האם נימוקי השופטים לדחיית "חוק טבריה" מניחים את התשתית לדחיית חוק הנבצרות? סדר היום הביטחוני הסיט את תשומת הלב הציבורית משני חוקים שנידונו בבג"ץ וממתינים להכרעת השופטים: חוק הנבצרות ועילת הסבירות, אלא שנימוקי הפסיקה לעניין חוק טבריה שנשלחו הערב לחברי הכנסת מעוררים שאלה לגבי האפשרות שבג"ץ יודיע בקרוב על דחייה של חוק נוסף של הכנסת: חוק הנבצרות, שעשוי לקבוע את עתידו הפוליטי של רה"מ נתניהו.
חוק הנבצרות אושר בקריאה ראשונה// ערוץ הכנסת
"ראיתי חשיבות מיוחדת להביא בפניכם את תמצית ההנמקות", כתבה לחברי הכנסת היועצת המשפטית של הכנסת, עורכת הדין שגית אפיק, במכתב שהגיע לידי "ישראל היום" ובו תמצית ההנמקות של פסק הדין.
יועמ"שית הכנסת מול יועמ"שית הממשלה
כזכור, אפיק, הביעה בעבר את דעתה על התערבות בג"ץ בחוק הנבצרות, כאשר היא מתנגדת לכך ולשיטתה הוא אף עדיף מהמצב המשפטי שקדם לו. עוד היא מתנגדת להצעת בג"ץ לדחות את תחולת החוק: "יש לבחון את תכלית החוק ולא את הטענות למניעים לחקיקתו", וכי הוא דומה להסדרי נבצרות אחרים כמו של נשיא המדינה.
יועמ"שית הכנסת ציינה במכתבה לח"כים, את סיבת הצגת ההנמקות בפניהם, כשלדבריה "שתיים מהשאלות שבמוקד פסק הדין: הדיון על מעמדו של חוק שנחקק ממניע פרסונלי והדיון על מעמדה המשפטי של הכרזת העצמאות, חשובות לעבודת הכנסת וכן יהיו בעלות משמעות ככל הנראה גם בפסקי הדין שאמורים להינתן בקרוב בעתירות שעניינן תיקון לחוק יסוד: הממשלה, בעניין הכרזה על נבצרות ראש ממשלה ובעתירות שעניינן תיקון לחוק יסוד: השפיטה, בעניין ביקורת שיפוטית בעילת הסבירות על החלטות הממשלה ושריה".
בסוגיית הנבצרות אין דרך אמצע// פרשנות
חברי כנסת שקראו את המכתב אמרו ל"ישראל היום" כי הנימוקים לדחיית חוק טבריה שנועד לסלול את הדרך לכהונתו של בועז יוסף לראש העיר ועוסקים בחקיקה הפרסונלית "מציגים את התשתית לפסילת חוק הנבצרות בנימוקים דומים מכיוון שגם הוא תוקן בשל מצבו הספציפי של נתניהו ונועד לתת מענה לעתירות נגד המשך כהונתו".
בנימוקים מופיעים אלו של השופט פוגלמן שכתב את דעת הרוב, לצד הנמקות השופטים בדעת מיעוט: סולברג, וילנר, מינץ ושטיין (דעת יחיד).
שינוי כללי המשחק
בדעת הרוב נכתב כי החוק המדובר (טבריה), יש בו משום שינוי כללי משחק תוך כדי משחק ולצדו גם עניין פרסונלי שנלמד מהתבטאויות חברי הכנסת שכינו את החוק יחד עם התקשורת "חוק טבריה", כמו גם שעובדתית החוק אמור היה לחול רק על העיר הזו.
שופטי הרוב קובעים כי אי אפשר לעצום עיניים כשחברי כנסת מבהירים מה המניעים הפוליטיים שלהם בריש גלי. סולברג, שופט המיעוט להנמקות, מציין כי אין צורך בטיעון הפרסונלי, כי שינוי כללי המשחק תוך כדי המשחק ממילא מקנה את אפשרות הדחייה.
בשבועות הקרובים ועד לאמצע חודש ינואר צפויה נשיאת בית המשפט העליון הפורשת, אסתר חיות, להציג את פסיקת חוק הנבצרות אל מול דרישת היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה לפסול את החוק שכן הוא מונע ממנה לפעול במה שהיא טוענת כסמכותה לפסול את כהונת ראש הממשלה.
כך גם נטען בשמה כי החוק שחוקקה הכנסת נועד באופן פרסונלי לתת מענה לעתירות נגד כהונת נתניהו. נזכיר כי עו"ד ענר הלמן מלשכת היועמ"ש אמר בדיון שהתקיים על חוק הנבצרות כי "מעולם לא הייתה ליועמ"שית סמכות להכריז על נבצרות ראש ממשלה", אולם לאחר שעה קלה חזר בו והותיר את האפשרות קיימת.
בנוסף, לדברי חברי כנסת שנחשפו לטיעוני חוק טבריה, "השופטים שתלו את הזרעים לפסק דין הנבצרות כדי לייצר תקדים. האפשרויות לפנינו בפסיקת בג"ץ הן: או תחולה מאוחרת של חוק הנבצרות לכנסת הבאה או תיקון של החוק. כך או אחרת נראה שהתיקון לחוק לא יחול על הקדנציה הזו של נתניהו".
על רקע חידוש הדיונים במשפט נתניהו תוך כדי המלחמה, שאלת הנבצרות עלולה לשוב לשולחן היועצת המשפטית לממשלה בקרוב, וגורל חוק הנבצרות רלוונטי מתמיד.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו