המשנה ליועמ"ש: "אין מנוס מלייצר הסדר שיתמוך בשימושים מעורבים"

המשנה ליועץ המשפטי לממשלה מגן על היטלי ההשבחה ויוצא נגד מתן הקלות בבנייה. "שאלת גובה היטל השבחה נתונה למשפטנים יותר מאשר לקובעי מדיניות", אמר אתמול עו"ד ארז קמיניץ, במסגרת יום עיון בנושא תכנון ובנייה מטעם העלון הדיגיטלי לענייני משפט -  "עוד על נדל"ן" ביוזמת משרד עורכי הדין צבי שוב. 

במסגרת הדיון נשאל קמיניץ אם היקף ההשבחה, שעומד כיום על מחצית מההשבחה עצמה, אינו גדול מדי, והשיב בשלילה. "יש גם אנשים שטוענים ש־50% זה נמוך מדי", אמר והדגיש כי "זכות הקניין היא זכות 'גבוהה' המעוגנת בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, אך עדיין יש לאזנה עם אינטרסים אחרים. "אנו תומכים בתיאוריות שמתייחסות לקניין בהיבט החברתי שלו, ויש לתת דין וחשבון גם מבחינת אחריות חברתית".

המשנה ליועמ"ש הודה כי הדין בנוגע להיטל ההשבחה "לא מספיק ברור" ואינו משרת את האזרח הפשוט. עוד ציין כי התוספת השלישית לחוק מחייבת תיקון חקיקה. "ניסינו להעלות את התיקונים בחוק ההסדרים ב־2010, וכעת אנו מנסים לחדש את הדיונים", אמר קמיניץ, "זה פרק מאסיבי עם המון סוגיות בהיטל השבחה, ובית המשפט מוצף בשאלות האלה. יש נושאים רבים שלא ברורים עד הסוף. השאיפה שלנו היא להוביל את היטל ההשבחה למס אמת, ושלא תהיה הבחנה בין אירוע משביח למועד התשלום - אנו רוצים לאחד בין המועדים האלה, בין הוצאת ההיתר למכר".

מגדל מתהווה

נושא שנוי במחלוקת נוסף שאליו התייחס המשנה ליועמ"ש הוא הטלת חובה על בעלי קרקע לבנות בחלק משטחם לרשות מבנה ציבורי על חשבון זכויותיהם. מדובר בסיטואציה שעלולה ליצור עיכובי בנייה נוספים, שכן העירייה לא תעניק היתרי בנייה עד שבעל הקרקע ייענה לדרישותיה. קמיניץ הצדיק מדיניות זו. "בשנת 2050 נהיה 16 מיליון אנשים על פי הטבלאות של הלמ"ס. ממשלת ישראל לא הצליחה לפזר אוכלוסייה בצפון ובדרום, ואם אנשים רוצים לגור במרכז זה אומר שכבר אתמול היינו צריכים להיות בתהליך של בנייה לגובה", אמר המשנה ליועמ"ש, "כבר לא נשאר שטח במרכז, ולכן אין דרך אחרת אלא להכניס את צורכי הציבור פנימה אל המגדל המתהווה. לפיכך אין מנוס מלייצר הסדר משפטי שיתמוך בשימושים המעורבים, ואם נצליח להגיע לחקיקה נבונה בכנסת הבאה, יהיה קל יותר לשוק במצב הזה. המשנה ליועמ"ש ציין את ההיגיון מאחורי עירוב שימושים בקרקע ואמר כי "ברור שלא נאפשר עירוב שימושים כמו גן ילדים מתחת לבית לוויות, אבל עירוב שימושים ציבורי ואיכותי של גני ילדים או בתי ספר בלב שטחי מגורים הוא מקובל והגיוני".

נוסף על כך, לדברי קמיניץ, זוכי מחיר למשתכן "לא מקבלים כלום באופן קונקרטי. הם לא יודעים באיזה מבנה או באיזו קומה יהיו, ואפילו לא את מספר החדרים שבהם יזכו - אלא רק מיקום התוכנית ומחיר למטר". 

"עולם ללא הקלות" 

בד בבד, המשנה ליועמ"ש הביע התנגדות להקלות בבנייה, בהתאם למהלך של מינהל התכנון. "זו שאלה של פרשנות הדין ולא של מדיניות הקלות", הסביר. לדבריו, "נכון להגיע לעולם שלא יהיו בו הקלות. הקלה היא רעה חולה ונמצאת בין התכנון לרישוי. לחוק אין תשובות ברורות לעולם ההקלות בכל הקשור להיטל השבחה ולתביעות ירידת ערך. עולם ההקלות, מכיוון שהוא פרטני ונקודתי, הוא פתח לתופעות של שחיתות, ויש קושי בהחלטה מדוע ניתנה הקלה כזו ליזם אחד והקלה אחרת ליזם אחר". 

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו