מדאיג: דו"ח המבקר מצביע על כשלים משמעותיים במוכנות הרשויות המקומיות להתמודד עם רעידת אדמה עוצמתית

דו״ח מבקר המדינה מתניהו אנגלמן, על היערכות הרשויות המקומיות לרעידות אדמה, מציג תמונה של כשל רב שנים בהיערכות לאירוע של רעידת אדמה ובפרט בערי הפריפריה השוכנות לאורך קו השבר הסורי-אפריקאי.

בחודשים מאי עד דצמבר 2022 בדק משרד מבקר המדינה את מידת היערכותן של הרשויות המקומיות לרעידת אדמה. הבדיקה נעשתה בחמש רשויות מקומיות: בית שאן, טבריה, צפת, קריית שמונה וחצור הגלילית, אשר שוכנות לאורך השבר הסורי-אפריקאי שם נשקפת רמת סיכון גבוהה להתרחשות רעידת אדמה עוצמתית.

דו״ח המבקר קובע כי: ״מהביקורת עלה כי תמ"א 38, שהייתה התוכנית העיקרית ליישום מדיניות הממשלה לחיזוק מבני מגורים בשל התבססותה על מודל כלכלי ולפיו היא מעלה את שווי הנכסים באזורים שבהם ערך הקרקעות גבוה, לא יושמה בעיריות: בית שאן, טבריה, צפת וקריית שמונה ואף לא במועצה המקומית חצור הגלילית. כולן רשויות מקומיות פריפריאליות אשר שוכנות לאורך השבר הסורי-אפריקאי, ולכן נשקפת רמת סיכון גבוהה להתרחשות רעידת אדמה עוצמתית בתחום שיפוטן״.

עוד עולה מהביקורת כי על אף המיפוי שבוצע בשנת 2018, אשר לפי ממצאיו בחמש הרשויות המקומיות שנבדקו יש 1,208 מבנים המחייבים חיזוק, במועד סיום הביקורת טרם חוזקו 1,124 (93%) מהמבנים שנקבע שיש לחזקם.

על פי הביקורת, טרם בוצע חיזוק בכ-70% מבתי הספר המיועדים לכך, כך ש-38 מתוך 54 בתי הספר שאותרו לחיזוק נותרו לא ממוגנים.

יתרה מכך, עיריות בית שאן וצפת חיזקו רק כ-10% וכ-17% בהתאמה ממבני בתי הספר שלהן - בעיריית בית שאן טרם חוזקו תשעה מתוך עשרה בתי הספר שנקבע שיש לחזקם, ובעיריית צפת טרם חוזקו עשרה מתוך 12 בתי הספר שנקבע שיש לחזקם.

המבקר מבהיר כי: "יוצא אפוא שקצב התקדמות חיזוק מבני החינוך בעיריות בית שאן, טבריה, צפת, קריית שמונה ובמועצה המקומית חצור הגלילית היה איטי, אף שרשויות מקומיות אלה ערות למצבם הפיזי של בתי ספר רבים בתחום שיפוטן הטעונים חיזוק מיידי בפני רעידת אדמה. עלה כי ביקורות שביצע פיקוד העורף מעידות כי רמת מוכנותן של עיריית בית שאן והמועצה המקומית חצור הגלילית להתמודדות עם אירועי חירום נמוכה; כי רמת מוכנותן של עיריות טבריה וצפת טובה, ורק מוכנותה של עיריית קריית שמונה טובה מאוד. עוד עלה כי אין תקן מחייב לגבי ציוד החירום שעל הרשויות המקומיות להחזיק ולתחזק במחסני החירום שלהן במסגרת התארגנותן להתמודדות עם אירועי חירום, לרבות עם אירוע של רעידת אדמה".

דו״ח המבקר מדגיש כי: "על עיריות בית שאן, טבריה, צפת, קריית שמונה והמועצה המקומית חצור הגלילית לפעול לתיקון הליקויים ולבחינת ההמלצות הכלולות בדו"ח זה ולפעול לשם כך בשיתוף הגורמים הממשלתיים הרלוונטיים".

בתגובה לדו"ח המבקר אמרו בעיריית בית שאן: "אנו מברכים את מבקר המדינה על כך שבדק לעומק את נושא המוכנות לרעידות אדמה ומקווים שלדו"ח הזה תהיה השפעה על מקבלי ההחלטות והתהליך של חיזוק מבנים יתחיל סוף סוף לנוע. אבל עם כל הכוונות הטובות הרי שהכתובת כאן היא לחלוטין לא עיריית בית שאן.

"לעיריית בית שאן ולשאר הרשויות המקומיות במדינת ישראל אין את היכולת והמקורות התקציביים לבצע חיזוק מבנים, או שדרוג תשתיות, גשרים וכבישי גישה. אין ביכולתנו גם לבצע חיזוק ושיפוץ של בניין העירייה בהיקף של כ-14 מיליון ₪ ובקשות בנושא נשלחו כבר למשרד הפנים. שלא לדבר על יישום תכנית תמ"א 38 בשל אי כדאיות כלכלית ליזמים.

שמעון סויסה ראש מועצת חצור הגלילית מסר בתגובה לדו"ח: "המדינה חייבת להבין שזה לא חשש או סכנה שעלולה להתרחש- בכל מאה שנה יש רעידת אדמה משמעותית- אנחנו שם, זה לא שאלה של אם- זה שאלה של מתי ולכן על מדינת לשראל לתקצב ולתעדף חיזוק מבנים והתחדשות עירונית בחצור ובישובים לאורך השבר".

מעיריית טבריה נמסר בתגובה: "העיר טבריה נמצאת במיקוד הגבוה ביותר בארץ כאזור המסוכן בעת רעידת אדמה, ישנן שכונות שלמות שנבנו ביוזמת משרד השיכון על קו ההעתק של רעידת האדמה כלומר במקום המסוכן ביותר. תמ"א 38 מופעלת בעיר ואף ניתנו הטבות ליזמים כגון פטור מלא מהיטל השבחה אבל תמ"א 38 לא כדאית כלכלית לרשויות שבפריפריה כי מחיר הקרקע הוא זול יחסית ועלות הפינוי בינוי יקרות כך שאין יזמים שמוכנים לבצע התחדשות עירונית ללא מקור מימון ממשלתי שלצערנו הרב על אף הלחץ שהפעלנו עדיין לא הופעלה תוכנית מימון ולו חלקית על ידי משרד ממשלתי בטבריה".

מעיריית צפת נמסר: "מזה שנים שעיריית צפת זועקת למדינת ישראל על האסון שיתרחש ביום בו האדמה תרעד בעוצמה וההשלכות שתהיינה גדולות מכל משבר בטחוני שניתן לתאר. בכלים העומדים לרשותנו אנו נערכים ולוקחים בחשבון כי במשך 72 שעות לפחות העיר (כמו כל עיר אחרת) תצטרך לנהל את המשבר של אחרי לבד. על כן הוקמו צוותי חירום שכונתיים, צוותי סיוע עזרה ראשוני (סע״ר), בוצע מיפוי מחודש לפני כשנה עם פיקוד העורף ונערכים תרגילי חירום תקופתיים".

מעיריית קריית שמונה נמסר בתגובה: "ראש העיר והנהלת העיר רואים חשיבות רבה בהיערכות העיר לכל תרחיש חירום. קריית שמונה נמצאת על השבר הסורי אפריקאי וזה לא סוד שהתרחיש אצלנו הוא מהקשים ביותר שעלולים להיות. כדי להיות מוכנים בצורה מיטבית לתרחיש של רעידת אדמה, אנחנו זקוקים לגיבוי ותמיכה ממשלתית שתבוא לידי ביטוי ביישום תוכנית עבודה סדורה מגובה בתקציבים משמעותיים ולא כפי שניתן עד היום. העובדה שמצבנו טוב מאוד בתרגולת הרשות, לא תעמוד לנו בזמן רעידת אדמה שבה יקרסו מאות בניינים שנבנו בשנות החמישים".