המבקר: "לעכב את אישור המתווה עד לפרסום הדו"ח"

מבקר המדינה, השופט בדימוס יוסף שפירא, ביקש היום משר התשתיות, האנרגיה והמים, ד"ר יובל שטייניץ, לדחות את החלטת הממשלה בנוגע למתווה הגז הטבעי, עד לאחר פרסום דוח מבקר המדינה בנושא זה.

במכתב ששלח אשפירא לשטייניץ נכתב: "כידוע יש כוונה להעביר החלטה בממשלה לאישור המתווה המוצע במשק הגז הטבעי, לאחר שלב השימוע הציבורי. לאור העובדה שבכוונתי להעביר לך ולמבוקרים נוספים בהמשך השבוע, טיוטת דו"ח מעודכנת בנושא פיתוח משק הגז הטבעי, אודה לך אם תגרום לכך שקבלת החלטת הממשלה על המתווה תיעשה לאחר פרסום הדו"ח. יצוין כי בכוונתי לפעול לכך שהדו"ח יתפרסם ככל שהדברים תלויים בנו בהקדם האפשרי".  

מתווה הגז הוצג היום בצהריים בירושלים. שר התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, ד"ר יובל שטייניץ, הציג את עיקרי המתווה לציבור ודיבר במסיבת עיתונאים מיוחדת בנושא. השר שטייניץ אמר כי אם ישראל תישאר עם מאגר גז אחד בלבד – היינו מאגר תמר, זה יהיה אסון.

השר אמר כי מתווה הגז שהממשלה ונציגיה הגיעו אליו הוא לא רק טוב, אלא הוא "הטוב ביותר שהיה ניתן להשיג". הוא מעריך כי 70% מהרווחים ממאגר לוויתן יגיעו לאזרחי מדינת ישראל. לדבריו, אולי היה אפשר להשיג מתווה משופר ממנו אבל לא "בעולמות ריאליים", כלשונו.

עקרי המתווה דומים למה שהוצג בכלי התקשורת עד כה והוא יועמד לשימוע ציבורי למשך שלושה שבועות. עיקרי המתווה: קבוצת דלק ונובל אנרג'י ימכרו את אחזקותיהם במאגרי כריש ותנין בתוך 14 חודשים. אם לא יספיקו לעשות זאת בתקופה הזאת, יועברו המאגרים לידיו של נאמן מטעם המדינה שימכור אותם בכל מחיר, גם אם יהיה נמוך מאוד. "המאגרים יימכרו 'ביי הוק אור ביי קרוק'", אמר השר שטייניץ.

בתוך 6 שנים תידרש קבוצת דלק שנשלטת על ידי יצחק תשובה למכור את חלקה במאגר תמר. היא מחזיקה כ-31.25% מהמאגר. נובל אנרג'י תדולל במאגר מ-36% ל-25% ותוותר על זכות הווטו שלה. יוענק לחברות פטור מהסדר כובל במאגר הגז לוויתן. המאגר עצמו יפותח עד שנת 2019. 

כמו כן, לא יוטל פיקוח על מחיר הגז אבל כן תיקבע תקרה זמנית. "אנחנו קוראים לזה הגבלת מחיר. זה שם נכון יותר. אל תשכחו שאנחנו רוצים שעוד חברות יגיעו לכאן. אנחנו עושים דבר שאף אחת ממדינות ה-OECD לא עושה. אנחנו קובעים תקרה עד שתהיה תחרות. גם אם המחיר יעלה, אי אפשר לעלות מעל לתקרה. לרדת אפשר. אנחנו קובעים שלא יכול למכור בחו"ל יותר בזול מאשר בארץ. ברגע שמכרת בחו"ל – והחברות האלה יהיו חייבות למכור בחו"ל. אם לחו"ל ימכרו יותר בזול יצטרכו למכור יותר בזול." 

חוזי האנרגיה עם מאגר תמר, שיסתיימו בעוד 6 שנים, לא ייפתחו מחדש בתקופה שנותרה עד לסיומם. המדינה מתחייבת שלא לבצע שינויים רגולטורים במשק הגז בתקופה של 10 שנים הקרובות.

השר שטייניץ אמר במסיבת העיתונאים כי "ישראל היא המדינה היחידה, פרט לארה"ב, שמתירה ייצוא גז ואז קובעת את התקרה למחיר הגז, וגם מוציאה את החברות שקדחו מתגליות שגילו". לדבריו אם לא ננהג באחריות "הגז יישאר לשם שמיים. פעם עסקתי רק במחלוקות לשם שמים. זה מאוד יפה. כשר אנרגיה יש לך תחרות שהגז גם יגיע. לא רק שתציג מתווה יפה ותקדם אותו."

"אנחנו אותם בני אדם. אני פועל באותה נחישות ובאותה יושרה. אנחנו עושים את אותם הדברים כפי שעשינו בפרשת ועדת ששינסקי. כל מי שצידד אז בהעלאת המיסים, והעיקרון שקבענו – שרוב הרווחים הולכים אלינו, מי שאז תמך בעיקרון שרוב הרווחים ילכו למדינה ולא לחברות הגז. צריך לתמוך בהוצאת הגז מהים, כי אחרת מה שעשינו בועדת ששינסקי חסר טעם. אחרת הרוב יישאר בים."

פרופ' איתן ששינסקי אמר, "המחיר אצלנו הוא נמוך יחסית למה שקורה באירופה. נקבע תקרה שהמחיר לא יעלה על הממוצע של המחירים בארץ." 

פרוטוקולי הדיונים לגיבוש מתווה הגז הטבעי פורסמו באתר משרד האוצר. תוכלו לעיין בהם כאן

רה"מ: "מאמין בשכל הישר של האזרחים"

רה"מ נתניהו התייחס לסוגיית הגז בפגישתו עם שר החוץ של איטליה, פאולו ג'נטילוני. נתניהו אמר כי "היום אנחנו מציגים אחרי שנים של דיונים את המתווה המפורט שגיבשנו בעניין הוצאת הגז מהמים. הוא יוצג בפני כל אזרחי ישראל, בפני העולם כולו. המתווה הזה מפרק את מונופול הגז והוא יכניס מאות מיליארדי שקלים לקופת המדינה, לרווחה, לבריאות, לחינוך, לצרכים רבים אחרים של אזרחי ישראל."

"הפופוליזם גואה סביבנו. אף אחד לא בדק באופן מעשי את המתווה הזה ועכשיו תהיה אפשרות לעשות זאת. אני אף פעם לא נכנע לפופוליזם. עשיתי הרבה רפורמות שהצילו את כלכלת ישראל מול התנגדות עזה, והיום בפרספקטיבה של עשר שנים, חמש-עשרה שנה, אפשר לשפוט כיצד כלכלת ישראל זינקה מעלה, וכלכלות אחרות שלא עשו את הרפורמות האלה ולא פעלו כפי שאנחנו פעלנו ונכנעו לפופוליזם - כיצד הן התערערו, חלקן על סף קריסה, ואני יכול לומר גם שבחלקן הגז נשאר מתחת לאדמה. אסור שזה יקרה פה. אני סומך על השכל הישר של אזרחי ישראל ואני מצפה לאחריות מנציגי הציבור. אנחנו נעשה הכל כדי שהגז ייצא מהמים".

"הגרוע מכל התממש"

אייל שוקר, מנכ"ל שותפות חיפושי הגז והנפט "הזדמנות ישראלית" הגיב לפרסום מתווה הגז: "המתווה המסתמן יאפשר לחברות חיפושי גז ונפט ישראליות נוספות להגביר את פעילותן בתחום ובמיוחד לחברות צעירות וקטנות יחסית, שיכולות להוות אלטרנטיבה למונופול. חברות שכאלה נאלצות להתבסס על שותפים אסטרטגיים בינלאומיים שבשל חוסר הוודאות הרגולטורית סירבו להיכנס לפעילות בארץ. אנו מקווים שההסדר יעבור במהירות האפשרית ויאפשר לקדם את תכניות העבודה והקידוחים מתוך מטרה לגלות מאגרי נוספים מול חופי ישראל ותוך התבססות על תשתיות לוויתן אל החוף ובחוף עצמו."

ח"כ שלי יחימוביץ' תקפה היום את המתווה שהוצג ואמרה כי "חששנו מהגרוע מכל, וזה אכן התממש. כעת ברור למה נתניהו עשה כל שביכולתו כדי להסתיר את המתווה עד להצבעה בכנסת. נתניהו ניהל מו"מ במשך חודשים, נתן לחברות הגז את כל מה שדרשו – ולא הביא ולו הישג משמעותי יחיד.  חמורה במיוחד העובדה שהמתווה המורכב הזה, שלממשלה עם כל משאביה לקח לכאורה חודשים לגבש – לרבות עבודה עד לרגע האחרון ממש – מפורסם לציבור להערות לפחות מחודש. זה פרק זמן לא הגיוני ולא סביר, ונועד רק לסכל כל התנגדות אפשרית מטעם הציבור."

"יש להסיר מסדר היום את השקר שהושמע שוב, בלי בושה, ולפיו חברות נמנעות מלבוא ולחפש גז בגלל 'כשלי רגולציה'. חברות אינן באות משום שכל זכיונות החיפוש כבר חולקו ונמצאים בידי המונופול, וחברות מטיבן לא מגיעות להתחרות כשהן יודעות מראש שכל המשאבים נתונים בידיו של מונופול יחיד. בנוסף, טובי הגיאולוגים אומרים מפורשות כי התגליות הגדולות במימיה של ישראל כבר נמצאו. תגליות אלה הופקרו היום באופן סופי לידי שותפות פרטית, והופקעו מידי אזרחי המדינה."

השר כחלון \ צילום: דודי ועקנין וקוקו

המהלך יאפשר לנתניהו מרחב תמרון רחב יותר. מחד, הוא יוכל לנסות לזכות בתמיכת סיעות יש עתיד וישראל ביתנו, או, לחלופין, להפעיל לחצים על שר הכלכלה אריה דרעי לחזור בו מהחלטתו וכן לחתום על המתווה לפי סעיף 52 ללא צורך בהחלטת הכנסת. בפן הציבורי, פרסום מתווה הגז יאפשר להקדים את פתיחת הליך השימוע הציבורי באופן מיידי, שבמסגרתו יפורסמו הפרוטוקולים המלאים מהדיונים של צוות המשא ומתן בראשותו של שטייניץ עם יצחק תשובה ונובל אנרג'י. נתניהו הדגיש אתמול כי "המתווה אינו סודי".

ההחלטות האלה באו בעקבות יום מורט עצבים ורווי מבוכות לקואליציה. תחילה נקבע הדיון לשעה 18:00 מיד לאחר ההצבעות על הצעות אי האמון בממשלה, אולם סמוך למועד זה ביקשה הממשלה מיו"ר הכנסת יולי אדלשטיין להעביר את הדיון בנושא חשוב זה לסוף סדר היום, כלומר שיחל בשעת ערב מאוחרת ויגלוש אל השעות הקטנות של הלילה. בקואליציה ניסו לדחות את הדיונים כדי לשכנע את ח"כ אלי כהן (כולנו) והשרים משה כחלון ויואב גלנט (כולנו) וחיים כץ (הליכוד) להשתתף בהצבעה, שמבקשים להימנע ממנה בגלל ניגוד עניינים, וזאת למרות קביעתו של היועץ המשפטי של הכנסת כי הם רשאים להצביע. שרת המשפטים איילת שקד תקפה את שלושת השרים. "מי שמתחמק מהצבעה זה לא מנהיגותי", אמרה. הרצון לקבל את הסמכות מהכנסת היה כה גדול, עד שנציגי הקואליציה טענו בדיונים כי נתניהו שקל להפוך את ההצבעה על ההסמכה להצבעת אמון בו - דבר שהיה מחייב את שרי כולנו גם לא להיעדר וגם להצביע בעד. גלנט, כץ וכחלון שקלו להתייעץ עם היועץ המשפטי לממשלה, אך לבסוף החליט נתניהו לא לקיים את ההצבעה כלל וללכת על מסלול אחר: חשיפת המתווה ושכנוע הח"כים מהאופוזיציה ומהקואליציה לתמוך במהלך מתוך הכרת המתווה.

ליברמן: "לא בייביסיטר"

שעות קודם לכן, בפתח ישיבת סיעת הליכוד, אמר נתניהו: "ישנה מדינה לא רחוקה מאיתנו שנמצאת במצב כלכלי לא פשוט, אבל אם הייתי נוקט מדיניות פופוליסטית, היינו בדיוק במצבה של יוון. מתווה הגז הוא אחראי וטוב, שובר את המונופול, יזרים מאות מיליארדים של שקלים לחינוך, לרווחה ולחברה הישראלית. זה הזמן לגלות מנהיגות אמיתית ואחראית".

ליברמן \ צילום: דודי ועקנין

בפתח ישיבת סיעתו הבהיר יו"ר ישראל ביתנו ח"כ אביגדור ליברמן כי הוא תומך במתווה הגז, אך לא יסייע לממשלה בבקשתה לקבל סמכות מהכנסת להכריע לגבי המתווה. "זו התחמקות מהאחריות מצד הממשלה", אמר ליברמן, "כולם מחפשים ניגוד עניינים ולא להצביע, למרות שהיועץ המשפטי של הכנסת הבהיר שאין בהצבעות ניגוד עניינים. אנחנו לא הבייביסיטר של הקואליציה, לא ניתן להם סולם אלקטורלי. לש"ס לא נוח? שיסתדרו בתוך הקואליציה. מי שלא יכול להביא את השרים, שיסיק מסקנות ויתפטר". עוד הוסיף: "לש"ס ולכולנו לא נוח מסיבות אלקטורליות - ומגלגלים את זה לפתחנו. אם ראש הממשלה לא יכול להכריח אותם להצביע, שיפטר אותם, או שיכריח את דרעי לחתום או שיהפוך להצבעת אמון".

לדבריו, "יש השתלטות עוינת על השיח הכלכלי. מה שאנחנו שומעים משלי יחימוביץ', זהבה גלאון ודה־מרקר זה בולשביזם ופופוליזם. רואים חפיפה של השמאל הרדיקלי בין אלו שמובילים את הקמפיין נגד הגז לבין שוברים שתיקה, יש דין, וגם לגבי מקורות המימון שלהם. אלה שתמיד נגד עמדת ישראל ותמיד בעד העמדה הפלשתינית - הם גם נגד הגז".

"לא לאשר במחשכים"

יו"ר יש עתיד, ח"כ יאיר לפיד, אמר כי סיעתו תצביע נגד העברת הסמכויות לממשלה. "לא יעלה על הדעת שהדיון הכלכלי הכי חשוב זה עשרים שנה יתקיים במחשכים, בלי שהכנסת תקבל הזדמנות להכיר את הפרטים", אמר, "עם זאת, אנו מבינים שאת סיפור הגז אי־אפשר למשוך יותר, וצריך להגיע להחלטה משום שבכל יום שעובר המדינה ואזרחיה מפסידים כסף. אם תהיה אפשרות לפקח על מחירי הגז נתמוך במתווה. ואולם אם לא תהיה אפשרות כזאת, נתנגד לו בכל כוחנו". 

ואילו יו"ר המחנה הציוני, ח"כ יצחק הרצוג, אמר: "אנחנו מנהלים מאמץ אופוזיציוני תקיף ולציבור נמאס ממה ממשלת נתניהו חוששת. הח"כים מהקואליציה נראים כתוכים צייתנים שלא ברור למי נתונה הנאמנות של כל אחד מהם. ראש הממשלה נתניהו קובר במחשכים את הגז של הציבור הישראלי, הרחק מעינו, מכיסו ומהבטחת עתידו. אם המתווה בעניין הגז טוב כל כך - יתמוך בו הציבור". 

בהכנת הידיעה השתתפו: זאב קליין, גדעון אלון, שלמה צזנה ומתי טוכפלד