על פי החוק, כדי להקים יישוב חדש יש צורך בהחלטת ממשלה ועבודת מטה מסודרת, מתוך מדיניות למעט בהקמת יישובים חדשים ולהתמקד בפיתוח, חיזוק והרחבה של יישובים קיימים. הכללים הללו תקפים גם בנוגע להקמה של שכונה חדשה על שטח שנמצא מחוץ לתחום השיפוט של יישוב קיים ואינה "צמודת דופן" אליו, כלומר שיש מרחק רב בינה לבין היישוב שהיא אמורה להיות הרחבה שלו.
במנהל התכנון במחוז דרום מצאו דרך מקורית לעקוף את החוק ולקדם את הקמתה של שכונת ענק חדשה בסמוך לעיירה תל שבע. מנהל התכנון מקדם בזמן האחרון הקמה של שכונה חדשה באזור מזרחי לעיירה המכונה ואדי אל חמאם, במטרה לקלוט את "מפוני כביש 6" - כ-150 משפחות המתגוררות בפזורה על תוואי עתידי של כביש 6 דרום שאמור להמשיך מצומת שוקת לצומת הנגב. מדובר בשטח בגודל 2,800 דונם שמתוכננות לקום עליו 3,600 יחידות דיור, ובחלקו יבצע למעשה "הסדרה במקום" של בנייה לא חוקית המצויה כעת בשטח. הלבנה דה-פקטו של חלק מהפזורה.
השטח המיועד לשכונה נמצא מחוץ לקו הכחול של העיירה, תחום השיפוט שלה, והוא מצוי תחת סמכותה של המועצה האזורית בני שמעון. במילים אחרות, על פי החוק השכונה נחשבת "יישוב חדש", ויש צורך בהחלטת ממשלה כדי לקדם אותה.
אבל לפקידים במנהל התכנון יש פטנט: במקום להתאמץ לשכנע את השרים בצורך להקים יישוב בדואי חדש, הם הגו רעיון פשוט: שינוי הגדרות תחומי השיפוט של המועצות כך ששטח השכונה ייכלל באזור השיפוט של תל שבע, ובא שלום על ישראל.
במכתב ששלח יו"ר הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה דרום דוד לפלר למנכ"ל משרד הפנים מרדכי כהן באוקטובר האחרון, הוא מסביר את הרציונל.
"אישור תוכנית החורגת מתחום השיפוט של יישוב ואינה צמודה ליישוב בתחום השיפוט שבו היא נמצאת באותה העת - שקול לאישור הקמת יישוב חדש בתחום השיפוט שבו הקרקע נמצאת", כתב לפלר. "כמענה לעניין זה, הוועדה המחוזית קבעה התניה בתוכנית שבנידון, ולפיה קודם לאישורה תידרש העברת תחום השיפוט של מועצה אזורית בני שמעון לתחום המועצה המקומית תל שבע".
בפברואר הוחלט שוועדה גיאוגרפית במחוז הדרום תעסוק בחלוקה מחדש של הגבולות הללו. בימים אלה החלה ועדת הגבולות את עבודתה.
בתוכנית יש קושי נוסף. אחת הטענות שמועלות במסמכי התכנון השונים היא שביר אל חמאם הוא "עתודת הקרקע האחרונה" של תל שבע, וממילא אין ברירה אלא להקים שם את השכונה החדשה.
בתנועת רגבים בחנו את תצלומי האוויר ואת התוכניות הקיימות לאזור. "מבדיקת התוכניות החלות במרחב תל שבע עולה כי על השטח הפתוח שבין התוכנית של שכונת ביר אל חמאם - חלה תוכנית מאושרת של השכונה המזרחית בתל שבע", צוין במכתב שהתנועה שלחה השבוע לוועדה הגיאוגרפית במחוז דרום. "תוכנית זו, שאושרה רק לפני ארבע שנים, כוללת 1,250 יח"ד אשר עד ליום זה טרם נבנו, כך שהתוכנית מוכנה ומזומנה לקלוט את כל המשפחות אשר לטובתן, כביכול, הוגשה התוכנית בגין ביר אל חמאם, ועדיין יישאר מקום לגידול הטבעי שלשמו תוכננה השכונה המזרחית".
ולא רק זאת, לטענתם מתברר כי מתוכננת שכונה נוספת, פשוטה וקרובה יותר לעיירה: "התברר כי קיימת תוכנית שלישית המתייחסת ל'מתחם 3' בתל שבע, הכוללת 1,708 יח"ד ומצויה בשלבים מתקדמים בהליך הסטטוטורי. תוכנית זו איננה דורשת תיקוני גבולות והיא זמינה יותר מתוכנית ביר אל חמאם".
לפי רגבים, עובדת קיומן של תוכניות לכ-3,000 יחידות דיור מתוכננות ובלתי מנוצלות מעלה שאלות קשות "על עצם בחינתה של סוגיית העברת הגבולות, ועל הצגת העניין כ'בהול' ו'דחוף', ומובילה למסקנה כי יש להמליץ על אי שינוי הגבולות כאמור".
לסיכום, הם כותבים, כי הקמת השכונה בצורה הזו היא "פתרון שאיננו מידתי באופן קיצוני ועובדה זו לבדה מעלה חשש כבד להטעיה מצד יוזמי התוכנית ומקדמיה ועירובם של גורמים ושיקולים נסתרים בקידום התוכנית".
לדבריהם, "קשה להשתחרר מהתחושה שלפיה בניית השכונה במרחק רב מתל שבע נועדה לשרת את האינטרס הצר של אלו המעוניינים בקיבוע המאחזים הבלתי-חוקיים שבתחומי התוכנית המוצעת ולאפשר בעתיד הרחבה של היישוב בבנייה בזבזנית, תוך העלמת עין מהשתלטות על שטחי מדינה".
מהוועדה המחוזית לתכנון ובנייה דרום נמסר: "הוועדה המחוזית דנה בתוכניות שהיוזמת והמגישה שלהן היא הרשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב, בראשות מר יאיר מעיין. גם במקרה זה מדובר בתוכנית הסדרה שהוגשה על ידי הרשות ואשר הרשות סברה כי היא הפתרון הנכון והראוי ואין פתרון אחר מתאים לקבוצת האוכלוסייה נשוא התוכנית".
מרשות הבדואים נמסר כי היא "מרחיבה את תל שבע מזרחה בכ-2,000 דונם להקמת שכונה חדשה המיועדת לפינוי משפחות שיושבות היום על תוואי כביש 6. לא ניתן לפתח את הכביש ללא פינוי המשפחות שמשתייכות לתל שבע. השכונה כולה תוכננה כשכונה של תל שבע והיא מחוברת בכל הכבישים והתשתיות לתל שבע. לא מדובר ביישוב חדש ולא התכוונו להקים יישוב חדש".
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו