מנהלת רשות החברות יזמה שת"פ עם "אחים לנשק" - והוזהרה: "חשש למשוא פנים"

המשנים ליועמ"שית והלשכה המשפטית ברשות החברות הממשלתיות העלו קשיים משפטיים בנוגע לכוונת הרשות להתקשר עם ארגון "אחים לנשק", בשל היותו ארגון מחאה פוליטי ונדרש לעבור אישור ועדה מיוחדת. יוזמת הרעיון, מנהלת הרשות מיכל רוזנבוים, התרתחה – ושיגרה מייל תקיף: "חוות הדעת חסרת ביסוס. מצפה מהמחלקה להבנה משפטית, ולא להיות גורם מפריע". בתגובה השיבו לה המשנים ליועמ"שית: "תגובתך תוקפנית ואין לה מקום".

תחילת הפרשה, כאשר רוזנבוים ביקשה כי לצורך הסיוע לעורף יתקשרו החברות הממשלתיות עם "אחים לנשק", הארגון שהוביל את ההפגנות נגד הרפורמה המשפטית, ואשר מפרוץ המלחמה הסב את פעילותו לסיוע רחב היקף לאזרחים.

אלא שהלשכה המשפטית של הרשות ניסחה חוות דעת שלפיה קיימת בעיה משפטית, בכך שרשויות המדינה יתקשרו עם הארגון. "אחים לנשק הוא ארגון מחאה שנוסד על ידי אנשי מילואים כחלק מהמחאה נגד הרפורמה המשפטית", נכתב.

עוד צוין כי לפי הנחיית היועצת המשפטית לממשלה, הדבר דורש אישור ועדה מיוחדת. "ככל שיוחלט להתקשר עם 'אחים לנשק', יהיה צורך בפנייה לוועדת החסויות לצורך קבלת אישורה למתן חסות" – אם כי גם בוועדה זו יהיה קושי לקבל אישור. "התקשרות עם הארגון עשויה להיתקל בקשיים אפשריים של חשש למשוא פנים, לניגוד עניינים ולהזדהות עם ארגון בעל אג'נדה פוליטית מסוימת".

נוסף לכך, הוסבר בחוות הדעת, "הנחיית היועמ"שית קובעת כי ככלל לא יהיה מקום למתן חסות במקרים שבהם היא עלולה לפגוע בתדמית השירות הציבורי, בין היתר נוכח מטרותיו ומאפייני פעילותו של הגוף החיצוני. מתן החסות עלול לעורר חשש לניגוד עניינים. החסות ניתנת לגוף בעל זיקה מפלגתית־פוליטית". עם זאת, הלשכה ציינה כי זוהי חוות דעת ראשונית, וניתן לקיים דיון נוסף בנוגע ליוזמה.

"כך לא נוהגים"

בעקבות הדברים זעמה רוזנבוים, ובשעה 2 בלילה שלחה שני מיילים בוטים שבהם תקפה את הלשכה המשפטית תוך אמירות כי אין ללשכה הבנה משפטית, שחוות הדעת חסרת ביסוס ושכותביה מהווים גורם מפריע.

"הופתעתי מאוד לקרוא את האמור מבלי שטרחת לברר כלל וכלל את העובדות. כך לא נוהגים", כתבה. "לפני שממהרים להוציא חוות דעת משפטיות ללא בסיס עובדתי כלשהו, תאספו מידע רלוונטי הן בפן העובדתי, הן בהבנת המתווה והן בבסיס המשפטי הרלוונטי. אני מצפה ממחלקה משפטית לא לחרוץ ולקבוע דברים ואמירות נחרצות על בסיס מידע חלקי חסר ושגוי, ולגרום נזק בימים אלה".

בהמשך ציינה רוזנבוים כי "אחים לנשק" הסבו את פעילותם לסיוע לעורף, והוסיפה: "אני מצפה להבנה עמוקה מאוד של המאטריה המשפטית, ומעל הכל לשימוש בשכל הישר ולהבנת גודל השעה וגודל המשימה".

לטענתה, בהתקשרות עם הארגון אין כל שאלה משפטית. "אני מצפה מהמחלקה המשפטית לסייע ולא להיות גורם מפריע", כתבה, והאשימה את הלשכה ב"ריצה מהירה לכתיבת חוות דעת חסרת אחריות וחסרת ביסוס, שלא עולה בקנה אחד עם הסטנדרטים המקצועיים הגבוהים".

"ההתנהלות נכונה"

המיילים הבוטים הביאו להתערבות המשנים ליועמ"שית, מאיר לוין וגיל לימון, שגיבו את הלשכה המשפטית ומתחו ביקורת על התנהלותה של רוזנבוים: "אנו רואים קושי רב במיילים שנשלחו מטעמך. אין מקום לשיח מעין זה במסגרת יחסי העבודה התקינים בין מנהלים לבין היועצים המשפטיים של יחידותיהם.

"תגובתך להודעה האמורה היא תוקפנית וחורצת דעה, כדוגמת האמירה כי מדובר ב'חוות דעת חסרת אחריות וחסרת ביסוס'. יש להקפיד על שיח מכבד וענייני".

המשנים גיבו גם את ההיבט המשפטי, שלפיו יש קושי משפטי בשיתוף הפעולה של הרשות עם "אחים לנשק", וגילו כי העמדה של הלשכה המשפטית גובשה לאחר דיון עם אנשי היועמ"שית מיארה במשרד המשפטים.

ביחס לחוות הדעת המשפטית, כתבו כי זו "אמירה שהיא נכונה משפטית ומבטאת התנהלות נכונה של הלשכה המשפטית", והוסיפו כי הסוגיה "אכן מעוררת שאלות משפטיות שיש מקום ללבן אותן, וכך גם לגבי המהלך הרחב יותר שאת מובילה".

השניים הוסיפו: "אין חולק כי בעת הזו יש מקום למצוא פתרונות משפטיים יצירתיים לצרכים המשתנים, אך לצד זאת חשוב להקפיד כי הדברים ייעשו בהתאם להוראות החוק ולהנחיות הייעוץ המשפטי לממשלה". הם זימנו את רוזנבוים לפגישה "לשם גיבוש המענה המשפטי הנדרש", אך הנושא לא קודם מאז.

תגובות

תגובת משרד המשפטים: "הלשכה המשפטית ברשות החברות הממשלתיות הציגה למנהלת הרשות מתווה משפטי לבחינת הסדרת ההתקשרות עם 'אחים לנשק', תוך התייעצות מקצועית עם המחלקות הרלוונטיות בייעוץ וחקיקה. בניגוד לנטען, המשנים ליועמ"שית לא בלמו בשום שלב התקשרות כזו וגם לא קידמו התקשרות כזו".

מטעמה של מיכל רוזנבוים נמסר בתגובה: "אנו נמצאים בשעה שמחייבת אחדות לאומית. האירועים הקשים ב־7.10, והעובדה שעשרות אלפי ישראלים נותרו ללא קורת גג, העמידו ציווי מיידי לאחד כוחות ולגייס את כל המשאבים הלאומיים לטובת הנפגעים והמפונים.

"מנהלת הרשות רואה בחברות הממשלתיות משאב לאומי חשוב, וככזה יש להעמידו תמיד לטובת הציבור בישראל, קל וחומר בימים אלה. אחת הפעולות שעליהן הורתה מייד עם פרוץ המלחמה היתה להעמיד לטובת המפונים את משאבי החברות, ככל הניתן, ולהקים באופן מיידי חמ"ל סיוע. על מנת לפתח מודל יעיל ומהיר של חמ"ל ביקשה מנהלת הרשות להכיר מודלים מוכחים אחרים, בכלל זה של ארגון 'אחים לנשק'.

מנהלת רשות החברות תמשיך ותעמוד על העיקרון שכל תכליתן של החברות הממשלתיות הוא למען הציבור בישראל . מנהלת רשות החברות מקפידה כי התנהלות רשות החברות, תיעשה תמיד בהתאם לדין ובשיתוף פעולה מלא הייעוץ המשפטי, גם בעניין נושא הכתבה".