דעה: די למונופולים סטייל מפא"י

המצב שנוצר, שבו שתי קבוצות מחזיקות ברוב רובו של משאב לאומי כמו הגז הטבעי, מייצר כאן את המונופול בה"א הידיעה, הגדול והחזק ביותר שידע המשק הישראלי. דמיינו את חברת החשמל בריבוע ועדיין לא תגרדו את הקצה. לכן חשוב שהממונה על ההגבלים העסקיים ישקול בכובד ראש את הדרך הנכונה להתמודד עם הכוח העצום הזה.

רוצים לקבל עוד עדכונים? הצטרפו לישראל היום בפייסבוק

המצב האידיאלי שהיה מיטיב עם הציבור בצורה האופטימלית היה אם היה אפשר להמשיך לרכוש גם ממצרים, ושכל אחד משני המאגרים היה מוחזק על ידי קבוצות אחרות. ובקיצור, שהיתה תחרות בריאה. אבל כאמור, במצרים קרה מה שקרה, וזה עלה לנו ביוקר רב. וכעת במשק האנרגיה הישראלי נוצר מצב שבו גם יצחק תשובה וגם נובל אנרג'י האמריקנים פשוט גדולים עלינו.

המחיר השלילי שכולנו נשלם מהליך משפטי מסורבל שיאלץ את קבוצת דלק של תשובה ואת נובל אנרג'י האמריקנית להיפרד ממאגר לוויתן, מתאזן מול המסר החיובי: מדינת ישראל רוצה תחרות. ואם זה לא קורה מעצמו, צריך לייצר את התחרות. זהו מסר חיובי והפוך מזה ששידרה המדינה עם הקמתה. 

כזכור, מפא"י ההיסטורית היתה אם המונופולים. היא בראה אותם מתוך תפיסה שהלאמה ושליטה מלאה בשווקים הן הדרך הכלכלית הנכונה. איפה לא נותרו מונופולים? בתחום המזון עדיין שולטות חברות ענק על חלקים נרחבים מהענפים השונים. הבעלים מתחלפים וכבר לא קשורים בישראל, היחידים ששבויים בידיהם הם הצרכנים. 

בשוק התקשורת, כשהיה קיים בעבר מונופול של בזק ואחר כך מעיין קרטל סלולרי, היה קשה מאוד לנתץ אותו. וכאן עלול להיווצר ברבות השנים המונופול החזק ביותר שידענו. הצינור העיקרי והיחיד למשק האנרגיה. כשמתמודדים עם כוח כלכלי בהיקפים כה גדולים חשוב לעשות מאמץ, אפילו אם הרואי, לייצר תחרות. 

התפיסה ההיסטורית של מפא"י עלתה ועולה לנו בעיוותים אדירים במשק הישראלי. ולכן המסר, עם כל הבעייתיות הרבה שבו, הוא חשוב וצריך להדהד: אנחנו צריכים תחרות בכל מחיר. ואם נוצרים עיוותים שמונעים או עלולים למנוע אותה בעתיד, אז היזמים יידרשו לשלם את המחיר. 

הציבור חשוב מתשובה

אומרים לא לעוד מונופול • הממונה על ההגבלים העסקיים בוחן מחדש את הצו שמאפשר ליצחק תשובה ולנובל אנרג'י להחזיק במאגר הגז "לוויתן" • החשש: ההחלטה תאט משמעותית את פיתוח המאגר ועלולה להבריח משקיעים • המניות של שותפויות האנרגיה קרסו

דרמה במשק האנרגיה הישראלי: הממונה על ההגבלים העסקיים במשק, פרופ' דיוויד גילה, זימן אמש את צמרת חברות האנרגיה המחזיקות במאגר הגז לוויתן, צמרת קבוצת דלק הנשלטת על 

ידי יצחק תשובה ואת צמרת חברת נובל אנרג'י האמריקנית, והודיע להן כי הוא בוחן מחדש את רישיונותיהן.

גילה הודיע לצדדים כי בכוונתו לבחון מחדש את הצו המוסכם שהוצא תחת הסדר פשרה ואיפשר לשתי הקבוצות להחזיק בלוויתן במקביל לתגלית הגז תמר ולמכור החזקות ברישיונות "כריש" ו"תנין" המחזיקים בכמות קטנה של גז. 

תשובה אמר אמש לפני כניסתו למשרדי הממונה כי "מה שחשוב הוא שהגז הטבעי יזרום לישראל". עם תום הפגישה הודיעו ברשות להגבלים עסקיים כי הממונה מקיים התייעצויות פנימיות, וכי החלטה לא היתה אמורה להתקבל אמש. יודגש כי עדיין לא ברור אם בכוונת הממונה על ההגבלים העסקיים לבטל סופית את אותו הסדר שהושג לפני שנה.

לפני כשנה אישר הממונה על ההגבלים העסקיים את הסדר הפשרה שנועד לאפשר לקבוצת דלק של תשובה ולנובל אנרג'י לשלוט במאגרי הענק של תמר ולוויתן המחזיקים ביחד ביותר מכ־900 מיליארד מ"ק גז טבעי. מדובר ברוב רובן של תגליות הגז המוכחות של ישראל. 

לפי ההערכות, אם הממונה על ההגבלים אכן יבטל את ההסדר, קבוצת דלק וחברת נובל אנרג'י עשויות לפנות לערכאות משפטיות שעלולות להימשך על פני שנים ארוכות. הדבר עלול להוביל לקשיים ממשיים בפיתוח מאגר הגז לוויתן. נזכיר כי חלק מהמדינות השכנות לישראל, ירדן ומצרים, נמצאות בשלבים שונים של חתימה על הסכמים לצורך רכישת גז מלוויתן.

האטה בביקוש לגז?

הבחינה המחודשת על ידי הממונה על ההגבלים העסקיים הגיעה לאחר שככל הנראה התבררה ברשות תמונה לכאורה, שממנה עולה כי מצד אחד קצב הגידול בביקוש לגז הטבעי אינו גבוה כפי שהעריכו בעבר, ומצד שני נוצר כאן מונופול על משאב טבע עצום בהיקפו.

לפי חלק מהעמדות הנבחנות ברשות ההגבלים העסקיים, המחיר של העיכוב לכאורה בפיתוח מאגר לוויתן שצפוי מההחלטה אינו כל כך גבוה לעומת החלופה של מכירתו לגורמים אחרים על ידי קבוצת דלק ונובל אנרג'י ושחרור שוק הגז לתחרות.

גורם בכיר המעורה בענף אמר אמש: "זאת החלטה כל כך דרמטית שכל ניסיון להקטין אותה לוקה בחסר. משמעות ההחלטה היא הרת גורל לפיתוח משק האנרגיה הישראלי. ההחלטה פשוט עלולה לתקוע את פיתוח מאגר הגז לוויתן לתקופה של שנים. עלולות להיות להשלכה גם החלטות חמורות במישור המדיני משום שהסכם לאספקת גז מלוויתן לירדן כבר יצא לדרך, וגם מול מצרים היתה התקדמות". 

גורמים במשק האנרגיה ציינו אמש כי מדובר בהחלטה שיכולה לטרוף את כל המשק ולהביא לנזק בלתי הפיך אדיר למשק. עוד קודם לכך נפלו המניות של שותפויות האנרגיה בבורסה. מניות קבוצת דלק נפלו בתום המסחר בבורסת ת"א ב־6.28%. יחידות ההשתתפות של רציו צללו ב־9.47%, אלו של אבנר ב־5.3% ושל דלק קידוחים ב־6.14%.

"מעשה רגולטורי אמיץ"

בשבוע האחרון נשמעו קולות מצדדים נוספים בדרג הפקידותי הבכיר בירושלים שקראו לא לתת להקמה של מונופול אספקת גז טבעי במשק. בין הגורמים שיצאו נגד צעד שכזה היתה יו"ר רשות החשמל, אורית פרקש־הכהן ואף המשנה ליועמ"ש, עו"ד אבי ליכט.

בעבר התבטא הממונה על ההגבלים העסקיים בדיונים שונים בכנסת בנוגע למשק הגז הטבעי. פרופ' גילה אמר באותם דיונים כי היה מעדיף לייצר תחרות במשק הגז הטבעי, אך הוא הגן באותם דיונים בהסדר שהושג בזמנו ושכאמור כעת נשקל מחדש.

ח"כ שלי יחימוביץ' הגיבה אתמול לחדשות ואמרה כי "אם הממונה על ההגבלים העסקיים ימנע את מונופול הגז הטבעי מדובר בהישג אדיר עבור הציבור". לדבריה אם הפרסומים נכונים "מדובר במעשה רגולטורי אמיץ, אחראי ונבון, שמגן בצורה ישירה על האינטרס הציבורי".

חזי שטרנליכטטעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו