כך לא אמור להתנהג מי שממונה על צה"ל

הרמטכ"ל לשעבר גבי אשכנזי לא יועמד לדין פלילי, כך החליט היועץ המשפטי לממשלה. מה שהיה חסר לחברה הישראלית הוא שאחרי נשיא, ראש ממשלה ורב ראשי, גם רמטכ"ל יועמד לדין פלילי. אכן לא הוכח שאשכנזי היה מעורב בניסיון לבצע פוטש ולהפוך את מדינת ישראל לאחת ממדינות דרום אמריקה או אפריקה. 

עם זאת, צריך לזכור שבחודש מאי 2012 ביקש מבקר המדינה דאז, מר מיכה לינדנשטראוס, מהיועץ המשפטי לממשלה לפתוח בחקירה פלילית נגד גבי אשכנזי וראש לשכתו ארז וינר. בשנת 2013 פירסם המבקר יוסף שפירא את הדו"ח הסופי שלו, שכלל ביקורות על התנהלותו של אשכנזי, ובעקבות הדו"ח הוחלט על חקירה פלילית, שבה גבי אשכנזי ורעייתו נחקרו באזהרה. הם נחקרו גם על טיב הקשרים שלהם עם בועז הרפז, שעל פי החשד בישל את המסמך המזויף על מנת לטרפד את המינוי של גלנט לרמטכ"ל. בועז הרפז, בכפוף לשימוע, יעמוד אולי לדין, וייתכן כי תיבת פנדורה עומדת שוב לפתחנו. בסרט דומה היינו לא מזמן.

גם לאחר החלטת היועץ המשפטי לממשלה הריני מציע לגבי אשכנזי ולכל אלה בתקשורת המוכרת, שראו בו מועמד כוכב לראשות הממשלה, שלא לפתוח מוקדם מדי את בקבוקי המשקה. אזרחי ישראל כבר יודעים בבירור שהתאמתו של נבחר ציבור לתפקיד רם ונישא אינה מותנית בשאלה אם הוא יכול להנפיק תעודת יושר מהמשטרה. אבל לא כל מי שאינו עבריין פלילי ראוי שינהיג את מדינת ישראל ויהיה אחראי לביטחונה.

בעת שירותי כקצין זוטר בשריון, גם בתקופת מלחמת יום כיפור, למדתי על בשרי את חשיבות האמינות, היושרה והנאמנות הנדרשות ממי שמוביל צבאות למלחמה. החלטת היועץ המשפטי לממשלה מציגה באור בעייתי את התנהלות לשכת הרמטכ"ל, גם אם אין בה משום עבריינות פלילית. כל מי שיקרא בעיון את הדו"חות של מבקרי המדינה והיועץ המשפטי לממשלה יחוש מייד בחוסר הנחת שלהם מההתנהלות מול שר הביטחון, ומהנושאים שלשכת הרמטכ"ל היתה עסוקה בהם בימים חשובים להגנת ביטחונה של המדינה.

גבי אשכנזי כרמטכ"ל העביר, על פי קביעת היועץ המשפטי לממשלה, מידע סודי ומסווג ביותר לאנשי תקשורת שלא היו אמורים לקבלו. יודעי דבר הגדירו את המעשה כשערורייה מהדרגה הראשונה. כך לא אמור להתנהל מי שממונה על צה"ל. סודות המדינה, ככלי במערכת יחסים בין רמטכ"ל לעיתונאים, מטילים צל כבד ומעיק על מי שאולי מייעד עצמו לתפקיד ראש ממשלה או שר הביטחון.

כאשר דוד בן־גוריון אמר בשנת 1963 שתדע כל אם עברייה שהיא הפקידה את בניה בידי מי שראוי לכך, הוא לא התכוון לכאלה שאינם עבריינים, אלא לכאלה שיש להם אחריות, אמינות ויושר לב ציבורי.

•   •   •

חשף מידע סודי ביותר

אנשי ביטחון מידע בצה"ל נדהמו • הרמטכ"ל לשעבר גבי אשכנזי מסר לעיתונאים מידע מבצעי שעלול לגרום "נזק חמור ומתמשך" לביטחון המדינה • בניגוד להמלצת המשטרה, אשכנזי לא יועמד לדין פלילי • אך דו"ח היועמ"ש לא מותיר מקום לספק: לא כך אמור להתנהג הקצין מספר אחת • "התנהגות שאיננה הולמת קציני צבא" 

התיק הפלילי נסגר, אבל הביקורת הערכית - חריפה. היועמ"ש יהודה וינשטיין קובע כי לא היה "פוטש" ולא היתה תוכנית להפעלת אנשי עסקים ופוליטיקאים למען אשכנזי. אולם, אשכנזי נטל חלק "שאינו פאסיבי" במערכה שניהלה לשכתו נגד שר הביטחון לשעבר אהוד ברק.  אשכנזי אמנם לא יועמד לדין פלילי, אבל לו היה עדיין בשירות פעיל, הוא היה צפוי לכתב אישום בגין עבירה צבאית של "התנהגות שאינה הולמת קצין".

על פני 113 עמודים מפרט וינשטיין כיצד אשכנזי לא היסס לעודד איסוף מידע מכפיש על ברק, הדליף מידע סודי לעיתונאים, וגם ניהל שיחה מסתורית אחת עם בועז הרפז שתוכנה עדיין לא נחשף. להלן עיקרי הדו"ח:

• החלטתי, ביום 19.1.14, על דעת פרקליט המדינה והפצ"ר, כי תיפתח חקירה פלילית בחשד לביצוע עבירה פלילית צבאית של "התנהגות שאינה הולמת", בגין מעשים שבוצעו בלשכת הרמטכ"ל בקשר לפרשה המכונה "פרשת אשכנזי", כאשר במסגרת זו תיבחן מעורבותם של הרמטכ"ל לשעבר, רב אלוף (מיל') גבי אשכנזי, ועוזרו, אל"מ ארז וינר, בפרשה.

• על בסיס החומר שנאסף על ידי מבקר המדינה, ושנבחן על ידי פרקליטות המדינה והפרקליטות הצבאית, סברתי כי המעשים שנאספו לגביהם ראיות אכן מעלים חשד סביר לעבירה פלילית צבאית של התנהגות שאינה הולמת. עם זאת סברתי, כי הם אינם מגיעים, בשלב זה, כדי חשד סביר לעבירה "אזרחית", היינו, עבירה על פי חוק העונשין של "הפרת אמונים".

• על אנשי צבא חלה בצד מערכת הנורמות הפלילית הרגילה גם מערכת נורמות צבאית. לפיכך, במערכת הנורמות הצבאית נקבעה בין היתר גם עבירה פלילית צבאית של "התנהגות שאינה הולמת".

• על בסיס החומר שנאסף באותה עת, הן לגבי התנהגות הרמטכ"ל ואנשיו והן לגבי התנהגות שר הביטחון ואנשיו, לא סברתי כי הממצאים שנאספו חוצים את הרף הפלילי "האזרחי". עם זאת, סברתי כי יש מקום להורות בשלב זה על חקירת עבירות "צבאיות".

קלטת "מעיינה"

• בעקבות פרסומים על אודות העברת המלצות פרקליטות מחוז תל אביב לפרקליטות המדינה, פורסם ב־14.8.2015 באחד מערוצי התקשורת כי בועז הרפז מחזיק בקלטת המתעדת שיחה בינו לבין גבי אשכנזי שהתקיימה בערב ה־8.8.2010, הוא יום פתיחתה של החקירה. על פי הפרסום - הקליט בועז הרפז שיחה בת 14 דקות שהתקיימה בינו לבין אשכנזי, ששוחח עימו מטלפון קווי מביתה של מעיינה נבריסקי חברתה של רונית אשכנזי ("שיחת מעיינה"). 

• בועז הרפז מסר על אודות שיחה זו כבר בחקירה שהתנהלה ב־2010 ולא טען כי הקליט את השיחה - או כי מחזיק בהקלטה שלה. אשכנזי מסר אף הוא גירסה בחקירה מ־2010 אשר לנסיבות התקיימות השיחה ותכניה. אשכנזי נחקר בחקירה מושא החלטה זו, בין היתר, על נסיבות ותוכני "שיחת מעיינה", בחשד לשיבוש מהלכי משפט... ולו הייתה נמצאת הקלטה של שיחה זו, היא יכולה היתה לשפוך אור על תוכן השיחה.

אשכנזי לא היה פסיבי

• ייאמר כבר עתה כי בחינה של השיחות הרלוונטיות ושל העדויות בחקירה רחבה זו העלתה כי מידת מעורבותו של אשכנזי באיסוף החומרים לא היתה פסיבית כפי שעלה מדו"ח ביקורת המדינה, ולא התמצתה במודעות סבילה למעשי וינר והרפז. 

• בסופם של דברים, לאחר האזנה לשנת הקלטה רציפה בלשכת הרמטכ"ל, לימוד ובחינה של מאות שיחות שתומללו, ולאחר גביית עשרות רבות של עדויות, אמנם נמצאו ראיות לעיסוק אשכנזי, וינר ואח' באיסוף חומרים על שר הביטחון ואנשי משרדו, אלא שלא נמצאו ראיות להתנהלות על בסיס "תוכנית פעולה כוללת שבבסיסה כוונות פוליטיות" או ל"איסוף חומרים" אגב ביצוע עבירות פליליות.

• יודגש כי גם לגבי אירועי איסוף החומרים, לגביהם התעורר מהשיחות חשד שמדובר באיסוף תוך עבירה פלילית (מעקב אחרי קצין בכיר מתוך כוונה לסחוט אותו, חדירה שלא כדין למחשבים), החקירה לא זו בלבד שלא איששה החשד, אלא הקהתה מעוקצו, עד כי לא נשאר בסיס לחשד לעבירה פלילית.

איסוף מידע על ברק

• עם זאת, השיחה בין אשכנזי לדני שמעוני, במהלכה רמטכ"ל מכהן מבקש מחברו לדאוג שאנשים יוסיפו למצגת מידע מכפיש על שר הביטחון, ולהמשיך להריצה ברשת, לא היתה בפני מבקר המדינה. ניתן להניח, שלו היתה שיחה זו בפני המבקר עוצמת ביקורתו אף הייתה גבוהה יותר - ובצדק. שיחה זו מגלה התנהגות שאיננה הולמת המצופה מקצין בצה"ל, כל שכן, מזו המצופה מרמטכ"ל מכהן. אלא שלמרות הדופי המשמעותי שאני מוצא בהתנהגות זו, אין בדברים אלה כדי לגלות עבירה פלילית בחשד ל"גיוס והפעלת" אנשי עסקים לצורך העברת מידע לכלי התקשורת.

• יודגש כי הקשבה לכמות גדולה הרבה יותר של שיחות מזו שהקשיב לה מבקר המדינה חשפה כי מידת מעורבותו של אשכנזי באיסוף החומרים, לא היתה פסיבית כפי שעלה מדו"ח ביקורת המדינה, ולא התמצתה במודעות סבילה למעשי וינר והרפז. מהשיחות ומהעדויות עולה שאשכנזי לא טמן ידו בצלחת אלא גילה עניין בקבלת מידע מכפיש נגד שר הביטחון ואנשיו, כמו בהפצתו. 

"חציית קווים אדומים"

• לאחר בחינה מדוקדקת של תמונת הראיות שנאספה ונלמדה על ידינו, הגעתי לכלל מסקנה, שאשכנזי, בתפקידו כרמטכ"ל, מסר לכאורה פרטי מידע מסוימים שלא בסמכות, הן לעיתונאים והן לאחד משרי הממשלה, ובכך התקיימו לכאורה יסודות העבירה של מסירת ידיעה סודית על ידי אדם שאינו מוסמך לכך, עבירה על סעיף 114 א לחוק העונשין. כמו כן, מהעדויות עולה, כי גם לגבי סמכותו למסור מידע של צה"ל, קיימים קווים אדומים וביניהם, האיסור למסור מידע על תוכנית מבצעית עתידית, שיטות פעולה חשאיות ומקורות מודיעיניים. אשר על כן, מדובר על מסירת מידע סודי על ידי אשכנזי ללא שהוסמך לכך. חשיפת מידע מסוכנת ומיותרת, ללא כל הצדקה, שיש בה פוטנציאל פגיעה בביטחון המדינה. לא מצאתי כל הסבר לגיטימי למסירת מידע זה על ידי הרמטכ"ל.

• באחת השיחות עם העיתונאים, ובשיחה עם אחד משרי הממשלה שלא היה שותף סוד, ניהל אשכנזי שיח על אודות תוכנית מבצעית מסווגת לשותפי סוד בלבד, עם רגישות ביטחונית ומדינית מאוד גבוהה. אנשי המחב"ם והמלמ"ב נדרשו לפרטי מידע אלה וקבעו חד־משמעית כי מדובר במידע מסווג לשותפי סוד בלבד האסור בחשיפה גם על ידי הרמטכ"ל בשיחות רקע עמוק. 

מדובר על חשיפת פרטי מידע מתוכנית מבצעית, לרבות אמל"ח בפיתוח שנועד לביצוע הפעולה. המחב"ם הגדיר את הנזק ככזה, שיש בו כדי לפגוע בחופש הפעולה המבצעי, המודיעיני והטכנולוגי של צה"ל, פוטנציאל נזק שהנו חמור ומתמשך.

המידע שנמסר היה מסווג ברמה גבוהה ביותר, ולא נמצא כל טעם ענייני לחשיפתו לעיתונאים. המידור ביחס אליו היה ברמה גבוהה ביותר, אצל כל גופי הביטחון שהיו חשופים לו. גם אם ניתן היה לדבר אודותיו באופן כללי, ודאי לא ניתן היה למסור את פרטי המידע שנמסרו. לסיכום, מחומר הראיות שנאסף, לרבות מהודעותיהם של אשכנזי ושל בניהו, עולה כי אשכנזי חשף פרטי מידע, שיש בהם לכאורה משום חציית קווים אדומים אלה, ובחלקם היה כדי פריצת מסגרת מידור, שהוגדרה על ידי הדרג המדיני.

• השאלה היא, בהינתן הנורמה הרווחת, מהי מדיניות האכיפה/ העמדה לדין שנהגה עד כה באלה שכשלו בשיח עם התקשורת, והאם בנסיבות התיק הזה ראוי לסטות ממדיניות האכיפה שנהגה בנסיבות דומות.

מעילה באמון

• על תפיסת עוצמת הפגיעה בערך המוגן על ידי ראש המחב"ם ועל ידי אהוד ברק, ניתן גם ללמוד ממטבעות לשון שבהן השתמשו, למרות נימתם הקשה מול אשכנזי:

מרדכי מרדיקס, ראש המחב"ם דאז, שנחשף לתמלילי השיחות, אמר את הדברים הבאים: "מול החשיבות שייחסו לחשיבות שמירת הסוד בקהילת המודיעין (שב"כ, מוסד ומשרד רה"מ) חשיפה כזו היתה מתפרשת בחומרה רבה, כהפרה בוטה של תוכנית הביטחון ברמה של מעילה באמון עד רמה של הפסקת תפקיד". אהוד ברק בהתייחסו להפרת אשכנזי את הוראות הביטחון, כפי שנשקפה בשיחה שקיים עם שר שאינו שותף סוד, ציין כי "גנרל מק'קריסטל סולק מצבא ארה"ב על אחריות פעוטה מזה". 

• בהחלט ייתכן, שלו התבררו מעשיו אלה של אשכנזי במהלך שירותו הצבאי, היה ראוי לנקוט נגדו צעדים משמעתיים או מנהליים משמעותיים. אלא שהדברים התבררו רק לאחר תום שירותו בצה"ל.

אין מקום להעמדה לדין

• למרות שלגבי פרטי מידע מסוימים כשל אשכנזי לכאורה במסירת ידיעה סודית ללא סמכות, עוצמת הפגיעה בערכים המוגנים, בהינתן נסיבות חשיפת המידע בשיחות רקע לגיטימיות, שלא לפרסום, כאשר אשכנזי לא התכוון, ככל הנראה, לעבור עבירה, אלא גלש במהלך השיחה למסירת מידע סודי ביותר שהיה אסור לו למסור, לצד הנורמה הרווחת ומדיניות ההעמדה לדין עד כה, ולצד העניין למנוע המשך חשיפת המידע הרגיש לאוזניים נוספות, כל אלה מובילים למסקנה כי אין מקום להעמדה לדין פלילי.

צבי הראל 

•   •   •

תעלומת הקלטת הנעלמה: היה שיבוש, או לא היה?

היועמ"ש חשד בשיחה בת 17 הדקות שקיים הרמטכ"ל אשכנזי, מטלפון אזרחי, עם הרפז בתחילת החקירה • האם השיחה הוקלטה? החוקרים הציעו להרפז הטבה - אך עד כה כלל לא ברור אם יש קלטת • שולה זקן 2?

הקלטת שנשארה כמיתוס: חוקרי המשטרה, כמו רבים אחרים שעוקבים אחרי הפרשה, ביקשו לאתר הקלטה של שיחה בין בועז הרפז לגבי אשכנזי, שיכלה לשפוך אור ולטרוף את הקלפים בחקירה הממושכת. על ההקלטה דווח לראשונה באוגוסט - אז נמסר כי הרפז עצמו מחזיק באותה הקלטה, שמתעדת שיחה של 17 דקות בין השניים ביום שבו נפתחה החקירה, 8 באוגוסט 2010.

על פי הפרסום דאז, להרפז היתה הקלטה של השיחה, שכונתה בשם "שיחת מעיינה" על שום שאשכנזי העדיף לקיימה דווקא מביתה של מעיינה נבריסקי, שהיא חברתה של אשתו, רונית. לחוקרים סיפר הרפז על השיחה כבר בתחילת החקירה, אך לא טען כי יש בידו הקלטה שלה. 

עם זאת, בחקירתו ב־2015 שינה הרפז את גרסתו ומסר כי אכן הקליט את השיחה, אלא שזו אינה בחזקתו. לגרסתו, הקלטה זו נמצאת בידי המשטרה עם שאר מדיה מגנטית שנתפסה בחצריו כבר בחקירתו ב־2010. 

היועמ"ש כתב כי גרסתו של הרפז ביחס לגורל הקלטת "נחשדה כטענת שקר ונעשו פעולות לחיפוש וחקירה בניסיון לאתר קלטת זו, ככל שהיא קיימת - ניסיונות שהעלו חרס". עוד מציין היועמ"ש כי פעולות אלה הביאו לעיכוב נוסף בהשלמת החקירה.

אחד הניסיונות לאתר את הקלטת הגיע מחדרי החקירה, בדמות הצעה מרחיקת לכת של הסדר טיעון להרפז, בדומה להצעה שקיבלה שולה זקן - תמורת ההקלטות הנחשקות. היועמ"ש וינשטיין כתב אתמול בהקשר זה כי אכן נעשה ניסיון של החוקרים לקבל מהרפז את הקלטת, בהנחה שהוא מחזיק בה, "תמורת הטבת מה במצבו המשפטי. גם ניסיון זה לא העלה דבר". לו נמצאה קלטת זו, קבע היועמ"ש, היא היתה יכולה לשפוך אור על תוכנה של שיחה שהתנהלה במועד הקריטי של תחילת החקירה.

צבי הראל, כתבנו לענייני משפט

•   •   •

"שערוריית השערוריות"

כך הגיב רה"מ נתניהו כשנחשף לשיחותיו של גבי אשכנזי עם עיתונאים ועם שר שאינו שותף סוד - שבהן חשף הרמטכ"ל לשעבר מידע סודי ביותר • הרצוג ולפיד מיהרו לברך על סגירת תיק החקירה

"שערוריית השערוריות", כך כינה ראש הממשלה בנימין נתניהו את פרשת אשכנזי, בשעה שהונחו בפניו תמלילי השיחות שקיים הרמטכ"ל לשעבר עם עיתונאים ועם שר, שאינו שותף סוד, ואשר בהן חשף מידע סודי ביותר על פעולה מבצעית שהתקיימה כהכנה לפעולה עתידית.

הדברים פורסמו אתמול במסגרת הודעת היועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין, שהחליט לסגור את החקירה בעניינו של אשכנזי. על פי ההודעה, "ראש הממשלה, שר הביטחון וגורמי המקצוע ראו בחומרה רבה את מעשיו של אשכנזי והגיבו בנימה קשה להתנהגותו". 

"לכאורה", כתב וינשטיין, "יש בסיווג הגבוה מאוד של המידע שנחשף פריצת מסגרת מידור שנקבעה על ידי הדרג המדיני, ובעובדה כי המידע שנחשף קשור, בין היתר, בתוכנית בעלת רגישות מדינית וביטחונית מאוד גבוהה, כדי לתמוך בטיעון שלפיו מדובר בנסיבות המצדיקות חריגה ממדיניות האכיפה שנהגה עד כה. לא זו אף זו. אכן, ישנה חומרה מיוחדת מהבחינה הציבורית לכך שדווקא החייל מספר 1, המופקד על שמירת הסוד, שאמור לפעול לפי הנחיות הדרג המדיני, מפר בצורה בוטה הנחיות אלה וחושף את המידע, בניגוד גמור להנחיות ראש הממשלה והממונה על הביטחון במערכת הביטחון".

בתוך כך, כבר אתמול החלו במערכת הפוליטית הספקולציות האם ובאיזו מסגרת יצטרף אשכנזי לפוליטיקה. חלק מהקולות דיברו על כך שיצטרף למפלגת העבודה, או שינסה, כביטחוניסט, להוביל מחנה מול רה"מ נתניהו.

יו"ר המנחה הציוני, יצחק הרצוג, אמר: "אני מברך את הרמטכ"ל לשעבר ומשפחתו ושמח שאבן נגולה מליבם". יו"ר יש עתיד, יאיר לפיד, בירך אף הוא ואמר כי "שמחתי לשמוע על סגירת התיק. לאשכנזי תרומה גדולה לחיזוק ביטחונה של ישראל". ח"כ אלעזר שטרן מיש עתיד קרא לאשכנזי להצטרף ללפיד ו"להמשיך לתרום למדינה". גורמים בליכוד אמרו כי כבר שנים שומעים על "ביטחוניסט" שיבוא ויציל את השמאל, אבל גם הפעם נראה שהלחץ הוא סביב הרצוג. 

שלמה צזנהטעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו