למרות התנגדות היועמ"שית: "חוק שי ניצן" ייכלל בחוק ההסדרים

שי ניצן צריך לדאוג? בתום עימות בין שר החינוך ליועמ"שית בישיבת הממשלה על התקציב היום (שישי), נקבע כי "חוק הספרייה הלאומית", המכונה גם "חוק שי ניצן", ייכלל בחוק ההסדרים. לאורך הדיון שקדם להחלטה היועמ"שית הזהירה מפני החוק וטענה כי הוא לא עבר את הבחינה המתאימה מול גורמי המקצוע. "יש מניעה, החוק לא עבר את התהליך המתאים", הזהירה.

שרי הליכוד טענו שהיועמ"שית לא ניסתה לסייע בתהליך ולא שיתפה פעולה. קיש ענה לה: "זה שכב אצלך במייל חודש". שר המשפטים יריב לוין השיב לבהרב מיארה: "לא היית בדיונים ואת לא הבעת את עמדתך על החוק, איך אני אמור לנבא אותה?".

במסמך שהועבר אל מזכיר הממשלה, יוסי פוקס, נכתב כי היועמ"שית אינה יכולה לחוות את דעתה המשפטית בעניין ההצעה האמורה, "מן הטעם שלא התקיימו לגביה ההליך המקצועי והבחינה המשפטית הנדרשים".

עוד הוסיפה כי "על מנת לתת מענה, ולו חלקי, לקשיים האמורים התגבשו נוהלי עבודה בהם נקבע רף נדרש לקיומם של הליך מקצועי לבחינת הצעות ההחלטה ולבחינה משפטית של הצעות אלו... ההליכים האמורים נועדו להבטיח כי ההצעות המובאות לפני הממשלה בהליך חריג זה של חוק ההסדרים הן הצעות 'בשלות', שנבחנו במישור המקצועי באופן סביר ושלא קיימת מניעה משפטית לאישורן על ידי הממשלה".

בהרב-מיארה אף העבירה ביקורת על אופן קבלת ההחלטה: "כותרתה של ההחלטה מעידה אמנם על השאיפה להגביר את השקיפות והפיקוח הציבורי - אך לא ברור כיצד ההסדר המוצע מגשים תכלית זו - שכן אין כל הכרה כי מתן סמכות לגורמי הממשלה למנות את הדירקטוריון של הספרייה אכן יסייע לשקיפות או לפיקוח הציבורי".

לטענתה, "הצעת ההחלטה משנה את המשטר התאגידי באופן שעתיד להוביל להגדלה משמעותית ביותר של תלותה של החברה בממשלה, וזאת בניגוד להמלצות הוועדה לשינוי מעמד הספריה הלאומית בראשותו של הפרופ' יצחק זמיר, בין היתר בדבר חשיבות עצמאותה". לכן, סיכמה, "לא ניתן לכלול את החוק במסגרת התוכנית הכלכלית לשנים 2023 ו־2024".

מדובר בחוק לשינוי הרכב דירקטוריון הספרייה הלאומית.  קיש מקדם את החוק כדי שהוא יוכל לשלוט בעצמו במינוי חברי דירקטוריון הספריה הלאומית. מי שמכהן כיום בתפקיד הרקטור הוא ניצן, לשעבר פרקליט המדינה - שאינו אהוד על פוליטיקאים מהימין בלשון המעטה בשל עמדותיו. 

הרקע לעימות הוא העובדה שטיוטת ההצעה לא הופיעה בחוברת חוק ההסדרים שהובאה לממשלה. ההצעה הועלתה על ידי משרד החינוך, ולא על ידי משרד האוצר או משרד ראש הממשלה, שהם המוסמכים להעלות הצעות חקיקה. היועמ"שית אמרה שלא התקיים דיון מקצועי בהצעה עם גורמים רלוונטיים כמו רשם התאגידים, רשות החברות ובעלי המניות של התאגיד, וכי אין בפני הממשלה תשתית מקצועית עובדתית שעומדת בבסיס ההצעה.

דבר המינוי של ניצן לרקטור הספרייה הלאומית נחשף ב"ישראל היום" בנובמבר 2021.