שורת ליקויים במשק הגפ"מ (גז פחמימני מעובה, גז בישול) בכל חוליות שרשרת הייצור פוגעת בתחרות בתחום ומכבידה על יוקר המחייה, כך קבע דו"ח מבקר המדינה.
בין הליקויים העיקריים שמונה הדו"ח מצוין, בין היתר, כי מחירי הגפ"מ גבוהים למגזר הביתי. הרקע לכך מתבטא בעובדה, ש-85 אחוזים מהשוק מרוכזים בידי 5 ספקים בינוניים – גדולים (כאשר בשוק קיימים עשרות ספקי גז), בפערי מחיר גבוהים של כ-300 אחוזים בין ספקים שונים ובין רשויות מקומיות שונות וכן בניוד מוגבל של הלקוחות בין הספקים.
אמנם הדו"ח מעלה, כי בין השנים 2014-2012 נעשתה במשרד האנרגיה עבודה ממושכת לבחינת האפשרות להטיל פיקוח על המחיר לצרכן הסופי, אך לא התקבלה החלטה – רשמית לפחות – בנוגע להטלת הפיקוח.
מספר ה"חאפרים" בתחום גדל
בנוסף, קיימים כשלים בשיטת הקצבת גפ"מ לספקי הגז. עפ"י נתוני משרד האנרגיה, מספר ספקי הגז הלא מורשים הולך וגדל וכיום ישנם למעלה מ-30 ספקים לא מורשים מסוג זה, כאשר ספקי גז (בעיקר קטנים) מתקשים להעביר לשורותיהם "צרכן גדול". בנוסף, ישנה בעיית אחסון לספקים הקטנים והם מתקשים למצוא שיטחי אחסון חדשים.
במטרה לפתוח את שוק הגפ"מ לתחרות אמיתית, המבקר ממליץ למשרד האנרגיה לשקול לבצע תוכנית "פיילוט" לתקופה מסויימת, בה יבוטלו הקצבות הגפ"מ במתכונתן הנוכחית לספקי גז קטנים ולספקי גז חדשים. במקומן – בתי הזיקוק ינפקו לספקים אלו כמויות גפ"מ לפי הלקוחות הקיימים. המשרד יעקוב למי מסופק הגז ואם התוכנית פוגעת בספקים הגדולים, שייאלצו לרכוש כמות גדולה יותר של גפ"מ מיובא.
משרד האנרגיה נמסר: "מערך השיקולים בהטלת פיקוח על מחירים הינו מורכב, וקיימים גם חסרונות מובנים למהלך זה. הסוגייה נמצאת על סדר יומו של משרד האנרגיה אך בשל תיקוני החקיקה שנעשו במספר היבטים בתחום התחרות ומהלכים משלימים נוספים הצפויים בעת הקרובה, נכון יהיה להמתין ולבחון השפעת שינויים אלו בטרם תיבחן מחדש הטלת פיקוח על מחירים בענף".
"משרד האנרגיה פעל באופן נמרץ בשנים האחרונות לגבש טיוטת תקנות מעודכנת אשר תאפשר שיפור התחרות בעניין אספקת הגפ"מ. התקנות כוללות הקלה משמעותית ביכולת לקבל הקצבת גפ"מ בגין לקוחות שעברו מספק לספק: הקטנת כמות המינימום ל- 30 טון; שינוי שיטת בדיקת מספר הלקוחות, ותוספת של 10% נוספים לחברות שיוכיחו מחיריהן זולים ועוד. כמו כן יצוין, כי מדובר בשריון של 10% על החלק היחסי, כאשר בכל הקצבה מוסף השיריון על הכמות הרלוונטית. תוספת זו, מאפשרת לספקים החדשים לגדול מדי חודש. כמו כן, רשאי ספק גז חדש לרכוש גז נוסף מספק גז המייבא גז, וכן לחתום על הסכם ייבוא מול חברת ל' ללא צורך בכושר אחסון נוסף. נציין כי צו ההקצבות ממתין לאישור וועדת כלכלה מחודש מרץ", לשון התגובה.
