מינוי אנשי מקצוע מומחים בתחומם לגופי הביקורת, וביטול החטיבה למלחמה בשחיתות: במשרד מבקר המדינה הולכת ונשלמת הרפורמה שמוביל המבקר החדש מתניהו אנגלמן, מאז נכנס לתפקידו. בשבועות האחרונים פורסמו בתקשורת הדלפות ודיווחים סותרים בנוגע למהלכים המתוכננים, וכעת אנו חושפים בפירוט את תוכניתו הסדורה של אנגלמן.
בכירים במשרד המבקר דוחים את הביקורת הפנימית על המהלכים המתוכננים, מבהירים כי היא תימשך ביתר שאת וקובעים כי סיפוח הסמכויות, ובראשן החטיבה למלחמה בשחיתות - פוגע בעבודת ביקורת המדינה, ולכן יבוטל.
צילום: ערוץ הכנסת
הם אמרו כי מהלך אחד שכבר התבצע בדרך לשורת הרפורמות המתכוננת, היה מינוי אל"מ (מיל') ישי וקנין, שהקים את מערך הביקורת בצה"ל, למנכ"ל משרד המבקר, וכן מינוי יועץ מקצועי מתחום הביקורת. אנגלמן, הם אומרים, לא ייסוג מהחלטותיו המסתמנות בשל הביקורת, ובימים אלה הוא עורך שורה של פגישות והתייעצויות עם גורמי מקצוע כדי להשלים את הרפורמות בקרוב.
צילום: אורן בן חקון
המהלך הראשון שמתכנן אנגלמן במסגרת הרפורמה הוא ביטול החטיבה למלחמה בשחיתות במשרד המבקר. בכירים במשרד אומרים כי הקמת החטיבה, בזמנו של לינדנשטראוס, "פגעה בעבודת הביקורת וגרמה למשרדי ממשלה להתחמק ממתן תשובות ולרתיעה מעבודת הביקורת". לדברי בכיר במשרד, "אין שום הצדקה לקיומה של חטיבת מלחמה בשחיתות שאינה פלילית במשרד המבקר. החטיבה הזאת שאבה אליה משאבים ותשומת לב באופן קיצוני. אנשי ביקורת רציניים מצאו עצמם עסוקים כל היום בפרטי רכילות במקום לבצע עבודת ביקורת רצינית".
לדבריו, "אם יש היבטים פליליים - הרי הכתובת היא ממילא לא מבקר המדינה אלא רשויות האכיפה. בפועל, כל ביקורת שבה עסקו שאר חטיבות המשרד, הועברה לטיפול החטיבה למלחמה בשחיתות - עניין שפגע גם בעבודת המשרד, מאחר שנוצרה מעין 'חטיבת־על' החולשת על כל תחומי המשרד. הדבר פגע חד־משמעית בביקורת וביכולת של משרד המבקר לייצר ביקורת עניינית ואיכותית".
עוד אמרו במשרד המבקר כי "מאז הוקמה החטיבה למלחמה בשחיתות הפסיקו משרדי הממשלה לשתף פעולה. אם בעבר משרד המבקר היה מקבל מענה בתוך ימים ספורים, היום חולפים שבועות רבים ולעיתים נדרשות כמה פניות חוזרות ונשנות, עד שמקבלים תשובות ממשרדי הממשלה ומהגופים המבוקרים".
גיוון מקצועי בסגל
הבכירים הוסיפו כי "לפני אותה תקופה הגופים המבוקרים יכלו לקבל סיוע ממשרד המבקר כדי לשפר את עבודת ביקורת הפנים שלהם, ורבים אכן ניצלו את הסיוע הזה כשביקורת הפנים שלהם נתקלה בקשיים מקצועיים ואחרים. אולם מאז השינוי במשרד - היחס של המשרדים השונים כלפי משרד המבקר הוא רק של חוסר אמון, התחמקות וחוסר רצון בולט לשתף פעולה. זה לא רק פגיעה במבקר המדינה אלא בעבודת הגופים המבוקרים כולם, שלא יכולים לייצר ביקורת איכותית ובונה".
המבקר לשעבר לינדנשטראוס ז"ל // צילום ארכיון: דודי ועקנין
במסגרת הרפורמה יבטל המבקר לא רק את החטיבה למלחמה בשחיתות, אלא גם את תפקיד היועץ למלחמה בשחיתות. במקומם בוחן אנגלמן גיוון מקצועי בהרכב סגל הביקורת במשרד מבקר המדינה, כך שיכלול אנשי מקצועי מתחומים שונים בהלימה לתחומי הליבה של הגופים המבוקרים.
ישיבות עומק במשרד
עוד תקודם עריכת ביקורת בכלים מתקדמים, ובכלל זה - אנשי כלכלה, רואי חשבון, מנהלי מערכות מחשוב וחקר נתונים וגורמי מקצוע, כגון: מהנדסים, אדריכלים, מומחי בריאות, חינוך, רווחה ועוד, המתמחים בביקורת ובמנהל ציבורי תקין. לדברי גורמים במשרד, מומחים אלו יעשירו מניסיונם את יכולות צוותי הביקורת. המבקר גם מתכוון להחליף את דובר המשרד, ובקרוב ייצא מכרז פנימי למשרת הדובר.
"במקביל", אומרים הגורמים, "אנגלמן מקפיד לקיים ישיבות עומק בכל הנוגע לכלל נושאי הביקורת הנמצאים בעבודה השוטפת של צוותי הביקורת, מתוך הערכה מרובה לצוותי הביקורת הפועלים במשרד, לניסיונם ולמקצועיותם. הישיבות מתבצעות תוך מתן דגשים על שיפור עבודת הביקורת ומיקודה בנושאי הליבה של הגופים המבוקרים".
"ציון לשבח - לפי החוק"
בכירים במשרד אומרים כי זו רק ההתחלה. אנגלמן מתכוון ליישם את החוק הקובע כי יש לציין לשבח משרדים וגופים מבוקרים שצלחו את הביקורת ויישמו לקחים מביקורות עבר. לדבריהם, "המבקרים האחרונים כתבו רק ביקורת, וכל פסקה הסתיימה בהערות שליליות - אולם החוק קובע מפורשות כי על המבקר לציין גם ביקורות שעברו בהצלחה, ובכוונתו של אנגלמן ליישם את החוק".
יוסף שפירא, מבקר המדינה היוצא // צילום ארכיון: אורן בן חקון
עוד נודע כי מבקר המדינה בוחן ביטול מוחלט של ביקורת בזמן אמת, שאותה הנהיג המבקר לשעבר לינדנשטראוס. בכירים במשרד המבקר אומרים כי "כשהממשלה או גוף מבוקר אחר מנהלים אירוע, העובדה שאנשי משרד המבקר פונים אליהם בשאלות ובבקשה להבהרות פוגעת ביכולת שלהם לנהל את האירוע עד תומו, ולמעשה הופכת את מבקר המדינה ממבקר - לשותף בניהול". לדבריהם, "סמכויות ניהול לא יכולות לבוא ללא אחריות, ולמשרד המבקר אין אחריות לפעולה בשטח, ולכן זה לא נכון שהוא זה שיקבל את ההחלטות. אחרי שהאירוע יסתיים - רק אז צריכה להתחיל עבודת הביקורת".
מדיניות דומה צפוי אנגלמן להנהיג גם בעניין ועדת ההיתרים. במשרד המבקר אומרים כי הטענה כאילו כוונתו לשנות את הרכב ועדת ההיתרים ומהותה נובעת מסוגיית מימון הוצאות הייצוג המשפטי של ראש הממשלה נתניהו היא שקרית, וכי הדיון שבו נשמע אנגלמן מתייחס לנושא עסק בכלל בעניינו של סגן השר מאיר פרוש.
"לאפשר לנבחרים לפעול"
לדברי בכירים במשרד, "תפקיד ועדת ההיתרים הוא לבחון מצבים שבהם נבחר ציבור נדרש לוותר על עסקיו או על ניהול תיק השקעותיו ולהעבירם לנאמנות עיוורת, מה שבמקרים רבים לא נכון ולא נדרש. לפעמים העמלה שמשלמים על נאמנות עיוורת גבוהה יותר מעלות שווי המניות, ואין שום הצדקה לכך. לכן על עבודת הוועדה להיות מתחשבת יותר ולא לחסום את נבחרי הציבור סתם, ללא שום היגיון". ל"ישראל היום" נודע כי אנגלמן שוקל שלא לחדש את חברותם של איש מחברי הוועדה, כך שבתוך שבועות ספורים יוחלפו כלל חברי ועדת ההיתרים - וימונו אחרים תחתיהם.
ממשרד מבקר המדינה נמסר: "מבקר המדינה הנכנס מקדיש את זמנו ללימוד יסודי של עבודת משרד מבקר המדינה. תפיסת הביקורת, כמו גיבוש מבנה ההון האנושי ודרכי הפעולה, יעוצבו בתום הליך הלמידה".
העדכונים הכי חמים ישירות לנייד: בואו לעקוב אחרינו גם בערוץ הטלגרם החדש שלנו!
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו
