החשש מרעידות אדמה: תוכניות להתחדשות עירונית – מיזם ראשון יאושר ברמלה

באפריל 2022 החליטה המועצה הארצית להאריך את תוקפה של תמ"א 38 עד 1 באוקטובר 2023. לאחר מועד זה לא יתאפשר להגיש בקשות להיתרי בנייה לבניין יחיד, אלא אם כן יש תוכנית מתאר או תוכנית מפורטת המאפשרת זאת.

המועצה הארצית קראה בהחלטתה לרשויות המקומיות להכין תוכניות עירוניות שיספקו תשתית לקידום היתרים לחיזוק ולעיבוי או להריסה ברמת הבניין היחיד מתוך ראייה כלל־עירונית, כדי שיתאימו למקום בהיבטי הכלכלה, החברה, התכנון והתשתית ולצרכים הייחודים של כל יישוב.

כאמור, אם תוגש תוכנית עד 1 במאי 2023, יוארך תוקפה של תמ"א 38 באותה רשות מקומית בשלוש שנים. בימים האחרונים אישרה ועדת הכספים כי הטבות המס לתוכנית תמ"א 38 יוארכו באופן אוטומטי יחד עם הארכת התמ"א באותה רשות.

הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית סבורה כי התחדשות עירונית ברמת הבניין היחיד היא חלק מסל הכלים בתחום, והיא חשובה ואף הכרחית לקידום ההתחדשות העירונית בערים, ולכן מצאה לנכון לקדם תוכניות אלו בראייה כלל־עירונית.

התוכנית מחלקת את העיר לאזורים לפי כמה קטגוריות (רחובות ראשיים, רחובות משניים, מוקדים מרכזיים בעיר) ומתאימה לכל בניין בכל אזור את מנגנון התכנון המתאים לו - חיזוק ועיבוי או הריסה ובנייה מחדש - ובכך קובעת לכל מבנה את מסלול היתר הבנייה שלו, לעיתים מתוך איחוד חלקות. נוסף על כך, התוכנית תקבע נפח בינוי ושימושים לכל מגרש במסלול הרלוונטי שיאפשר הוצאת היתר ללא פרסום להתנגדויות, או בכפוף לפרסום להתנגדויות, בדומה לתמ"א 38.

התוכנית קובעת גם אזורים המיועדים לפינוי ובינוי ולהעצמה ניכרת, כמו סביב תחנות המטרו העתידיות, ולעיתים מציינת גם אזורים שלא תתאפשר בהם התחדשות, למשל בבתים צמודי קרקע.

בשנת 2021 יצאה הרשות הממשלתית בפנייה לרשויות המקומיות שיש בהן פוטנציאל של יותר מ־100 מבנים להתחדשות בניינית שלא חלה עליהם תוכנית תקפה לפי סעיף 23 לתמ"א 38. כיום מקודמות 18 תוכניות בשיתוף הרשויות המקומיות.

בשבוע הבא תובא להפקדה התוכנית הראשונה שקודמה כך ברמלה.

שלבים מתקדמים

נתונים על תוכניות עירוניות מחליפות תמ"א 38 שהרשות מקדמת ברחבי הארץ. הערים הבאות נמצאות בשלבים מתקדמים מאוד:

* אשדוד, נהריה, רמלה ויבנה עברו תנאי סף, והדיון בכולן יתקיים בחודשים הקרובים.

* כפר סבא, פתח תקווה, ראשל"צ ורעננה שמצויות לקראת קליטה ועוד לא עברו תנאי סף, אבל גם בשלבים מתקדמים לקראת דיון.

* בני ברק - החלה עבודה בנושא.