להציל את שלטון החוק: המבחן של המפכ"ל הנכנס דני לוי - והדרך שבה יתמודד עם בן גביר

בשבוע הראשון שלו בתפקיד קיבל המפכ"ל הנכנס רב ניצב דני לוי תזכורת כואבת לסוגיית הביטחון האישי המעורער, כשמחבל מתועב ארב לשלושה שוטרים שהיו בדרכם למשמרת ירה ורצח אותם בדם קר. הפיגוע הקשה הזה הוא גם תזכורת למי שאמור להוביל את המשטרה בשנים הקרובות לכך, שבטחון אישי, יכול להיות מושג בעבודה משותפת כתף אל כתף עם צה״ל, גופי הבטיחון השונים ומערכת אכיפת החוק על גופיה השונים.

לוי שם לו למטרה לבדל עצמו מקודמיו ולהיות מפכ״ל עצמי, כזה שהמשטרה, חיזוקה ושיפור תדמיתה הם בראש מעייניו. כדי שזה יקרה הוא חייב להשתחרר מחיבוק הדב של השר שמינה אותו. עמידתו השבוע במקום הפיגוע לצידו של השר לביטחון לאומי, שאינו מפספס שום הזדמנות להאשים את את צה״ל, שר הביטחון, ראש השב״כ, היועמ"שית ואפילו את ראש הממשלה, בכל דבר שהוא גם כישלון שלו, מציבה עדיין סימני שאלה בנוגע לעצמאותו של המפכ"ל.

המבחן הראשון

אחד המבחנים לכך צפוי להתרחש ממש בקרוב עם מינויו של ראש אגף חקירות ומודיעין חדש למשטרה. עד עתה לא מונה לתפקיד קצין מבלי שקדם לכך שיח חיובי עם משרד היועץ המשפטי לממשלה והפרקליטות, שני גופים שראש אח״מ נדרש לעבוד איתם בצמוד. אלא שגם במקרה הזה מוצא עצמו המפכ״ל בין הפטיש לסדן. בין השר שמינה אותו עם אג׳נדות משל עצמו, שדורש לפטר את היועצת המשפטית לממשלה ואת פרקליט המדינה, לבין עבודה משותפת עם השניים כנדרש ממי שעומד בראש ארגון האחראי על אכיפת החוק.

בישראל המשטרה כפופה לחוק. מפרשי החוק אלו הם הייעוץ המשפטי לממשלה, פרקליטות המדינה ובית משפט העליון. ראש אח״מ הינו הקצין שמקשר בין המפכ״ל לשאר מערכות החוק בעניינים של חקירות וככל שלהממשלה ולשר מטעמה יש מדיניות, סדר העדיפות חייב להיות בכפיפות לחוק ובגבולות החוק. היותו עצמאי לסמן נגד מי לפתוח בחקירה ולקבוע גורלות
מחייבת שהבחירה במי שימלא את התפקיד תהיה מקצועית נטו. הוא אמור להיות קצין עצמאי בדעותיו, אמיץ, ישר, כזה שאינו נרתע, עם ניסיון בחקירות ומודיעין שטובת המדינה לנגד עיניו.

ברוב הפעמים, כדי לא להיות מחויב לגחמותיו של אדם זה או אחר או לשר זה או אחר, זהו בדרך כלל גם התפקיד האחרון של מי שממלא אותו. על כן, בחירה בקצין שזהו תפקיד ביניים עבורו יהיה נגוע בחשש מפני ניסיון לא ענייני להשפיע על החלטותיו.

תמימות דעים על התערבות בן גביר

במשטרה ובקרב בכירים במערכות אכיפת החוק השונות קיימת תמימות דעים לכך שרצוי שהשר הממונה לא יעסוק בזהותו של ראש אח״מ הבא. אלא שאחת החולשות של הדמוקרטיה היא שהחוק מתיר לו. העובדה שחלק מתקציב המשטרה מגיע מהמשרד לביטחון לאומי מאפשרת לשר להחליט אם וכמה כספים יוזרמו לטובת ניהול חקירות ואת איזה חוקר לקדם וכמובן את מי לא.

במקרה של השר הנוכחי, הוא כבר הוכיח את כוונותיו כאשר לפני זמן לא רב ובאופן תקדימי הודיע שזימן את ראש האגף הנוכחי ניצב יגאל בן שלום ל"שיחת בירור" בעקבות דיווח שלפיו היועמ"שית ופרקליט המדינה לוחצים עליו לחזור בו מפרישתו.

המבחן של רב ניצב לוי הוא לעצור את הסכר ולהוכיח שכוונותיו הפוכות מאלו של השר. שהחוק ורק החוק ורק טובת המדינה ואזרחיה עומדים לנגד עיניו. ניסיון העבר מלמד שזה לא יהיה קל עבורו, אבל זה גם לא בלתי אפשרי למי שהצהיר בנאומו הראשון בתפקיד שהמשטרה בפיקודו תיאבק בכל מי שינסה לפגוע ולערער את שלטון החוק ותדאג לאכוף את החוק על כל אזרח, בצורה שיוויונית, תוך הקפדה על מקצועיות, נחישות, יושרה ושירות לציבור.