דו"ח מבקר המדינה חושף: שחיתות ברשויות המקומיות

משרד מבקר המדינה מפרסם הבוקר (שלישי) דו"ח חריף העוסק בשלטון המקומי, ומעלה שורה של כשלים וחשד למנהל לא תקין. ב-10:30 הגיש המבקר את הדו"ח ליו"ר הכנסת, ח"כ יריב לוין בלשכתו. היום צפוי להתקיים דיון בוועדה לביקורת המדינה בנושא ממצאי הדו"ח.

דו"ח המבקר כולל 12 פרקים שכל אחד מוקדש לנושא אחר. פרק שלם הוקדש לעיריית כרמיאל. הדו"ח מצא שורה של חשדות למנהל לא תקין, בין היתר העסקת קרובי משפחה, חשש לזיקה פוליטית במכרזים לתפקידים בכירים, העסקת יותר עובדים מהמותר, מכרזי כוח אדם שלא נוהלו כראוי ועוד.

 בין היתר נמצא כי העירייה לא העסיקה את המבקר שלה במשרה מלאה כנדרש בחוק וכי בשני מכרזים שנערכו בשנת 2019 לתפקידים בכירים, העירייה בחרה מועמדים שלגביהם קיים חשש לזיקה פוליטית לראש העירייה.

בנוסף נמצאו ליקויים בשכר ובתשלומים הנלווים שהעירייה שילמה לעובדיה, ובכללם תשלום שעות נוספות וכוננות בשיעור גבוה, ללא כללים וללא אמות מידה להקצאתם, תשלום החזקת רכב ללא דיווח ובקרה כנדרש והקצאת רכב צמוד והשתתפות בהוצאות הדלק גם למי שאינם זכאים.

הדו"ח גם מצא כי מקצת הרשויות המקומיות לא דרשו ממפעילי החוגים במתנ"סים אישור היעדר עבירות מין, בחלק אחר המתנ"סים לא פעלו להנגשת הפעילות לאוכלוסיות מוחלשות.

הדו"ח מותח ביקורת גם על הפיקוח על הבנייה בוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה. בין היתר נמצא כי קיים מחסום בפקחים בלפחות מחצי מוועדות הבניה, כמעט כל הוועדות (98%) לא הכינו סקר עבירות בניה, 58% מהוועדות לא הגישו דיווחים כנדרש ליחידה הארצית לאכיפה, כ-60% מהוועדות לא העבירו ליחידה הארצית לאכיפה דיווחים לצורך רישום במרשם הפלילי ו-43% מצווי ההריסה המנהליים שהוציאו הוועדות לא בוצעו. הדו"ח מציין ספציפית את הוועדה המקומית טירה בה יש תופעה נרחבת של עבירות בנייה שאינן נאכפות.

עוד נחשף כי מרבית הרשויות המקומיות משתמשות ברשתות החברתיות על מנת להעביר מסרים באופן ישיר לציבור, אך ברובם ההתנהלות בנושא זה היא לא פחות ממערב פרוע. ישנם ראשי רשויות המעסיקים עובדי רשות בתפעול חשבונותיהם האישיים המכילים גם תעמולה פוליטית, למרות האיסור לכך.

עוד נמצא כי מרבית הרשויות מצנזרות תגובות וחוסמות משתמשים מבלי שקיים נוהל ברור לכך. במקרים אחרים, נמצא כי חלק מהרשויות המקומיות פרסמו תכנים מבלי לוודא שאינם בהם פגיעת זכויות יוצרים, זכות שוויון או זכות לפרטיות.

הדו"ח מסכם כי משרד הפנים והמשפטים לא קבעו כללים ברורים להתנהלות הרשויות המקומיות ברשת החברתית, מותר ואסור.

פגיעה במצוקי החוף

דו"ח המבקר מצא ליקויים מהותיים בהגנה על המצוק החופי, זאת 9 שנים לאחר שהחליטה הממשלה שיש להגן עליו כי נמצא שהמצוק מתמוטט ונסוג מזרחה. רק 8.6% (26 מיליון שקלים) מהתקציב שנקבע בתוכנית החברה להגנת המצוק מוצו ופרט להגנות ימיות דחופות באשקלון כלל לא בוצעו הגנות ימיות וכמעט לא בוצעו הגנות יבשתיות.

הדו"ח קובע כי משרדי הממשלה האחראים על קידום ההגנה על המצוק, החברה הממשלתית להגנות מצוקי חוף הים התיכון בע"מ והרשויות המקומיות שבתחומן קיים מצוק, לא נקטו בפעולות מספקות כדי להגן עליו והדבר מסכן את שלום הציבור. הדו"ח מציין כי הדבר יכול להביא להרס מבנים ותשתיות, אובדן שטחים ופגיעה בגנים לאומיים: "הגנות יבשתיות שהיו באחריות הרשויות המקומיות טרם בוצעו ומרבית הרשויות המקומיות שנבדקו גם לא נקטו פעולות הכרחיות ומיידיות להבטחת שלום הציבור בסביבת המצוק, ולא נקטו אמצעי בטיחות נדרשים כדי להרחיק את הציבור מהסכנה הנשקפת לו מהתמוטטות המצוק, בין היתר אזורים שבהם קרו התמוטטויות", נכתב.

מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן: "בדו"ח זה בדקנו נושאים רוחביים ופרטניים ובאם הרשויות נהגו בחיסכון וביעילות, תוך עמידה בכללי המנהל התקין והצבענו על הליקויים שיש לתקן כדי לטייב את העשייה למען התושבים. אנו במשרד המבקר רואים חשיבות בביקורות חדשניות ופורצות דרך ואשר על כן ייחדנו פרק מיוחד בדבר פעילות הרשויות ונבחרי הציבור ברשתות החברתיות והקשר עם התושבים ברשתות אלו. כולי תקווה כי כלל נושאי הדו"ח ילמדו".

מעיריית כרמיאל נמסר בתגובה לדו"ח: "בהתייחס לשנת 2019, שני המכרזים בוצעו כדין ונבחרו בהן מועמדות ראויות בעלות תואר שני עם ניסיון רב בתחום הציבורי וברשויות מקומיות. כך עולה גם מהתייחסותו כמתחייב עפ"י כללי מינהל תקין של היועץ המשפטי של העירייה עו"ד שלמה גבע לשני המינויים המוזכרים בדו"ח: 'הגעתי לכלל מסקנה שאין חשש לניגוד עניינים בין מילוי התפקיד ע"י המועמדת לבין ענייניה האחרים'. חשוב להבהיר שמשרד הפנים אישר מנויים אלו ושמבקר המדינה לא מצא רבב בהתנהלותו של ראש העיר בעניין.

לצערנו בשל תקלה טכנית/טעות מצערת, חוות הדעת של היועץ המשפטי של העירייה, לא הועברה למבקר המדינה טרם פרסום הדו"ח. לאחר שנעביר למבקר המדינה את חוות הדעת של היועץ המשפטי לעירייה, אין לנו צל צילו של ספק, שמבקר המדינה יסיר סעיף זה מהדו"ח".

מפורום רשויות חוף נמסר: "הממשלה בזבזה זמן יקר. מדובר במחדל שעלה בחיי אדם. חלוקת העבודה המעוותת שהממשלה קבעה בזמנו לפיה משרד הגנת הסביבה יטפל במצוק הימי באמצעות החברה הממשלתית ומשרד הפנים יטפל במצוק העילי באמצעות הרשויות המקומיות, יצרה כאוס. הממשלה הנוכחית נדרשת לשנות את החלטת הממשלה ולהעביר את הטיפול כולו לאחריות וסמכות החברה הממשלתית שהוקמה לשם כך, ולצייד אותה בתקציבים ריאליים כדי להתגבר על פיגורים של עשור שנים ויותר".

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו