הוצאו מהקופה הציבורית על שיפוצי אבטחה למעונותיו המשתנים של ראש הממשלה נתניהו, הפרויקט לבניית מעון חדש לרה"מ בכניסה לירושלים נכשל וגרם לבזבוז מיליונים כך קובע דו"ח מבקר המדינה מתניהו אנגלמן שמפורסם היום (שלישי) ועוסק במשרד ראש הממשלה. 

הדוח קובע  כי המשרד הוציא עשרות מיליוני שקלים על שיפוצים לטובת אבטחה למעונותיו המשתנים של ראש הממשלה נתניהו - וכתוצאה מכך - של בנט ולפיד. המבקר ציין כי המדינה השקיעה הון על שיפוץ ביתו הפרטי של נתניהו בקיסריה כאשר ישנו קושי להבחין בין שיפוץ שנועד לביטחון לבין שיפוץ להשבחת הנכס. עוד ציין כי נתניהו התעכב ביציאה מהמעון בבלפור לצורך שיפוצו דבר שגבה הון רב נוסף.

כמו כן הדו"ח עוסק בניסיונות של מדינת ישראל  להקים מבנים חדשים למשרד ולמעון ראש הממשלה. הפעולה בתחום זה החלה עוד בשנת 2014 בפרויקט "אלמוג", שתוכנן להיבנות בשטח הנכלל בשטחה של קריית הממשלה בירושלים. בעקבות הפסקתו באוקטובר 2018, החל משרד רה"מ לגבש בשנת 2019 תכנית חלופית, שיישומה מתוכנן במקום אחר בקריית הלאום בירושלים - פרויקט "שירה". בדוח מובאים פירוט וניתוח של ההוצאות הכספיות שהצטברו לאורך שנים, שבמהלכן נכשלה ההקמה של פרויקט אלמוג, לא קודמה ההקמה של פרויקט שירה ומתעכב פרויקט השיפוץ של המעון הרשמי בבלפור. עקב כך, עלה הצורך להתאים מעונות פרטיים של ראשי ממשלה כסביבת עבודה הנעשית ברגיל במעון הרשמי, בסכום שהצטבר ל-56 מיליון שקלים. 

ב-2018 הוכנו תכניות שיפוץ למטרות ביטחון של המעון בבלפור, שגם לא הושלמו. אנגלמן מציין כי בין הגורמים לעיכוב של 32 חודשים בשיפוץ המעון הרשמי בבלפור היו מחלוקת במשרד רה"מ בעניין מימון שיפוץ המעון הפרטי בקיסריה, אי-פינוי המעון הרשמי ושיתוף מאוחר של השב"כ.

לצורך השיפוץ בבלפור, נתניהו נדרש להתפנות ממנו במיידית במאי 2018 הוחלט במשרד כי נתניהו ישהה בתקופת השיפוץ במעונו בקיסריה, שלשם כך, יש לבצע בו עבודות תחזוקה. המבקר מצא כי בין יוני 2018 לינואר 2019 התעכב משרד רה"מ בקבלת החלטה בנוגע להיקף המימון הציבורי שיוקצה לעבודות שיבוצעו במעון הפרטי בקיסריה, בשל קושי להבחין בין פעולות תחזוקה במעון הפרטי ובין פעולות העשויות להשביח את מבנהו. כפועל יוצא מכך חל עיכוב של כ-8 חודשים במועד שבו אפשר היה להתחיל בעבודות השיפוץ.

עד נובמבר 2019 בוצעו במעון בקיסריה עבודות מיגון בעלות של 795 אלף שקלים ועבודות תחזוקה בעלות 190 אלף, זאת על מנת לאפשר את יציאתו של רה"מ לקיסריה, אולם נתניהו המשיך לשהות בבלפור יותר משנה וחצי לאחר תום עבודות המיגון בקיסריה עד יולי 2021, סמוך להקמת ממשלת בנט-לפיד וסיום כהונתו. עקב כך חל עיכוב של כשנה וחצי בשיפוץ המעון הרשמי בבלפור. 

המבקר מצא כי ההתנהלות האיטית והלקויה בכל הנוגע לקידום השיפוץ של המעון הרשמי בבלפור הכבידה על אוצר המדינה הוצאות בהיקף כספי ניכר: כך למשל, עבור מיגון ושיפוץ החצר הפנימית והמטבח של המעון הרשמי בבלפור נרכשו ב-2018 מוצרים בעלות של 15.8 מיליון שקלים - אך בשל העיכוב בשיפוץ המעון רוב המוצרים התיישנו או הושמדו.

עד למועד העדכון שנמסר בפברואר 2024, הוציא משרד ראש הממשלה הזמנה בסך כ-37.3 מיליון שקלים לביצוע הפרויקט בבלפור, מסך זה נוצל בפועל סך של כ-3.4 מיליון ש"ח (9%). שיפוץ המעון בבלפור צפוי להסתיים ככל הנראה בסוף שנת 2025 לכל המוקדם, כחמש שנים לאחר פרסום הביקורת הקודמת.

מבקר המדינה קובע בדוח כי העיכוב בשיפוץ המעון בבלפור אילץ את המדינה לערוך שיפוצים ביטחוניים בבתיהם של ראשי הממשלה לשעבר נפתלי בנט ויאיר לפיד בעלות של 56 מיליון שקלים. המבקר מצא כי עלות מיגון המעון הפרטי ברעננה של ראש הממשלה לשעבר מר נפתלי בנט בתקופת כהונתו הגיעה ל-24.9 מיליון שקלים עלות מיגון המעון הפרטי בתל אביב של ח"כ יאיר לפיד, בתקופת כהונתו כראש הממשלה, הגיעה ל-3.58 מיליון ש"ח. 

עלות עבודות האבטחה והמיגון במעון ברחוב עזה ובמעון בקיסריה בתקופות הכהונה של ח"כ בנימין נתניהו כראש ממשלה, מינואר 2019 ועד נובמבר 2023, הסתכמה בכ-27.8 מיליון שקלים. בנוגע להתאמת המעון ברחוב עזה לשהיית ראש הממשלה בזמן מלחמה נמצא כי על פי דוח יועץ מיגון שהוגש למשרד רה"מ בפברואר 2023, המעון הרשמי חלופי ברחוב עזה אינו מתאים לשמש מעון לראש הממשלה בתרחיש "איומי מלחמה". במהלך החודש הראשון למלחמת "חרבות ברזל", התגורר נתניהו במעון הרשמי-חלופי ברחוב עזה. נכון לעת הזו, משך המלחמה אינו ידוע ומשרד רה"מ פעל להצבת מרחב מוגן בחצר המעון הרשמי-חלופי והעריך את עלותו ב-474,000 שקלים.

בפברואר 2024 ציין משרד רה"מ כי "המעון החלופי ברחוב עזה אומנם אינו מתאים לאיומי מלחמה, אך הותאם ועונה על כל שאר איומי הייחוס, ואף באשר לאיומי מלחמה צומצם הסיכון". עולה אפוא כי המעון ברחוב עזה אינו מתאים לאיומי מלחמה, וכי המענה שניתן להציב למול איום זה חלקי בלבד. נכון לאוקטובר 2023, העלות הצפויה של מיגון המעון ברחוב עזה מסתכמת ב-18 מיליון שקלים..

תגובת לשכת ראש הממשלה:

"למה בכלל היה צריך להרוס את המעון הרשמי בבלפור ולמה בנט בחר להתגורר במעונו הפרטי ברעננה שנה שלמה עוד לפני הריסת מעון רה״מ הרשמי בירושלים על ידי לפיד?"

"כשנתניהו חזר לתפקידו לפני למעלה משנה, המעון הרשמי בבלפור היה הרוס לחלוטין כתוצאה מהחלטה תמוהה ובלתי נחוצה של ממשלת בנט-לפיד להרוס באופן מאסיבי את כל פנים המעון - לרבות הרצפה והתקרה - ולהשאיר רק את הקירות החיצוניים. אפשר היה להסתפק בתוכנית השיפוץ והמיגון המינימלית המקורית שגובשה בממשלת נתניהו הקודמת שהייתה אורכת כמה חודשים ולא שנים. כתוצאה מההרס המאסיבי נתניהו נאלץ להתגורר בדירתו ברחוב עזה שנמצאת על רחוב ראשי בירושלים ושחשופה לאיומי ירי מעשרות גגות ודירות שמקיפות אותה. בנסיבות אלה, בזמן המלחמה ובצבר האיומים, רמת האיום על ראש הממשלה נתניהו היא בדרגה הגבוהה ביותר ומחייבת טיפול מיידי. לכן גורמי הביטחון חייבו סידורי מיגון שימנעו סכנת חיים יומיומית על ראש הממשלה נתניהו. במעון לא בוצע שום שיפוץ אלא רק סידורי מיגון הכרחיים שנקבעו על ידי גורמי הביטחון".