כל מה שרציתם לדעת על החלת הריבונות

מאז שהנשיא האמריקני דונלד טראמפ הציג בינואר האחרון את חזון השלום, מתרוצצות ידיעות ושמועות רבות אודות האפשרות שישראל תחיל את ריבונותה בחלקים מיהודה ושומרון. על פי ההסכמים הקואליציוניים, רשאי ראש הממשלה בנימין נתניהו להעלות לאישור הממשלה את ההחלטה החל מ-1 ביולי. כעת, עם השבעתה של ממשלת נתניהו-גנץ, החלה הספירה לאחור לקראת הצעד ההיסטורי. במה בדיוק מדובר? ניסינו לעשות קצת סדר.

למה הכוונה בהחלת ריבונות?

מאז מלחמת ששת הימים ישראל מגדירה את שטחי יהודה ושומרון כשנויים במחלוקת. בעולם רבים מגדירים אותם כשטח כבוש. החלת ריבונות פירושה להפוך את השטח לישראלי.

איך מחילים ריבונות?

באופן בסיסי, עושים זאת באמצעות הודעה של הממשלה ו/או חוק של הכנסת, הקובעים שחוקי מדינת ישראל בשטחים המדוברים הם החוקים המחייבים. החוק הישראלי יחליף את החוק הירדני, הבריטי או העות'מני, שתקף עד היום באזורים אלה. שלב נוסף בהחלת הריבונות הוא הודעה מצד ישראל כי השטח כבר אינו שנוי במחלוקת והפך להיות ישראלי.

איפה תוחל הריבונות?

תכנית טראמפ מתירה לישראל להעביר לרשותה 30 אחוז מכלל שטחי יהודה ושומרון. ועדה ישראלית-אמריקנית עובדת מזה כשלושה חודשים על שרטוט המפות המדויקות. ככל הידוע כעת, הריבונות תוכרז על בקעת הירדן הרחבה ועל כל היישובים הישראליים (התנחלויות) בבקעה, בשומרון, בבנימין, בגוש עציון ובהר חברון. גם הדרכים המובילות ליישובים יוגדרו כחלק מישראל.

האם הריבונות טובה לישראל?

בהשוואה למפות שהציעו ממשלים קודמים (95% נסיגה), אין ספק שמפת טראמפ (70% נסיגה) היא עדיפה. בקרב יוצאי מערכת הביטחון יש הסכמה על כך שנוכחות ישראלית קבועה בבקעת הירדן חייבת להיות חלק מכל הסדר. רוב מוחלט של הציבור הישראלי ובקרב מקבלי ההחלטות תומך במהלך. עם זאת, יש החוששים שהריבונות תערער את הסדרי השלום עם ירדן ומצרים (ראו בהמשך).

עוד בנושא:

• תוכנית המאה נחשפה: ארה"ב תכיר בהתיישבויות, ירושלים המאוחדת תישאר בירת ישראל

• אבו מאזן: "ירושלים לא למכירה"

• אשכנזי: "תוכנית טראמפ מהווה הזדמנות היסטורית; השלום עם שכנותינו - נכס"

האם ישראל מקבלת את הריבונות בחינם?

לא. ישראל מסכימה לוותר על 70 אחוז משטחי יהודה ושומרון - נסיגה שרבים בציבור לא רואים בעין יפה. ישראל מסכימה לחילופי שטחים שיגדילו משמעותית את רצועת עזה, על חשבון שטחה הריבוני בנגב. ישראל מוותרת על תביעה עתידית לכל יתרת השטח בלבה של ארץ ישראל ההיסטורית - כך שאם התוכנית תיושם מדובר בקצו של חזון ארץ ישראל השלמה. ישראל מסכימה להקמת מדינה פלשתינית בשטח שמתפנה, וכן לכינון בירה פלשתינית במזרח ירושלים, כולל שגרירות אמריקנית. בנוסף, ישראל מתחייבת לשחרר ללא תמורה מבתי הכלא את כל האסירים הפלשתינים - למעט אלה שרצחו או ניסו לרצוח. לא פחות חשוב, ישראל מסכימה להקפאה בת ארבע שנים של רבים מהיישובים ביו"ש.

אם כך, במה תוכנית טראמפ עדיפה על קודמותיה?

שלא כמו תוכניות השלום הקודמות, חזון טראמפ מתנה את כל התמורות שיינתנו לפלשתינים בשורה ארוכה של צעדי פיוס שורשיים שעליהם לנקוט. בין היתר, הרשות הפלשתינית חייבת לעצור כל סוג של הסתה נגד ישראל, להפסיק לשלם משכורות למחבלים ולבני משפחותיהם, לחדול מהאדרת הטרור, למשוך את התביעות מבית הדין בהאג, לפתח מערכת משפט מתקדמת ופתוחה ולאפשר חופש עיתונות וזכויות דמוקרטיות אחרות. רק לאחר שכל הצעדים האלה יקרו, ישראל תהא חייבת לבצע את חלקה, או כפי שניסח זאת שגריר ארה"ב בישראל דיוויד פרידמן: "אתם תצטרכו לחיות עם מדינה פלשתינית אם הפלשתינים יהפכו לקנדים. וכשהפלשתינים יהפכו לקנדים, כל הבעיות איתם ייעלמו".

גם הריבונות תחכה עד ש"הפלשתינים יהפכו לקנדים"?

לא. בטקס הצגת חזון השלום אמר הנשיא טראמפ כי ברגע שוועדת המיפוי תסיים את עבודתה, "ניתן יהיה להשיג הכרה מיידית... ארצות הברית תכיר בריבונות ישראלית בשטח שהחזון שלי מספק להיות חלק ממדינת ישראל". גם על פי דברי השגריר האמריקני פרידמן בראיון ל"ישראל היום", מבחינת ארה"ב ניתן יהיה לבצע את הצעד "בתוך כמה שבועות".

האם תהיה ריבונות בקרוב?

זה תלוי בנו. מצדו של ראש הממשלה נתניהו נעשות כל ההכנות על מנת ליישם את הצעד, ואם יעמוד על כך - הנשיא טראמפ יעניק לו את האור הירוק.

זו לא החלטה של טראמפ?

הוא כמובן תמיד יכול ללחוץ על הבלמים, אך הנשיא האמריקני כבר נתן את הסכמתו. סביבו יש הרבה אנשים שיתמכו בכל צעד שישראל תעשה, כמו סגן הנשיא מייק פנס, ראש הסגל מארק מדאוס, מזכיר המדינה מייק פומפיאו, השגריר פרידמן ואחרים. משקל משמעותי יהיה לג'ארד קושנר, אלא שזה מרוכז כרגע בחילוץ הכלכלה האמריקנית ממשבר הקורונה וספק אם יתפנה לעסוק בחזון השלום בקרוב. בנוסף, מעבר למחויבותו לישראל, לנשיא יש אינטרס פוליטי ליישם את הריבונות, שכן הגרעין הקשה של מצביעיו הנוצרים תומך במהלך בכל מאודו. הבחירות ייערכו בסתיו הקרוב וההנחה היא שעד אז טראמפ ירצה בביצוע המהלך.

מדוע בשמאל מתנגדים לריבונות?

יש כמובן סיכונים, שהרי כל צעד שקשור לזירה הפלשתינית כרוך בהרבה רגישות. אם תוחל הריבונות, עשויה להיות התחממות בשטח. ממלכת ירדן מאיימת לצנן את הקשרים עם ישראל, ולכל הפחות להחזיר את השגריר. מדינות במערב אירופה, וכנראה האיחוד האירופי, יזעמו וצפויים להעניש את ישראל בכלים כלכליים. ברור שגם שיהיו פניות לבית הדין הבינלאומי בהאג. כך שישראל אולי תקדם אינטרסים חשובים בשטח אבל תסתכן בתגובות לא פשוטות מצד מדינות האזור ובגזרה הבינלאומית. 

אז מה הרווחנו?

עקרונות רבים בתוכנית טראמפ נוחים לישראל במידה שכלל לא משתווה לכל הצעה אחרת. חזון טראמפ קובע שאין פינוי יישובים, דורש כאמור מהפלשתינים להפוך לקנדים ומקציב להם ארבע שנים לתת לו תשובה חיובית. אם סרבנותם תימשך לכל אורך התקופה, ייתכן שבעוד ארבע שנים, ממשל טראמפ יאפשר לישראל להוסיף לעצמה עוד שטחים.

האם הערבים באמת כל כך כועסים?

לא. העולם הערבי משלם מס שפתיים גבוה לפלשתינים אף שלמעשה די נמאס לו מהם. ברשתות לא חסרים סרטונים ודוברים המבקרים את הפלשתינים. גם בירדן סבורים רבים שריבונות ישראל בבקעה דווקא טובה לממלכה, רק שאסור להם לומר זאת מחשש הרחוב. יתר מדינות ערב, בכלל זה מצרים, בירכו על תוכנית טראמפ ולא מצטרפות כעת למקהלת האיומים המלך עבדאללה.

האם ירדן או מצרים יבטלו את הסכמי השלום?

תרחיש כזה נראה כעת בלתי סביר בעליל. מצרים לא ממש מתייחסת לאפשרות הריבונות. בירדן, המלך אכן דיבר על "התנגשות" עם ישראל ומן הסתם יחזיר את השגריר לעמאן ואולי ישעה את הסכם רכישת הגז. אולם ביטול הסכם השלום יפגע בירדן יותר מאשר בישראל, וגם יגרור זעם אמריקני. כך שהמלך, כדרכו, ינסה מן הסתם לתמרן בין הרחוב הכועס לבין ישראל וארה"ב.

האם ניתן לפרוס את ההליך לאורך זמן?

לא. האמריקנים רוצים שמהלך הריבונות ייעשה כולו בפעימה אחת.

איך זה ייגמר?

עד סוף הקיץ נדע את התשובה.

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו