מבקר המדינה יוסף שפירא פרסם היום דו"ח מיוחד, שבדק את התנהלות הרשויות המקומיות בישראל. בדו"ח שפורסם מאות עמודים העוסקים בליקויים חמורים בהתנהלות הרשויות המקומיות השונות. השנה, חושף הדו"ח שורה של ליקויים: מבזבוז מיליוני שקלים מכפסי הציבור, דרך סכנות בטיחותיות בשל היתרים בנייה לא חוקיים ועד חששות אמיתיים למכרזים לא תקינים.
כך למשל, עיריית ירושלים מתקשרת עם ספקים ונותני שירותים בהיקפים של מיליארדי שקלים מדי שנה. ביקורת משרד מבקר המדינה מצא ליקויים, חלקם חמורים, בנושא המכרזים וההתקשרויות. מהדו"ח עולה, כי למרות שהעירייה מנהלת התקשרויות בהיקפי ענק, היא אינה אוספת נתונים לשם קיום בקרה בנושא. היעדר מידע כזה, מאפשר מצב שבו אגפי העירייה עלולים לבצע בהתקשרויות שונות עם אותו הספק עבור מוצר או שירות דומים, בתנאים ובמחירים שונים.
רוצים לקבל עוד עדכונים? הצטרפו לישראל היום בפייסבוק
בדו"ח נכתב כי בחינת התנהלות העירייה בכל הנוגע להתקשרויותיה עם חברה לצורך שיפוץ מתקני הספורט בעיר מעוררת חשש לכאורה להעדפת חברה זו על פני ספקים אחרים, ולפגיעה קשה בעקרונות השוויון, החיסכון והיעילות העומדים בבסיסם של דיני המכרזים.
עוד צוין בדו"ח כי דרישות המכרז שהתפרסם בשנת 2010 לניקיון אצטדיון טדי, עליהן ביססו החברות המשתתפות במכרז את הצעותיהן, לא שיקפו נכונה את הדרישות האמתיות לעבודת הניקיון באצטדיון. כתוצאה מפגם מהותי זה, נכתב בדו"ח, "העירייה משלמת לספק מחירים מנופחים שמתבססים על מידע לא נכון בדבר מספר המשחקים המתקיימים באצטדיון בשנה, דבר המביא לבזבוז כספי ציבור."
"מככב" בדו"ח. אצטדיון טדי בירושלים // צילום: דודי ועקנין (ארכיון)
ליקויים חמורים בהתקשרויות נמצאו במחלקת המאור בעירייה עם קבלנים שזכו במכרזים לביצוע עבודות בתחום התאורה. בין היתר, הגדלת רכישת פריטים באישור מנהל האגף זמן קצר לאחר הזכייה במכרזים, וכן אישורי הגדלה שהתבססו על חלוקה שאין לה אחיזה במציאות בפועל, ושמטרתה היחידה היא הגדלת ההתקשרות בהיקף המרבי.
עיריית ירושלים מסרה בתגובה כי "מבקר המדינה מציין כבר בתחילת הדו"ח כי עם כניסתו לתפקיד הקים ראש העיר ברקת את מחלקת המכרזים בעירייה, במטרה לייצור סטנדרטים של שקיפות ושוויוניות בהתקשרויות העירייה."
ליקויים במהלך "צוק איתן"
משרד מבקר המדינה מצא ליקויים רבים בהיערכות הרשויות המקומיות לטיפול בנפגעי חרדה בשעת חירום והטיפול בהם במהלך מבצע "צוק איתן" ובעקבותיו. המשרד בדק את היערכות הרשויות בנושא, כאשר הביקורת התמקדה, בין היתר, בפעולות שנקטו הרשויות המקומיות הנמצאות בטווח של עד 40 ק"מ מרצועת עזה, וכן במשרדי הבריאות והחינוך.
בדיקת המבקר העלתה ליקויים בהפעלת מרכזי חוסן: מחסור בכוח אדם מקצועי וקשיים בגיוס כוח אדם להפעלת המרכזים הקשו על הטיפול בנפגעי חרדה במהלך המבצע. הדבר גרם לעומס עבודה רב ולשחיקה בקרב המטפלים. מרכזי חוסן בשדרות ובמועצה האזורית חוף אשקלון פעלו במבנים שאינם ממוגנים, ונמנעה מהם האפשרות לתת טיפול הולם לנפגעי חרדה במהלך המבצע.
כך מוסרים את החופים שלנו
ליקויים חמורים בהתנהלות עיריית בת ים והוועדה המקומית בנוגע לשימוש בנכסים בחוף הים. מבקר המדינה מדגיש באופן בולט את אוזלת היד המתמשכת של העירייה במילוי תפקידה בשמירה על חופי הים.
דו"ח הביקורת המיוחד בדק את סוגיית המבנים בחופי העיר ואת ההיתרים שניתנו לבנות בקרקע ציבורית. מבקר המדינה מציין כי הוא "רואה בחומרה יתרה את התנהלות עיריית בת ים ללא סמכות ושלא כדין בהתקשרותה בחוזים, המעניקים זכויות על מקרקעין המהווים מקרקעי ציבור, בעוד לה עצמה לא היו כל זכויות עליהם."
חוף קלדרון בבת ים
על פי מבקר המדינה, "לא זו בלבד שהעירייה אפשרה לגורמים פרטיים להשתמש בנכסים שלא היו שלה, ואף גבתה מהם דמי שכירות שלא הגיעו לה, אלא שכאשר הפרו השוכרים את תנאי השכירות על פי החוזים שחתמה עמם, ובנו מבנים בלתי חוקיים בנכסים, היא לא עשתה דבר להפסקת הפעולות הבלתי חוקיות. בהתנהלותה זו אפשרה העירייה השתלטות בלתי חוקית על חוף הים ועשיית עושר שלא כדין", נכתב בדו"ח המבקר. כיום על פי המבקר נותרו כעשרה עסקים הפועלים בתחומי החוף ללא היתר כדין.
מעיריית בת ים נמסר בתגובה כי "כל הליקויים המוצגים הינם מלפני 30 שנה, והם תוצר של דרך ההתנהלות שהייתה נהוגה אז בין הרשות למדינה. כפי שנמסר למבקר המדינה וידוע לו, עיריית בת ים מתפקדת מזה עשרות שנים בחוסר תקציבי כרוני והמדינה מסרבת לפתור זאת. על רקע מציאות כלכלית קשה זאת אנו עושים כל שביכולתנו על מנת לפתור את הליקויים."
סכנה בגני הילדים
מבקר המדינה יוסף שפירא מגלה כי המועצה המקומית זכרון יעקב פעלה שלא כחוק בהפעלת בהצבת מבנים שאף סיכנו בטיחותם של ילדים. דו"ח המבקר מציין כי המועצה הציבה מבנים ללא היתר בנייה ובניגוד לחוק. "פעולתה הלא חוקית של המועצה מנעה ביצוע הליכי פיקוח ובקרה במהלך הבנייה, שנועדו להבטיח את בטיחותם ועמידותם של המבנים", נכתב בדו"ח. "חשיבות הפיקוח גדולה במיוחד במבנים שמיועדים לאכלוס תלמידי בית ספר וילדי גן".
לגבי אור עקיבא, מצא המבקר כי התבצעה פעילות לא חוקית במקרקעין של מבקשי היתר בנייה בעיר. הביקורת העלתה כי חרף נתונים שהיו בידי הוועדה בדבר פעילות לא חוקית שביצעו מבקשי היתר במקרקעין, היא הנפיקה להם היתרי בנייה מבלי את הנתונים.
במוסדות חינוך במועצה המקומית בנימינה-גבעת עדה, מגלה מבקר המדינה, כי הוועדה המקומית השומרון הנפיקה טופסי 4 למוסדות חינוך במועצה המקומית, בלי שמולאו התנאים בהיתר הבנייה. על הוועדה להקפיד הקפדה יתרה כאשר מדובר בתנאי בטיחות במוסדות חינוך ולפעול לקבלת האישורים החסרים מהמועצה המקומית.
בדקו את הצימרים והמסעדות
תארו לכם שאתם מגיעים להתארח בצימר או מסעדה באזור הגליל. שילמתם ממיטב כספכם, אך המקומות בהם אתם מתארחים הם ללא היתר חוקי ואפילו מסכנים את בטיחותכם ואת בריאותכם. ממצאים שכאלה נחשפים בדו"ח מבקר המדינה לגבי חלק מבתי העסק ברחבי המועצה האזורית מבואות חרמון, השוכנת בגליל העליון ומושכת אליה תיירים מכל רחבי הארץ.
צימרים ללא היתר (אילוסטרציה) // צילום: לירון אלמוג
מדו"ח המבקר עולה כי "ממצאי הביקורת מצביעים על ליקויים רבים ומתמשכים בפעולות המועצה בתחום רישוי העסקים ואכיפת דיני רישוי העסקים. נוסף על כך, וחשוב מכל, הזנחת הטיפול ברישוי עסקים, במיוחד ברישוי לולים, תחנות דלק, עסקי אירוח ועסקי מזון, דבר העלול לפגוע בבריאות הציבור, לסכן את בטיחותו ולגרור מפגעים סביבתיים", נכתב בדו"ח.
ראש המועצה בני מובחר הגיב לדו"ח המבקר ואמר: "שיתפנו פעולה עם המבקר, כיבדנו והערכנו את עבודתו, ומיד עם קבלת דו"ח הביקורת, פעלנו ליישום ההמלצות ומרביתן כבר בוצעו בשטח", אמר בן מובחר.
לחצו לכתבה המלאה
בהכנת הידיעה השתתפו: עדנה אדטו, דני ברנר, גדי גולן, נצחיה יעקב, שלומי דיאז
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו
