נציגת היועמ"שית חשפה בבג"ץ: בדיקה נגד מ"מ נציב שירות המדינה המיועד של נתניהו

היום (שני) התקיים דיון בבית המשפט העליון בעתירה הדורשת לבטל את החלטת ראש הממשלה למנות את עו״ד רואי כחלון לתפקיד ממלא מקום נציב שירות המדינה. לטענת העותרת, התנועה לאיכות השלטון, המינוי נעשה בניגוד לעמדת היועמ״שית ובניגוד לדרישות התפקיד, שכן כחלון חסר את הניסיון הניהולי הבכיר. עמדתו של ראש הממשלה הובאה בנפרד מעמדתה של היועצת המשפטית לממשלה.

עו״ד שוש שמואלי ממחלקת ממחלקת הבג״צים בפרקליטות המדינה, אשר ייצגה את עמדתה של היועצת המשפטית לממשלה, חשפה במהלך הדיון כי מתבצעת בדיקה משמעתית לאימות הפרטים שציין עו״ד רואי כחלון בקורות חיו במסגרת הגשת מועמדותו.

לשיטת היועצת המשפטית לממשלה, אין מנוס ממתן צו ביניים שיקפיא את מינויו של כחלון כממלא מקום נציב שירות המדינה, שכן הוא נושא באחריות לכל מערך ההון האנושי לגבי כל עובד מדינה. עוד נטען במהלך הדיןן כי עו״ד כחלון למעשה לא מחזיק בניסיון ניהולי בכיר או בניסיון ניהולי בכלל ״יש בפרקליטות 170 ממונים בדרגה שלו, לא מדובר בתפקיד בכיר״, כך נטען. השופט מינץ הקשה על עמדת היועצת ״נכתב התגובה הלכה למעשה כי כאשר מתייעצים איתכם, ראש הממשלה מחויב לקבל את העצה, יוצא מצב שהלכה למעשה זו לא התייעצות".

עו״ד שמואלי ציינה בהקשר הזה כי כאשר ראש הממשלה פונה לקבלת עצה, והעצה מרימה קשיים משמעותיים הציפייה היא או להתמודד עם העצה אם הוא לא מקבל אותה ולנמק מדוע לא ישמע לה, או שישמע לעצה – והכל תוך כדי קיום דיאלוג. בנוסף, ציינה כי היועצת אינה כופרת בטפסים שצורפו בעניין כחלון, אלא בכך שהטפסים הללו מעידים על ניסיון רלוונטי שעולים לכדי הרף הנדרש למשרה.

מנגד, אמר עו״ד פטר כב״כ ראש הממשלה ״דעתו של אף אחד באולם הזה לא רלוונטית, השאלה היא האם ההחלטה חורגת באופן כה קיצוני שהיא מצדיקה התערבות שיפוטית, והתשובה היא לא״, אמר. עו״ד פטר ציין כי ראש הממשלה פנה ליועצת לקבלת היוועצות וקיבל למעשה, מניעה משפטית. ״ראש הממשלה ישב על החומר, ראה את הקריטריונים של ועדת אפרתי, קיבל את ההמלצה של עו״ד דן אלדד, התשתית העובדתית הובאה לעיניו במלואה והוא גם מכיר את עו״ד כחלון כמי שהיה ממונה עליו באופן אישי״, אמר וציין כי על בסיס זה קיבל את החלטתו.

עוד ציין, כי ראש הממשלה כלל לא היה חייב להיוועץ ספציפית עם היועצת וכי הוא לא מצוי בעמדה שהוא צריך לשכנע אותה שהניסיון הנתון של עו״ד כחלון בעיניו מתאימה. ״אין מחלוקת שמונה גורם שעומד בקריטריונים בדין״, הוסיף עו״ד פטר.

עו״ד רנאד עיד, נציגו של עו״ד כחלון התייחס בפתח דבריו לפרסומים בתקשורת אודות כחלון ״מרשי במהלך כל הקריירה שלו עובד ציבור מצטיין. במהלך תפקידיו הוא ביצע תפקידים חשובים ומורכבים ויום אחד הוא התעורר והפך להיות מדריך בחדר כושר שרוצה להיות נציב. אני מציין את זה כי צריך לנקוט בזהירות עם כבודם של עובדי ציבור.״ עוד אמר עו״ד עיד כי זה נכון שיש 180 תקנים של ממונה, אבל צריך לבדוק את התפקידים שכחלון ביצע מהותית. ״יש לו ניסיון יוצא דופן״, אמר.

לשיטתו, החלטתו הקצרה של ראש הממשלה מפורטת ומנומקת מספיק. ״היועצת ציינה בחוות דעתה כי היא דיברה עם הגורמים הרלוונטיים במשרד ראש הממשלה – אבל יש לו מנהל, וקוראים לו ראש הממשלה – אתם יודעים יותר טוב ממנו?״.
במהלך הדיון, נציג העותרת התנועה לאיכות השלטון, עו״ד תומר נאור אמר כי אין בכוונתם להטיל דופי על פועלו של כחולון בעבר, מדובר בדברים חשובים אך לא בעת הזו.

עו״ד נאור הדגיש את חשיבות תפקידו של נציב שירות המדינה כמנהל בפועל ומלווה את המערכת של שירות נציגי המדינה ״יש לו השפעה מכרעת על דמותו של השירות הציבורי ועל אתוס המצוינות שלו, יש לו השפעה על איכות השירות שמקבל הציבור ואנו סבורים שעליו לדעת לעמוד בלחצים פוליטיים. ״העתירה למעשה עוסקת בשאלה עובדתית״, ציין עו״ד נאור. לשיטתו, למעשה אין מחלוקת על כך שנציב שירות המדינה צריך לעמוד בתנאי סף, יש מחלוקת על האם הוא עומד בתנאי הסף.

״ההחלטה למנות את כחלון התעלמה מחוות דעתם של הגורמים המקצועיים שבחנו את העובדות״. נטען כי קורות חייו של כחלון לא רק שאינם עומדים בתנאי הסף, אלא אפילו לא עומדים בקירוב. ״כי כאשר ישנה חוות דעת נחרצת שמתמקדת במישור העובדתי לפיו כחלון אינו עומד בתנאי הסף, הציפייה היא שתהיה החלטה מנומקת של ראש הממשלה שתתמודד עם הטענות שעלו בחוות הדעת, ראש הממשלה התעלם מכל אלה בהחלטתו.״

לאחר שהשופטים שמעו את טענות הצדדים, נקבע כי החלטה בעתירה תינתן בהמשך.

מעורכי דינו של ממלא מקום נציב שרות המדינה, עו''ד רואי כחלון, נמסר: בשניות האחרונות של הדיון על מינוי ממלא מקום נציב שירות המדינה, ורגע לפני שבית המשפט עמד לצאת להתייעצות, נציגת היועצת המשפטית לממשלה מסרה באופן תמוה וחריג כי נפתחה בדיקה משמעתית הנוגעת להליך מכרזי בעברו המקצועי של ממלא מקום נציב שירות המדינה.

טענה כזו, הייתה אמורה לעלות בתחילת הדיון, ולא שניות ספורות לפני סופו באופן לא ברור שעלול לפגוע בניקיון ההליך המשפטי. עו”ד כחלון עומד מאחורי כל פרט שנמסר בקורות חייו. הוא בטוח כי הדברים יובהרו במלואם וממשיך לפעול במחויבות עמוקה לשירות הציבורי.