דו"ח המבקר על הנכסים של נספי השואה: "ראוי שייעשה צדק היסטורי במדינת ישראל"

דוח מבקר המדינה יוסף שפירא בעניין החברה לאיתור והשבת נכסים של נספי השואה ציין כי על מדינת ישראל להוביל את הטיפול בהשבת הרכוש של נספי השואה, בין באמצעות החברה להשבה ובין באמצעות מוסדות השלטון הרלוונטיים.

על גורמים אלה לשתף פעולה ביניהם ולזרז את הטיפול בנכסיהם של נספי השואה, כך שהצדק ההיסטורי שאליו חתרה מדינת ישראל ייעשה וייראה, בין היתר באמצעות פרסום שיעור הנכסים שהושבו ליורשי הנספים, כך עולה מדוח המבקר.

בין הליקויים השונים שמעלה הדו"ח: עד מועד סיום הביקורת (פברואר) לא העבירה רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) את מרבית שווי הנכסים לחברה ולפיכך החברה מתעכבת במימוש מטרותיה – השבה ליורשים וסיוע לניצולי שואה. בנוסף, על אף תוכנית מימוש הנכסים שהוכנה לבקשת החברה להשבה, כמעט לא מומשו נכסים בין השנים 2011 ל-2013.

איתור יורשים ושחרור נכסים לוקח זמן רב מדי

גם בשנת 2014 , לאחר שחלפה תקופת המגבלות בחוק על מימוש נכס של נספה שואה, לא הצליחה החברה לעמוד ביעדי המימוש.

סעיף נוסף נוגע להימשכות איתור יורשים ושחרור של נכסים. הדו"ח מציין כי במועד סיום הביקורת, היו לחברה 547 חקירות לאיתור יזום הפתוחות למעלה משנה מתוך 631 חקירות פעילות.

כאמור, כאשר מאותרים רק חלק מהיורשים של נכס שהוא נדל"ן, הזכויות במרשם המקרקעין נרשמות בהתאם לחלקם של היורשים הידועים. היתרה, המיועדת ליורשים הבלתי ידועים, נותרת בניהול החברה, והחקירה לאיתורם, שאינה מוגבלת בזמן, נמשכת.

ליקויים באיתור פרטי אומנות

ליקויים נוספים המצויים בדוח, הן בנושא איתור והשבה של יצירות אמנות ותרבות השייכים לניצולי שואה, כאשר עד מועד סיום הביקורת לא הכריע משרד התרבות בעניין תקצוב נושא חקר המוצאות של יצירות אמנות ותרבות. המשרד אף לא הסדיר את נושא חקר המוצאות לעניין יצירות אמנות בזוזות בקוד האתי של המוזאונים, ולחלופין - לא בחן את יישומו של סעיף "רכוש גנוב" המופיע בקוד האתי ולא שקל הסדרים משלימים.

הדוח מלמד על היעדר תיאום של החברה עם הרשות בנושא מתן סיוע לניצולי שואה, אף שהרשות לזכויות ניצולי השואה מסייעת למספר רב של ניצולים בהיקף כספי גדול במשך עשרות שנים ומפעילה מוקד סיוע לניצולים, לא התייעצה עמה החברה במשך כל שנות קיומה בנוגע לתכניות הסיוע שהכינה ולא שיתפה אותה בהכנת התכניות או במימונן.

בנוסף, בשל היעדר תקציב סיוע, הודיעה החברה על צמצום הסיוע לשנת 2015 לגופים הקבועים בחוק ולניצולים רק ביוני 2015 ולא במועד הקבוע בחוק.

לפרסם את שיעור הנכסים שהושבו ליורשי הנספים

בנוסף, הדו"ח ממליץ לחברה להכין תכנית עבודה עד סוף 2017 המפרטת את הפעולות שעליה לבצע עד סיום פעילותה, את התקציב הדרוש לה, ואת השינויים בנהלים ובכוח האדם שלה. כמו כן על החברה לממש בהקדם נכסים שאין להם יורשים ולפרסם את שיעור הנכסים שהושבו ליורשי הנספים. כמו כן, על הרשות לשוב ולבחון את סיווגה של החברה. על החברה לקבוע יעדים מדידים לתכנית שימור המנהלים הבכירים בחברה.

ממשרד התרבות והספורט נמסר: "אנו מברכים את משרד מבקר המדינה על בדיקת נושא חשוב זה והעלאתו למודעות ציבורית. הליך מינויה של מועצת המוזיאונים החדשה נמצא בשלבים מתקדמים. עם כינונה של מועצת המוזיאונים החדשה, כלל הערות הביקורת בנושא יועלו לדיון יסודי ומעמיק".

"נושא 'הקוד האתי' מצוי בעדיפות בסדר יומו של המשרד. עם תחילת פעולתה של מועצת המוזיאונים החדשה יוצג בפניה נוסח הקוד, שהוכן כבר בעת כהונתה של מועצת המוזיאונים הקודמת, לשם בחינתו ואישורו. בכוונת המשרד לצאת ב"קול קורא" למוזיאונים בהם נמצאים אוספי אומנות רלוונטיים, על מנת לקבל מידע להערכה תקציבית לביצוע חקר המוצאות", מסרו במשרד התרבות.  

מטרת השבת הנכסים ליורשיהם - לעשות צדק היסטורי 

תגובת החברה להשבה: "החברה לאיתור ולהשבת נכסים של נספי השואה הוקמה במטרה לעשות צדק היסטורי ולהשיב נכסים של נספי שואה המצויים בישראל ליורשיהם החוקיים. מאז הקמתה איתרה החברה רכוש של נספי שואה בישראל בשווי כולל של כ-2 מיליארד ₪ וקיבלה החלטות השבה ליורשיהם החוקיים של נספי השואה בהיקף של כ 642 מיליון ₪, כ-30% מהיקף הנכסים שאותרו. זהו הישג חסר תקדים בקנה מידה עולמי. בנוסף, על פי החוק על פיו פועלת החברה, במידה ולא ניתן למצוא יורשים לנכס מסוים הכספים ממימושם יועברו לניצולי שואה נזקקים. מאז הקמתה העניקה החברה סיוע לניצולי שואה נזקקים בשווי של כ-820 מיליון.החברה, ביוזמתה, הקדימה את סגירתה ב 4 שנים ובכך חסכה עשרות מיליוני ₪ שכבר הועברו לניצולי שואה נזקקים. על פי המתווה הרב שנתי שאושר בדירקטוריון החברה כבר ב-2012, ועל פי תוכנית העבודה לשנת 2017, ועל פי מסגרת התקציב הקבועה בחוק (50% מתקציב 2011), החברה תסיים את עבודתה ותיסגר ב 31.12.2017. כשתנעל החברה את שעריה, ותחתום את פעילותה, יהיה זה בגאווה ובתחושת הישג בתרומה להצלחתה של מדינת ישראל להיות מופת לעולם כולו בהחשת הטיפול בנכסיהם של נספי השואה והשבתם ליורשיהם החוקיים, תיקון העוול ועשיית צדק היסטורי".

תגובת משרד האוצר: "סיווג החברה נקבע בשנת 2006, כאשר לנגד עיני חברי הועדה עמד הצורך למשוך כוח אדם איכותי להשגת מטרות החברה. רשות החברות לא ראתה בשנים האחרונות צורך לבחינה מחדש של הסיווג לאור העובדה כי בהתאם לחוק החברה נסגרת בסוף 2017".

תגובת רשות המסים: "רשות המסים חרטה על דגלה את המאבק בהון השחור בתכנוני המס הלא לגיטימיים. חלק ניכר מהעשייה הנרחבת בה מצויה הרשות בשנים האחרונות הוקדש לטיפול בסגירת פרצות מס ובתכנוני המס הבלתי ראויים, אם בדרך של חקיקה, פרסום החלטות מיסוי וחוזרים מקצועיים ואם בדרך של טיפול שומתי ואף בהתמודדות בבתי משפט. כך,  היקף גביית המסים בשנים האחרונות מהפרשי שומות בעקבות ביקורת של מס הכנסה עומד על  כ- 11 מיליארד שקלים בשנה בממוצע".

תגובת  רמ"י: "רשות מקרקעי ישראל רואה חובה עליונה בטיפול דחוף בנושא על מנת להספיק ולהעביר לניצולי השואה שעדיין בקרבנו את הפיצוי המגיע להם.   מחוזות רמי אף הונחו לפעול בהתאם.  כל זאת ללא קשר לעובדה שהעיכוב שנגרם עד כה נבע מסיבות משפטיות ומקצועיות שלא ניתן היה להתחיל מהן". 

 

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו