תבוסה לעיריית ר"ג בעליון: נדחה הערעור על זכותה לעכב תמ"א 38

בית המשפט העליון, בראשות השופטת אסתר חיות, דחה היום (שני) את הערעור שהגישה עיריית רמת גן על החלטת ביהמ"ש המחוזי בעניין הימנעותה מתמ"א 38. מדובר בערעור שהגישה העירייה לאחר שהמחוזי ביטל את מדיניות תכנון תמ"א 38 של העירייה.

בתגובתה ל"ישראל היום", מודה העירייה שדחיית הערעור בעליון היתה צפויה, אך היא הגישה אותה כדי להרוויח עוד זמן ולא על מנת לבנות במסגרת התוכנית: "הערעור היה טקטי, תוך הבנה מה יהיו התוצאות, אך השיג מטרות דרמטיות כפועל יוצא מהזמן שנרכש באמצעותו".

עו"ד אילן בומבך, מומחה למשפט מנהלי ודיני רשויות, אמר בתגובה ל"ישראל היום" כי "עירייה לא יכולה להגיש ערעור טקטי. חובת ההתנהגות בתום לב חלה על כולם, אך על העירייה כפליים. כל המשאבים הרבים שהעירייה משקיעה בהליכים משפטיים צריכים להיות מושקעים בהליכים בני סיכוי. למרבה ההפתעה, העירייה מודה בהתנהלות לא ראויה. התנהלות זו תעורר חשד בפני ביהמ"ש בפעמים הבאות שבהן העירייה תרצה לערער על הליך משפטי".

החלטת המחוזי ניתנה בעתירה של התאחדות הקבלנים בוני הארץ, נגד אותה מדיניות התכנון בעיר אשר מונעת במשך שנים בנייה במסגרת תמ"א 38, התוכנית שהתקבלה בהחלטת ממשלה כמצילת חיים. את התאחדות הקבלנים בוני הארץ ייצגו בהליך עו"ד איל מאמו ועו"ד דנה פריד ממשרד אגמון ושות' רוזנברג הכהן ושות'.

בהחלטתו, קבע שופט המחוזי איתן אורנשטיין כי העירייה לא תוכל עוד לפעול על פי מדיניות שמונעת כמעט לחלוטין בנייה במסגרת תמ"א 38 בעיר, וכתב כי "הוועדה המקומית ברמת גן פעלה תוך התעלמות מכך שבבסיס תמ"א 38 מצויה התכלית רמת המעלה והחשיבות של הגנה על חיי אדם".

תמ"א 38: שאלה של השקפה

את המדיניות, שבפועל מבטלת את תמ"א 38, פרסמה העירייה מאז תחילת כהונתו של כרמל שאמה הכהן כראש העירייה. טענת התאחדות הקבלנים בוני הארץ, שלפיה מדובר במדיניות המנוגדת לחוק, התקבלה למעשה ובכך היא מאותת לערים נוספות שנוהגות באותה הדרך.

לטענת הארגון, בעקבות החלטת העירייה "נתקעו" בצנרת הביורוקרטית תהליכי אישור לתוכניות בנייה של כ-200 פרויקטים בעיר. כעת יהיה על הוועדה המקומית של העירייה לשוב ולדון בתוכניות הללו, ולקבוע כיצד ייבנו הפרויקטים על פי הכללים שלפיהם פעלה העירייה עד לשנת 2017, ערב השינוי במדיניות האמורה.

ראול סרוגו, נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ, מסר בעקבות החלטת העליון: "גם ביהמ"ש העליון קבע היום שראש רשות מקומית אינו יכול לקבוע מדיניות תכנונית מכוח תמ"א 38, אשר סותרת ומונעת הקמת פרויקטים על פיה. תמ"א 38 היא בראש וראשונה תוכנית מצילת חיים, וככזו יש לאשר ביצוע פרויקטים על פיה, גם אם אינם בדיוק אידאליים בהיבט התכנוני.

"תמ"א 38 היא התוכנית היחידה כיום, על יתרונותיה וחסרונותיה, שממגנת בתים בישראל נגד רעידות אדמה והתקפות טילים, והוסיפה אלפי יחידות דיור למשק בכל שנה. כל עוד אין חלופה טובה ממנה, יש לפעול על פיה ולהאריכה בשנתיים לפחות על מנת לייצר ודאות בענף. אנו מבקשים להבהיר שאנחנו בעד חלופה תכנונית טובה יותר ונתמוך בה בעתיד".

מעיריית רמת גן נמסר בתגובה: "העיר רמת גן ניצלה ממכת התמ"א שאכלה כל חלקה טובה בעיר, תוך שהיא משלשת את כמות התושבים מבלי לתכנן ולהוסיף מילימטר של תשתיות ציבוריות כמו בתי ספר, גינות, מקומות חניה, דרכים, מועדוני גמלאים, גינות כלבים וכיו"ב - ואף פוטרת את הקבלנים מרובם המוחלט של התשלומים, בשעה שכל דירה ומשפחה נוספת עולה לעיר כ-10,000 שקלים כל שנה מחדש, אחרי קיזוז ההכנסות מארנונה.

"בשל היותה עיר מובילה במאבק בתמ"א, באופן טבעי ראה בה ארגון הקבלנים את ראש הנחש מבחינתו שמאיים לשים סוף לחגיגת התמ"א הרווחית, על חשבון עתיד העיר ואיכות החיים בה. הארגון אולי ניצח טכנית בעתירות אבל הפסיד במלחמה המהותית, והמספרים מעידים על כך עם ירידה של מעל 60% בסך היתרי התמ"א בר"ג".