לא מעט אישים ופעילי ימין פעלו מאחורי הקלעים לשינוי המדיניות המשמעותי של ארה"ב בנוגע למעמד ההתנחלויות. ואולם, מי שאחראים לתפנית המשמעותית הם שגריר ארה"ב בישראל, דיוויד פרידמן, שיזם את התהליך, מזכיר המדינה מייק פומפאו שהנחה את מחלקת המדינה לבצע את עבודת המטה, וכמובן נשיא ארה"ב, דונלד טראמפ, שהיה בסוד העניינים מהרגע הראשון ובירך על הצעד.
ראשית הסיפור בשלהי כהונת אובאמה. שר החוץ דאז, ג'ון קרי, הגדיר את ההתיישבות ביהודה ושומרון כמנוגדת לחוק הבינלאומי. עמדתו הפתיעה את מי שהיה אז השגריר המיועד לישראל, דיוויד פרידמן, שנדהם מהטענה.
פרידמן, משפטן מוכשר בפני עצמו, החל לבחון את הנושא ומצא כי עמדת קרי מתבססת על חוות הדעת על "מסמך הנסל" מימי ממשל קרטר ב־1978, אשר קבעה כי יש סתירה בין החוק הבינלאומי לבין מפעל ההתיישבות. בצד ההכנות לכניסתו לתפקיד, פרידמן החל כבר ב־2017 לחפש משפטנים שיציגו עמדה אחרת.
בין היתר איתר את חוות דעת שנכתבה על ידי משפטן אמריקני אחר, יוג'ין רוסטוב, שקבע מייד לאחר מלחמת ששת הימים כי "יהודים המתיישבים בתל אביב משתמשים באותה זכות משפטית שיש להם להתיישב בשטחים שנכבשו במלחמת ששת הימים".
נשיא ארה"ב טראמפ // צילום: רויטרס
פרידמן מונה לשגריר באמצע 2017, אך החליט כי בשלב הראשון יתמקד בהכרה האמריקנית בירושלים כבירת ישראל ובהעברת השגרירות - שני מהלכים היסטוריים שהתרחשו בשנת כהונתו הראשונה. אשר למעמד יהודה, שומרון וההתיישבות, פרידמן שאף לשנות מן היסוד את מדיניות ארה"ב.
לכן החליט שלא להסתפק בהצהרה פוליטית של הנשיא טראמפ, אף כי גם להצהרה שכזו היתה משמעות רבה. במקום זאת, הוא חתר לכך שהדרג המקצועי במחלקת המדינה יוביל את תהליך השינוי.
ואולם, באותה עת שימש רקס טילרסון בתפקיד שר החוץ של טראמפ, ופרידמן ידע שטילרסון לא ישתף עימו פעולה. לכן, רק באביב 2018, לאחר מינויו של מייק פומפאו למזכיר המדינה, החלה עבודת המטה. פומפאו הורה לצוות המשפטי של מחלקת המדינה לבחון מחדש את המעמד המשפטי של ההתיישבות. התהליך נמשך 14 חודשים וכלל בחינה מדוקדקת של הרקע ההיסטורי והמשפטי.
הזרז האחרון היה החלטת בית המשפט האירופי לסמן מוצרים ישראליים שמקורם מעבר לקו הירוק. מנהלי יקב פסגות, שבעניינם ניתנה ההחלטה האירופית, ביקשו אף הם מענה נגדי מהממשל. במקביל לתהליך שהתרחש בתוך המסדרונות, היו גורמים חוץ־ממשליים שפעלו להסדרת ההתיישבות.
בין היתר, דוברת מטות ערים, סוזי דים יצרה קשר עם הממשל באמצעות צופיה נהון, בעלת משרד לניהול קשרים בינלאומיים. בד בבד, מנהיגים אוונגליים כגון ד"ר מייק אוונס, פעלו לשינוי הגישה.
"קריאה לממשלת אחדות"
אוונס אמר ל"ישראל היום" כי ההחלטה החדשה צריכה לעורר את מנהיגי ישראל ולגרום להבין שעליהם למצות את השנה שנותרה לנשיא טראמפ בבית הלבן. "ההחלטה הזו היא סימן לדבר גדול יותר שצפוי לבוא, וזוהי הכרה של הנשיא ביהודה ושומרון.
יו"ר מועצת יש"ע (מימין), רה"מ נתניהו וראש מועצת גוש עציון // צילום: מרים צחי
איני יכול לדבר בשם הנשיא אך אני חושב שהוא שולח מסר למנהיגים של ישראל שעליהם לשים את האגו בצד ולהבין את גודל ההזדמנות שניצבת לפניהם. יהיה טירוף להחמיץ אותה. צריך לשים בצד את הגאווה ולהתאחד כדי לקחת את מה שהנשיא הזה מוכן לתת", הסביר אוונס.
בתוך כך, ראש הממשלה בנימין נתניהו סייר אתמול בכפר עציון ונפגש עם ראשי המועצות ביהודה ושומרון. "זהו יום גדול מאוד למדינת ישראל והישג שיעמוד לדורות", אמר נתניהו, שהוסיף כי "אני נרגש מאוד. ממשל טראמפ תיקן כאן עוול היסטורי והתייצב עם האמת והצדק". ראשי המועצות ביו"ש בירכו על הודעת פומפאו.
דוד אלחיאני, ראש מועצת בקעת הירדן ומועצת יש"ע, אמר: "החלטת ארה"ב מהדהדת לכאלה שמנסים להרוס את התיישבות והמפעל הציוני מבחוץ, ולאלה שרוצים להרוס את ההתיישבות והמפעל הציוני מבפנים". ראש המועצה האזורית גוש עציון, שלמה נאמן, הוסיף כי "ממשלת ארה"ב בהובלתו של הנשיא טראמפ מוכיחה פעם אחר פעם שהם הידידים הטובים ביותר של ישראל".
נתניהו על ההכרזה האמריקנית בנוגע להתנחלויות
היום תתכנס מועצת הביטחון של האו"ם לדיון בעקבות ההצהרה, לאחר שמדינות שונות גינו את דברי פומפאו. "ההתנחלויות מנוגדות לחוק הבינלאומי", נמסר מרוסיה. בד בבד, בנורבגיה אמרו: "רואים את ההתנחלויות כמכשול בדרך לפתרון שתי המדינות". מי שהיתה תקיפה בהרבה זו טורקיה. "מדובר בדוגמה חדשה לניסיונות ארה"ב להפוך את הפעולות הבלתי־חוקיות של ישראל לחוקיות", מסרה הממשלה באנקרה. ארגון ג'יי־סטריט הצטרף לגינויים.
"מדובר בצעד שמיועד לשרת את תנועת ההתנחלויות הישראלית, למנוע את פתרון שתי המדינות ולספק מתנות פוליטיות לראש הממשלה בנימין נתניהו", נמסר מטעם הארגון היהודי. נשיא התאחדות היהדות הרפורמית בצפון אמריקה, הרב ריק ג'ייקובס, מסר כי "התאחדות היהדות הרפורמית מודאגת מהצהרת פומפאו, שתיתפס כשינוי משמעותי בעמדה האמריקנית".
בהכנת הידיעה השתתף דן לביא
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו