בן גביר שינה את הנוסח של חוק "אל-ג'זירה" והיועמ"שית תתנגד: "לא יעבור את בג"ץ"

אחרי שהיועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה אישרה את הצעת החוק של הממשלה לסגירת ערוץ אל-ג'זירה, השרים איתמר בן גביר ושלמה קרעי עקפו את היועמ"שית וניסחו חוק חדש, שמבטל את מנגנוני ההגנה על חופש הביטוי והעיתונות שבחוק. שינוי נוסף הוא ביטול התלות בראש הממשלה נתניהו ושר הביטחון גלנט, שמתנגדים לסגירת הערוץ והעברת סמכות ההחלטה לשר בן גביר.

בעקבות השינויים שהוכנסו ללשון החוק, היועמ"שית צפויה להתנגד לנוסח החדש ולקבוע כי חלה על החוק מניעה משפטית וכי הוא לא יעבור את מבחן בג"ץ. גם יו״ר סיעת המחנה הממלכתי, ח״כ זאב אלקין פנה לפני זמן קצר ליו״ר הקואליציה, ח״כ אופיר כץ בדרישה לעצור את קידום שינויי החקיקה שהוכנסו לחוק לסגירת כלי תקשורת זר. אלקין הודיע לכץ כי עד לחזרה לנוסח המקורי שאושר בממשלה, סיעת המחנה הממלכתי תטיל וטו על המשך קידום החוק, זאת בהתאם להסכם הכניסה לממשלה בין הליכוד למחנה הממלכתי.

בנובמבר האחרון, אישרה הממשלה תקנות חירום שמעניקות סמכות לסגירת כלי תקשורת הפוגעים בבטחון המדינה. היועמ"שית תמכה בנוסח התקנות משום שהותקנו מנגנוני בקרה שיאפשרו לסגור ערוצים הפוגעים בביטחון, אך גם לשמור על חופש הביטוי והעיתונות: ההחלטה על סגירת ערוץ תהיה רחבה, של שרי הביטחון והתקשורת ובאישור הקבינט; החלטה לסגירת כלי תקשורת תתאפשר בתנאי לחוות דעת של שב"כ, צה"ל והצנזור שיתמכו בכך; ניתן יהיה לקבל החלטה כזאת רק אם הכריזה המדינה על מצב חירום מיוחד, וההחלטה תובא לאישור מהיר בפני שופט מחוזי.

בנוסף, לפי התקנות, החלטה לסגירת כלי תקשורת תהיה מוגבלת לסגירה של 30 ימים, לצורכי ביטחון, אותם יהיה ניתן להאריך בעוד 30 ימים נוספים בלבד.

נתניהו וגלנט התנגדו מסיבות דיפלומטיות

למרות ניסיונות של השר קרעי לדחוף לסגירה, ראש הממשלה נתניהו ושר הביטחון גלנט התנגדו לסגירת אל ג'זירה מסיבות דיפלומטיות ובינלאומיות, שכן מדובר בערוץ ששייך לקטאר, שמתווכת בעסקאות לשחרור החטופים.

לפני חודש, פקע תוקף תקנות החירום, וביום ראשון אישרה הממשלה הצעת חוק שמעתיקה את הסמכות לסגירת כלי תקשורת מתקנות חירום להוראת שעה לשלושה חודשים בלבד.

כאשר החל הדיון הבוקר (שלישי) בוועדה לביטחון לאומי של הכנסת בראשות ח"כ פוגל מעוצמה יהודית, גילו המשתתפים להפתעתם כי החוק שונה לגמרי מזה שאישרה הממשלה. אף שמדובר בהצעת חוק ממשלתית המנוסחת בייעוץ המשפטי לממשלה, הרי שיו"ר הוועדה ניסח ניסח מחדש את החוק לבקשת יוזמי החוק, זאת מבלי לעדכן את היועמ"שית - כך ששימש למעשה ציר עוקף יועמ"שית.

הסמכות עוברת לבן גביר

אז מה התחדש בחוק לסגירת אל-ג'זירה החדש שניסחו השרים בן גביר וקרעי? רבים ממנגנוני השמירה על חופש הביטוי והעיתונות בוטלו ואף בוטלה התלות בראש הממשלה ושר הביטחון וניתנה שליטה בלעדית לבן גביר וקרעי בקבלת ההחלטה.גם התלות באישור הקבינט בוטלה, והוועדה לביטחון הפנים בשליטת בן גביר תאשר את ההחלטה.

בנוסף, התלות בהכרזה על מצב חירום מיוחד בוטלה גם היא, כך שיהיה ניתן לקבל החלטה גם בשגרה וההחלטה לא תהיה טעונה אישור של בית המשפט מחוזי, אלא לכלי התקשורת תהיה זכות לערער על ההחלטה רק בדיעבד, זכות הקיימת ממילא.

גם הצנזור הודח מגופי הביטחון שיביעו עמדתם, וסגירת כלי התקשורת הורחבה לשנה אותה יהיה ניתן להאריך בשנה נוספת. בניגוד להחלטת הממשלה לחוקק הוראת שעה לשלושה חודשים, החוק שונה לחקיקה של קבע.

היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה צפויה להתנגד לנוסח החדש של החוק לאחר ביטולם של מרבית ממנגנוני ההגנה על חופש הביטוי שבחוק והדחת ראש הממשלה ושר הביטחון מקבלת החלטה מטעמי ביטחון. בנוסף, גם במשרד הביטחון ובמועצה לביטחון לאומי מתנגדים להצעה.